Дело № 2-483/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего Феофиловой Л.В., 

при секретаре Шевченко В.В., 

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Златоустовского городского округа, ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области о признании права собственности, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит признать за ним право собственности на квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: 

<

адрес>, полагая что имеет право на приобретение указанной квартиры в собственность бесплатно.

В обоснование своих требований сослался на то, что в ДД.ММ.ГГГГ на основании решения жилищно-бытовой комиссии учреждения 

<

данные изъяты> был включен в список очередности на получение и расширение жилья сотрудников учреждения. ДД.ММ.ГГГГ ЖБК ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области было принято решение об исключении его из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий. За защитой своих нарушенных прав он обращался в суд, на основании решения Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ был восстановлен в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий, исходя из времени принятия на учет - январь 2001 года. ДД.ММ.ГГГГ решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области ему по договору социального найма было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. В настоящее время на основании распоряжения Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № прекращено право собственности Российской Федерации и права оперативного управления ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области, в связи с чем квартира передана в муниципальную собственность Златоустовского городского округа Челябинской области. Приобрести указанную квартиру в порядке приватизации он не может, поскольку ранее уже воспользовался данным правом. Полагает, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № данное жилое помещение должно быть ему передано бесплатно в собственность.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал. Суду пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время является сотрудником ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области. В 1990-х годах участвовал в приватизации, однако об этом не знал. В настоящее время проживает в квартире, которая передана ему по договору социального найма. 

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9) в судебном заседании поддержал исковые требования. Суду пояснил, что по данной программе Росреестр не может оформить право собственности. Считает, что между ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области и гражданином не может быть заключен договор социального найма жилого помещения. Муниципальное образование не наделено полномочиями по передаче жилых помещений в собственность граждан. Полагает, что его доверителю должны были передать в собственность жилое помещение. ФИО1, являясь сотрудником ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области имел право на получение жилого помещения в собственность либо на получение единовременной выплаты на приобретение жилья. Считает, что ответчиком ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области неправильно были оформлены документы, они должны были сразу передать в собственность ФИО1 квартиру в рамках Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Представитель ответчика ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО3, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45) в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился.

В письменном отзыве на исковое заявление указал, что в ДД.ММ.ГГГГ осуществлялся подбор кандидатов из числа работников и пенсионеров, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий для предоставления жилого помещения ГУФСИН России по Челябинской области по договору социального найма. Согласно протокола заседания жилищно-бытовой комиссии учреждения от ДД.ММ.ГГГГ в качестве кандидата на получение жилого помещения по договору социального найма от ГУФСИН области утвержден капитан внутренней службы ФИО1, который проходил службу в учреждении в должности заместителя дежурного помощника начальника следственного изолятора (в настоящее время замещает должность дежурного помощника начальника следственного изолятора). ДД.ММ.ГГГГ в оперативное управление учреждению передана 

<

адрес> в 

<

адрес>, которая была поставлена на баланс учреждения. Согласно протокола жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение было предоставлено ФИО4 по договору социального найма. В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 283-ФЗ от 30.12.2012 года «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Постановление правительства от 29 июня 2011 года № 512 на сотрудников УИС не распространяется (л.д. 46-47). 

Представители ответчика Администрации ЗГО, третьего лица Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 52, 53, 55).

Руководствуясь положениями ст.ст. 2, 61, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат на основании следующего.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проходит службу в ГУФСИН России по Челябинской области.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника учреждения ФБУ ИЗ-74/4 ГУФСИН России по Челябинской области № назначена постоянно действующая жилищно-бытовая комиссия для решения жилищно-бытовых вопросов сотрудников учреждения, постановки на учет, а также для распределения жилой площади.

С 2001 года ФИО1 на основании решения ЖБК учреждения ЯВ-48/ст-2 включен в список очередности на получение и расширения жилья сотрудников учреждения (состав семьи 1 человек).Основанием для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении явился рапорт ФИО1, документы, подтверждающие отсутствие собственного жилья.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ комиссией ФКУ СИЗО-4 проведена проверка жилищных условий ФИО1 по месту его проживания по адресу 

<

адрес>, по результатам которой сделано заключение об обоснованности постановки истца на жилищный учет (л.д. 11-15).

На основании протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 был утвержден кандидатом на получение жилого помещения по договору социального найма от ГУФСИН России по Челябинской области (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовая комиссия ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области приняла решение об исключении ФИО1 из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области (л.д. 20-21).

Решением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ решение жилищно-бытовой комиссии Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ФИО1, признано незаконным.

ФИО1 восстановлен в списках сотрудников ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий, исходя из времени принятия на учет – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-15).

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Положениями ст. 6 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.12.2012 года № 283-ФЗ предусмотрено, что сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Согласно п. 1 ст. 1 названного Федерального закона, настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> ФИО1 предоставлено жилое помещения общей площадью 36 кв.м. - 

<

адрес>, расположенную в 

<

адрес> в 

<

адрес> по договору социального найма (л.д. 24-25).

ДД.ММ.ГГГГ между ФКУ СИЗО_4 ГУФСИН России по Челябинской области с одной стороны (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) с другой стороны заключен договор социального найма жилого помещения, по условиям которого наймодатель передал нанимателю в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в федеральной собственности и закрепленное за учреждением на праве оперативного управления, состоящее из 1 комнатной квартиры, общей площадью 36 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес> для проживания в нем (л.д. 26-29).

Распоряжением МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № прекращено право собственности Российской Федерации и право оперативного управления ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области на квартиру общей площадью 36 кв.м. по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, квартира передана в муниципальную собственность Златоустовского городского округа Челябинской области (л.д. 39-42).

Согласно выписки из раздела «Муниципальная казна» реестра муниципального имущества муниципального образования Златоустовский городской округ, 

<

адрес> в 

<

адрес> является собственностью муниципального образования Златоустовский городской округ (л.д. 34) на основании распоряжения Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях от № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39-41).

ДД.ММ.ГГГГ между органом местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения №, по условиям которого наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 36 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес> (л.д. 16-19).

Возможность приобретения жилого помещения в собственность предусмотрена статьями 4-5 Федерального закона от 30.12.2012 года № 283-ФЗ, согласно которым сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата) (ч. 1 ст. 4).

По решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, может быть предоставлено в собственность лицам, имеющим право на единовременную социальную выплату в соответствии с частью 3 статьи 4 настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 5).

Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что с заявлением на получение субсидии на приобретение или строительство жилого помещения истец не обращался. 

ФИО1 в судебном заседании также пояснил, что стоял в очереди учреждения на получение жилья, в ФСИН заявление на субсидию не подавал. О том, что квартира предоставляется на условиях договора социального найма, ему было известно.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что со стороны ответчика ФКУ СИЗО - 4 ГУФСИН России по Челябинской области положения вышеуказанных норм Федерального законодательства, определяющего социальные гарантии сотрудников уголовно-исполнительной системы, выполнены в полном объеме, истцу было предоставлено жилое помещение в бессрочное пользование и владение по договору социального найма, после чего жилое помещение передано в муниципальную собственность. Нарушений прав истца не допущено.

Суд находит несостоятельной ссылку истца и его представителя в обоснование заявленных требований на положения постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно» (вместе с «Правилами признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации», «Правилами предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно»), поскольку в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим ФИО1 не является.

Отказ в безвозмездной передаче жилого помещения в собственности в порядке приватизации истцом не оспаривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Златоустовского городского округа, Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 4 по Челябинской области о признании собственником жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд.

Председательствующий Л.В. Феофилова