12-37/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном 

правонарушении

<

адрес> «20» февраля 2019 года

Судья Дмитровского городского суда 

<

адрес> Маковыйчук О.В., с участием адвоката Гарькавого А.В., представившего удостоверение № и ордер № адвоката Доля А.Е., предоставившего удостоверение № и ордер №, рассмотрев жалобу адвоката Гарькавого А.В. на постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в 

<

адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Дока-Генные технологии» ФИО1 по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в 

<

адрес> ФИО2, генеральный директор ООО «Дока-Генные технологии» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, адвокат Гарькавый А.В. в защиту интересов генерального директора ООО «Дока-Генные технологии» ФИО1 подал в Дмитровский городской суд жалобу, в которой просит постановление отменить, а дело производством прекратить. В жалобе адвокат указал, что фактически административное расследование не проводилось; мотивировочная часть постановления от 12.12.2018г. практически дословно дублирует мотивировочную часть постановления о возбуждении производства об административном правонарушении от 14.11.2018г., вынесенное первым заместителем Дмитровского городского прокурора; при вынесении постановления не были рассмотрены и дана оценка возражениям стороны защиты ФИО1; объяснения не отбирались, протокол об административном правонарушении не составлялся. Таким образом, генеральный директор не может быть привлечен к административной ответственности, поскольку административное расследование не проводилось, а следовательно полного, всестороннего, объективного и беспристрастного рассмотрения дела проведено не было.

Кроме того, должностное лицо – генеральный директор был лишен возможности представлять доказательства, излагать возражения, защищать свои интересы, так как по электронной почте в адрес Общества поступило определение о рассмотрении дела по существу на 07.12.2018г. Представитель привлекаемого лица был лишен возможности принести полные, развернутые и объективные доказательства, предусмотренные главой 26 КоАП РФ. Также в адрес общества не поступало каких-либо запросов о предоставлении документов.

В судебном заседании адвокат Гарькавый А.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление отменить, производство по делу прекратить, на основании доводов указанных в жалобе, а также возражений, представленных к жалобе. При этом пояснил, что в ходе рассмотрения дела, должностное лицо при принятии решения, не провело проверку и не дало оценки, представленной стороной защиты доказательств непричастности привлекаемого должностного лица к совершению административного правонарушения.

Адвокат Доля А.Е. также доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление отменить, производство по делу прекратить, на основании доводов указанных в жалобе, а также возражений, представленных к жалобе. Просил принять во внимание, что при рассмотрении дела, были допущенные грубые нарушения процессуального и материального права. Наличие данных нарушений, по мнению защиты, исключают возможность формирования допустимых и объективных доказательств по делу. Постановление является незаконным и необоснованным. Также, при рассмотрении дела, нарушено право ФИО1 на защиту. 

Изучив доводы жалобы и материалы дела, заслушав объяснения, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению частично по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях производится при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно положениям ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Согласно положениям ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность: виновность лица в совершении административного правонарушения: обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из постановления должностного лица №-№ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что генеральный директор ООО «Дока-Генные технологии» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей, в связи с тем, что ФИО1, являясь генеральным директором, совершил нарушение норм действующего трудового законодательства, что подтверждается постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 14.11.2018г., вынесенным первым заместителем Дмитровского городского прокурора Московской области, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Органом административной юрисдикции действия генерального директора ООО «Дока-Генные технологии» ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Одним из условий законности применения мер административного принуждения является соблюдение административным органом установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, постановление должно быть мотивировано.

Между тем, в постановлении по делу об административном правонарушении от 12.12.2018г. не установлены обстоятельства дела: отсутствуют дата, время и место совершения административного правонарушения, а также не указано в какой форме (бездействие либо действие) должностным лицом совершено административное правонарушение.

Отсутствие в постановлении данных, прямо предусмотренных Законом, является существенным нарушением процессуальных требований и влечет отмену постановления по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в 

<

адрес> ФИО2 №-№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора ООО «Дока-Генные технологии» ФИО1 подлежит отмене.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Согласно постановления о возбуждении производства об административном правонарушении от 14.11.2018г., вынесенного первым заместителем Дмитровского городского прокурора 

<

адрес>, правонарушение совершено 22.10.2018г. 

Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Дока-Генные технологии» ФИО1 подлежит возвращению на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Московской области, поскольку сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу адвоката Гарькавого А.В. в защиту интересов генерального директора ООО «Дока-Генные технологии» ФИО1– удовлетворить частично.

Постановление по делу об административном правонарушении №-ППР/990201, вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в 

<

адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора ООО «Дока-Генные технологии» ФИО1 отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Московской области. 

Судья