Дело № 2-868/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 03 июля 2018 года

Шатурский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего – судьи Жигаревой Е.А.,

при секретаре Давыдовой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Бариновой Е.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом в лице Территориального управления Росимущества в Московской области о признании отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом в лице Территориального управления Росимущества в Московской области о признании отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок.

В обоснование заявленных требований указал, что между ним и администрацией Шатурского муниципального района был заключен договор аренды в отношении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Решением межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области ему было отказано в согласовании проекта договора купли-продажи земельного участка на основании того, что правообладателем спорного земельного участка является Российская Федерация. Считает внесение данной записи неправомерной. Просит признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на указанный земельный участок.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного слушания извещен надлежащим образом. Его представитель адвокат Баринова Е.П. иск поддержала, дав объяснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика Федерального агентства по управлению государственным имуществом в лице Территориального управления Росимущества в Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, администрации городского округа Шатура Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного слушания извещены надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения представителя истца, суд приходит к следующему. 

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации и пункта 2 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат.

Как следует из представленных документов, в Едином государственном реестре недвижимости 19.12.2001 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (здесь и далее действующего в период регистрации права) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В порядке пункта 2 статьи 9 ЗК РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в настоящее время - Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»).

Статьей 17 ЗК РФ установлено, что в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28.08.1995 № 154-ФЗ (действовавшего в спорный период), экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования.

Согласно п. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы.

В силу положений п. 3 ст. 29 указанного Закона органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорных соглашениях условия использования приватизируемых или переданных в пользование объектов.

В соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» установлено, что виды собственности на землю и ее недра определяются в соответствии с законодательными актами Российской Федерации.

В целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного пользования у государственных академий наук, у организаций, находившихся в ведении государственных академий наук до дня вступления в силу Федерального закона от 27 сентября 2013 года № 253-ФЗ «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также у государственных учреждений, входящих в структуру Российской академии наук; земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании «Российские автомобильные дороги» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли (ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

В ст. 214 ГК РФ государственная собственность на имущество определена как собственность, не являющаяся собственностью частной и муниципальной.

Право собственности Российской Федерации в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по указанному выше адресу, до его предоставления в аренду не подтверждено действующим законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что спорный земельный участок прошел государственный кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера.

14.11.2001 между Комитетом по управлению имуществом Шатурского района и ФИО1 был заключен договор аренды № земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Указанный выше договор был зарегистрирован в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», 19.12.2001.

Одновременно с регистрацией договора зарегистрировано и право собственности Российской Федерации на указанный участок.

В соответствии со статьей 30.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления либо действующего по их поручению лица. В заявлении указывается основание возникновения права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок.

В силу статей 9, 13, 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ при государственной регистрации прав орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, проводит правовую экспертизу представленных на регистрацию документов, осуществляет проверку действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав, юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, устанавливает отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

Государственной регистрации подлежит только существующее право, то есть возникшее на законных основаниях.

В регистрирующий орган с целью регистрации права собственности за Российской Федерацией не представлялись ни правоустанавливающие документы на спорный земельный участок, ни доказательства разграничения права государственной собственности на спорный земельный участок, произведенного в установленном законом порядке, о регистрации такого права уполномоченным государственным органом не заявлялось. Доказательств обратного стороной ответчика не представлено. 

Таким образом, спорный земельный участок является государственной собственностью, не разграниченной на собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований.

Ответчиком не представлено суду доказательств возникновения права собственности Российской Федерации на спорный участок, внесения спорного земельного участка в реестр федеральной собственности, отнесения его к исключительной собственности Российской Федерации. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что государственная регистрация права собственности Российской Федерации с внесением соответствующей записи в ЕГРП (ЕГРН) на спорный земельный участок произведена при отсутствии предусмотренных действующим законодательством оснований и нарушает права и законные интересы истца. На земельном участке не расположены здания, строения, сооружения, принадлежащие Российской Федерации.

Таким образом, суд находит требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Жигарева