Подлинник данного решения приобщен к гражданскому делу № 2-1148/2025

Альметьевского городского суда Республики Татарстан

УИД 16RS0036-01-2025-001157-90

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

04 марта 2025г. г. Альметьевск РТ дело № 2-1148/2025

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:

судьи Хабибуллиной Р.А.,

при секретаре Гариповой Э.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан к ФИО2 

<

данные изъяты> об изъятии земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан обратилось в суд с иском к ФИО2 об изъятии земельного участка, указывая, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 79000 кв.м., с видом разрешенного использования: паевые земли, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: РТ, Альметьевский муниципальный район, Новоникольское сельское поселение.

Комитетом земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района на основании задания №11 на проведение выездного обследования объекта земельных отношений от 14.06.2023 проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, по результатам которого установлено, что земельный участок полностью зарос многолетней и малолетней сорной растительностью: полынь горькая, осот, бодяк полевой, пижма обыкновенная, вьюнок полевой высотой до 0,2 м, имеется сухостой прошлого вегетационного периода высотой до 1 м. Земельный участок не используется по целевому назначению, отсутствуют признаки проведения агротехнических, агрохимических и фитосанитарных мероприятий.

14.08.2023г. на основании решения Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан от 17.07.2023 № 248 проведен внеплановый инспекционный визит на земельный участок с кадастровым номером №, в ходе которого признаков ведения сельскохозяйственного производства не выявлено. На земельном участке произрастают многолетние сорные растения и деревья высотой до 1м.

Ответчику было направлено предписание от 14.08.2023г. о необходимости прекратить нарушение земельного законодательства, выражающееся в неиспользовании земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием, очистить земельный участок от сорной и древесно-кустарниковой растительности в срок до 03.11.2024г.

18.11.2024г. Управлением Россельхознадзора по Республике Татарстан осуществлено повторное выездное обследование земельного участка, по результатам контрольного (надзорного мероприятия) установлено, что по всей площади земельный участок зарос сорной травянистой растительностью, а также на земельном участке произрастают деревья(сосна) высотой до 1 метра, присутствует сухостой прошлого вегетационного периода.

В связи с неисполнением предписания в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении № 01/08. Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 по Альметьевскому судебному району РТ от 18.12.2024 ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несмотря на предписание и применение к ответчику мер административного воздействия, земельный участок по целевому назначению не используется.

Просит изъять у ФИО2 земельный участок с №, площадью 79000 кв.м., расположенный по адресу: РТ, Альметьевский муниципальный район, Новоникольское сельское поселение, для продажи с публичных торгов.

Представитель истца Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан обратился с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, иск поддерживает.

Ответчик ФИО2 на рассмотрение дела не явился, отзыв на иск не представил.

Представитель третьего лица Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан на судебное заседание не явился, в письменном отзыве на иск с заявленными требованиями согласен. 

Исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу частей 1, 2, 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно части 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно части 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1, частью 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Земли сельскохозяйственного назначения на основании п. 1 ст. 78 ЗК РФ могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с пунктами 1, 3 части 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Согласно статье 284 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Согласно части 1 статьи 286 Гражданского кодекса Российской Федерации орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

В силу части 5, пункта 2 части 6 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного земельного надзора, уполномоченные на осуществление государственного земельного надзора (далее - должностное лицо, уполномоченное на осуществление государственного земельного надзора), в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия выдают контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием срока их устранения.

В случае неустранения в установленный срок нарушений, указанных в предписании, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи, орган государственного земельного надзора, выдавший такое предписание, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением такого предписания, информирует о его неисполнении с приложением соответствующих документов: орган государственной власти или орган местного самоуправления, которые в соответствии с законодательством вправе обратиться в суд с требованием об изъятии находящихся в частной собственности земельных участков в связи с их неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением обязательных требований законодательства Российской Федерации и об их продаже с публичных торгов, - в отношении земельных участков, находящихся в частной собственности.

В соответствии с частями 1, 2, 3, 5, 7 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника, принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права безвозмездного пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, права аренды такого земельного участка осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, а также земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если земельный участок используется с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде. Критерии существенного снижения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Определение размера причиненного вреда окружающей среде осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках федерального государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, может осуществляться при условии неустранения указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи нарушений после назначения административного наказания.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Признаки неиспользования земельных участков с учетом особенностей сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации, установлены Правительством Российской Федерации в Постановлении от 23.04.2012 N 369.

Согласно указанному Постановлению неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков: на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; на сенокосах не производится сенокошение; на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка; на пастбищах не производится выпас скота; на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений; залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка; залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов; закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20 площади земельного участка.

Из вышеприведенных норм закона следует, что основаниями для принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника являются неиспользование в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора земельного участка по целевому назначению и неустранение собственником земельного участка фактов неиспользования земельного участка по целевому назначению после назначения ему административного наказания.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте положений части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 79000 кв.м., с видом разрешенного использования: паевые земли, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: РТ, Альметьевский муниципальный район, Новоникольское сельское поселение.

14.06.2023г. Комитетом земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым №, по результатам которого установлено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения полностью (100%) зарос многолетней и малолетней сорной растительностью: полынь горькая, осот, бодяк полевой, пижма обыкновенная, вьюнок полевой высотой до 0,2 м, имеется сухостой прошлого вегетационного периода высотой до 1 м.

Земельный участок не используется по целевому назначению, отсутствуют признаки проведения агротехнических, агрохимических и фитосанитарных мероприятий, данный факт подтверждается актом выездного обследования от 14.06.2022г., фототаблицей, протоколом осмотра от 14.06.2023г. 

Согласно заключению выездного обследования от 14.06.2023 ФИО3 нарушены требования: п.1,3 ч.2 ст.12, ст.13, ст.42, п.1 ст.78 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», пп.1 п.3 ст.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ. 

Управлением Россельхознадзора по Республике Татарстан в адрес Прокурора Республики Татарстан подано заявление о согласовании проведения 14.08.2023г. внепланового инспекционного визита в отношении ФИО3 Решением от 17.07.2023г. проведение внепланового инспекционного визита согласовано Прокуратурой Республики Татарстан. 

14.08.2023г. на основании решения Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан от 17.07.2023 № 248 в отношении ФИО3 проведен внеплановый инспекционный визит на земельный участок с кадастровым номером №, по результатам которого признаков ведения сельскохозяйственного производства на земельном участке не выявлено. На земельном участке произрастают многолетние сорные растения: пырей ползучий, вьюнок полевой, бодяк полевой, полынь горькая и малолетние сорные растения высотой 60 см., также на земельном участке произрастают деревья (сосна) высотой до 1м.

ФИО1 выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, которым предписано вовлечь земельный участок сельскохозяйственного назначения в сельскохозяйственный оборот, очистить от сорной и древесно-кустарниковой растительности в срок до 03.11.2024г.

18.11.2024г. Управлением Россельхознадзора по 

<

адрес> осуществлено повторное выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №. По результатам контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что земельный участок не используется для сельскохозяйственного производства или иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

02.12.2024г. в связи с неисполнением требований предписания в отношении на ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 01/08, дело об административном правонарушении направлено для рассмотрения мировому судье. 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 по Альметьевскому судебному району РТ от 18.12.2024г. ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что спорный земельный участок сельскохозяйственного назначения не используются по целевому назначению (вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства), при этом, ответчик привлекался к административной ответственности за нарушение требований земельного законодательства, вынесенные Управлением Россельхознадзора предписания об устранении допущенных нарушений земельного законодательства ответчик не исполнил, спорный земельный участок на момент рассмотрения настоящего спора в сельскохозяйственный оборот не введен, доказательств в подтверждение устранения нарушений требований земельного законодательства ответчиком не представлено.

С учетом изложенного, оценив представленные доказательства в совокупности, руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд приходит к выводу об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения и продаже его с публичных торгов.

В силу п. 1 ст. 54.1 ЗК РФ отчуждение земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия в связи с неиспользованием такого земельного участка по целевому назначению или использованием такого земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации осуществляется путем продажи такого земельного участка с публичных торгов в соответствии с гражданским законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Особенности отчуждения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в связи с их неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением требований законодательства Российской Федерации устанавливаются Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (п. 13 ст. 54.1 ЗК РФ).

В соответствии с п. 7 ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов.

Способ определения начальной цены изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов указывается в решении суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов.

В силу п. 6 ст. 6 названного Федерального закона в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в отношении такого земельного участка проводит публичные торги по его продаже в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

На основании п. 14 ст. 6 этого же Федерального закона средства, вырученные от продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с публичных торгов либо приобретения такого земельного участка в государственную или муниципальную собственность, выплачиваются бывшему собственнику земельного участка за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе работ по оценке рыночной стоимости такого земельного участка и обследований его в соответствии с Федеральным законом от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения".

Таким образом, приведенными выше правовыми нормами установлен альтернативный способ определения начальной продажной цены земельного участка-либо рыночной стоимости земельного участка, либо его кадастровой стоимости. При этом закон обязывает суд указать в решении только способ определения начальной цены изъятого земельного участка, а не саму его начальную продажную стоимость, которая определяется уже в ходе проведения процедуры реализации земельного участка с публичных торгов.

Суд находит, что продажа изъятого земельного участка сельскохозяйственного назначения с публичных торгов по рыночной стоимости будет соответствовать интересам сторон, поэтому считает необходимым установить начальную цену продажи земельных участков с публичных торгов по рыночной стоимости. 

На основании ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Альметьевского муниципального района РТ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан удовлетворить.

Изъять у ФИО2 

<

данные изъяты> земельный участок с кадастровым номером №, площадью 79000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, путем продажи с публичных торгов с установлением начальной продажной цены по рыночной стоимости земельного участка. 

Взыскать с ФИО2 (

<

данные изъяты> в доход бюджета Альметьевского муниципального района РТ государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме вынесено 18.03.2025г.

Судья: Хабибуллина Р.А.

Копия верна.

Судья Альметьевского горсуда РТ: Р.А. Хабибуллина

Решение вступило в законную силу « »_____________________2025г.

Судья: