№ 2-2752/2024

64RS0047-01-2024-004291-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2024 года г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе председательствующего по делу судьи Замотринской П.А.,

при секретаре Романовой Ю.А.,

при участии представителя ответчика ОСФР по Саратовской области – ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ОСФР по Саратовской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - ОСФР по Калининградской области, о включении периодов работы в общий трудовой и страховой стаж и о возложении обязанности назначить пенсию, 

установил:

Истец обратился в суд с исковыми требованиями, в обоснование которых указал, что он обращался в ОСФР по Саратовской области с заявлением о назначении пенсиями, решениями от 27 июля 2022 года и от 11 ноября 2022 года и от 13 января 2023 года ему отказано в назначении пенсии. При обращении в ОСФР были получены некоторые справки, подтверждающие его периоды работы в Белоруссии, но нет ни одно справки из Литвы и Украины. До этого он обращался в пенсионный фонд в г. Калининграде, где также запросы о его стаже отказались делать, либо не получили на них ответы. Чиновники пенсионного фонда ничего не сделали для того, чтобы подтвердить его стаж в Литве и на Украине. Истец просит суд подтвердить его стаж и заработную плату в Литовской ССР в 1983-1985 года в средней школе г. Вильнюса, СКБ «Оргтехника» г. Вильнюса, в польско-русско-литовской школе с. Пабярже Вильнюсского района, также просит подтвердить его рабочий стаж на Украине: с октября 1987 по март 1988 года в качестве почтальона по доставке телеграмм телеграфного участка, с марта 1988 года по май 1988 года – в качестве воспитателя Ужгородского интерната, с 1 сентября 1998 года по 19 марта 1999 года в качестве учителя английского языка Страбической школы Лукачевского района Закарпатской области, с ноября 1990 года по декабрь 1990 года – в качестве руководителя английского языка при ДК ПО «Стекловолокно» г. Полоцка (Республика Беларусь), также истец просит подтвердить размер заработной платы за период работы с 1 сентября 2001 года по 3 января 2002 года в Луговской школе Гурьевского района, также просит подтвердить его период работы и заработную плату с 11 сентября 2006 года по 24 октября 2006 года в Копейкинской средней школе Таврического района Омской области. Учитывая весь его рабочий стаж и заработную плату в России, в Литве и на Украине истец просит суд установить ему трудовую социальную минимальную пенсию по старости. 

В судебное заседание истец не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, в соответствии с которыми страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По совокупности норм, право на страховую пенсию по старости для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения возникает в возрасте 60 лет при соблюдении требований к продолжительности страхового стажа в 2017 году не менее 8 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4. В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Частями 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданин в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуальной (персонифицированного) учета. В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стаж; для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Трудовая книжка у ФИО2 отсутствует. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В соответствии с пунктом 18 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией...., утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 № 546н., при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации дает оценку содержащимся в документах, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. Пунктом 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015. предусмотрено, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). ФИО2 имеет периоды работы на территории Российской Федерации, Республики Беларусь. Пенсионное обеспечение граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории Республики Беларусь, осуществляется с применением Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств — членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 и Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года. Соглашение ЕАЭС основано на территориально - пропорциональном принципе и в соответствии со ст. 12 предусматривает установление и выплату пенсии гражданам государств - членов, каждой Договаривающейся стороны исходя из стажа работы, приобретенного на её территории после вступления в силу соглашения. При этом, за стаж приобретенный до вступления в силу Соглашения ЕАЭС, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором от 24 января 2006 года. Согласно статье 7 Соглашения ЕАЭС, при определении права на пенсию по законодательству Российской Федерации, учитывается стаж работы, приобретенный на ее территории, с учетом положений Соглашения ЕАЭС. В случае, если стажа работы, приобретенного на территории одного государства - члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств - членов в соответствии с законодательством каждого из государств - членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени. Реализация Соглашения ЕАЭС осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия, определяющим правила сотрудничества между компетентными органами государств - членов. В целях реализации прав трудящихся, компетентные органы обеспечивают взаимодействие, осуществляют обмен соответствующими формулярами согласно приложения к названному Порядку, в том числе для подтверждения стажа работы на территории другого государства - члена после 13 марта 1992 года и, при необходимости, представления дополнительных документов и формуляров, подтверждающих стаж работы до 13 марта 1992 (пункты 9 и 10 указанного Порядка). Размер страховой части пенсии до 01.01.2002, исчисленный из величины пенсионного капитала, делится для мужчин на 300 месяцев и затем умножается на число месяцев фактически имеющегося трудового стажа, приобретенного на территории бывшего СССР и РФ до 01.01.2002 (период свыше 15 дней округляется до полного месяца). В страховой стаж, для определения права на страховую пенсию по старости включены следующие периоды: - с 01.09.1975 по 13.04.1977, с 17.01.1978 по 25.06.1981 - учеба в Красноярском педагогическом институте; с 16.04.1977 по 02.01.1978 - работы в ФИО3; с 15.08.1985 по 28.07.1986 - работы в СШ №2 г. Валдая; с 01.08.1986 по 16.07.1987-работы в СШ №7 г. Минусинска; с 15.08.1988 по 24.02.1988 - работы в ООШ № 1 г. Минусинска; с 22.03.1989 по 30.07.1990 - работы в Ловецкой СШ Невельского р-на; с 23.08.1990 по 12.09.1990 - работы в СШ № 6 г. Полоцка; с 01.12.1990 по 31.05.1991 - работы в Полоцкой ЦБС; с 08.10.1991 по 12.03.1992, с 13.03.1992 по 01.07.1992, с 02.07.1992 по 22.10.1992 - работы в ОАО «Полоцк - Торг»; с 23.11.1992 по 30.05.1993 - работы в ФИО4 №12; с 19.07.1993 по 10.09.1994 - работы в ОАО «Технолит Полоцк»; с 26.09.1994 по 15.05.1995 - работы в Побединской НСШ; с 22.04.1996 по 15.07.1996 - работы в Малоничкинской ООШ; с 10.11.1996 по 27.02.1997-работы в СШ № 11 г. Калининграда; с 26.09.1997 по 24.12.1997 - работы в ФИО5 Бресткого района; с 05.10.1999 по 13.03.2000 - работы в ФИО6; с 01.12.2000 по 01.03.2001 - работы в Быстрянской СОШ; с 09.04.2001 по 20.04.2001 - работы в СШ № 9 г. Калининграда; с 01.09.2001 по 03.01.2002 - работы в ФИО7; с 14.01.2002 по 12.02.2002 - работы в СОШ № 6 г. Саяногорска; с 22.04.2003 по 23.06.2003 - работы в МУП «Озеленитель»; с 17.01.2006 по 06.02.2006 - работы в 000» ФИО8 - Профи»; с 01.10.2007 по 31.10.2007 - работы в ФИО9; с 31.03.2008 по 03.04.2008 - работы в ООО «Смоленская универсальная баз облпотребсоюза»; с 03.07.2008 по 08.07.2008 - работы в ООО «Престиж»; с 01.09.2008 по 29.12.2008 - работы в СШ № 2 г. Починка; с 11.08.2009 по 14.08.2009, с 17.08.2009 по 18.08.2009, 21.01.2010, 27.01.201С 02.02.2010, 04.02.2010, с 01.03.2010 по 03.03.2010, с 31.08.2010 по 01.09.2010, с 04.09.201 по 07.09.2012, 31.10.2012, 02.11.2012, 28.05.2013, с 05.06.2013 по 07.06.2013, 10.06.2013, 15.01.2014 по 17.01.2014 - работы в ООО «Смоленская универсальная баз облпотребсоюза». Продолжительность страхового стажа составляет 16 лет 1 месяц 28 дней. Стаж д 01.01.1991 - 9 лет (валоризация - 19%). Для подсчета коэффициента пропорции учтен стаж 12 лет 4 месяца 10 дней 12*12+4=148/300= 0,49333333 (периоды работы на территории бывшего СССР и РФ д 01.01.2002). Оценка пенсионных прав осуществлена в наиболее выгодном варианте по пункту статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173 — ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации». Расчетный размер пенсии не может быть менее 660 руб. 00 коп. Расчетный пенсионный капитал на 01.01.2002 составляет: ПК на 01.01.2002 = (660 руб. - 450 руб.) * 228 (Т) * 0,61311111 = 29355 руб. 7 коп., где:450 руб. 00 коп. - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 01.01.2002; 228 - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии л старости на 31.12.2014 согласно пункту 1 статьи 14 и статье 32 Федерального закона №173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», 61311111 - отношение неполного стажа к требуемому. Расчетный пенсионный капитал на 01.01.2002, с учетом валоризации коэффициентов индексации по состоянию на 31.12.2014 составляет: (29355 руб. 76 коп. * 1,19 (валоризация - 19%) * 5,6148 (коэффициент индексаци расчетного пенсионного капитала и страховой части пенсии за период с 01.01.2002 г 31.12.2014) * 0,49333333 = 96764 руб. 28 коп. 96764 руб. 28 коп. + 17072 руб. 28 коп. (сумма страховых взносов за период по 31.12.2014 с учетом индексации) = 113836 руб. 55 коп. Страховая часть пенсии по старости (без учета фиксированного базового размер; на 31.12.2014 составила: СЧ = 113836 руб. 55 коп./228 месяцев = 499 руб. 27 коп. ИПК = 499 руб. 27 коп./64 руб. 10 коп. = 7,789, при требуемой 11,4. В связи с отсутствием требуемой величины ИПК ФИО2 отказано в установлении страховой пенсии по старост решение об отказе вынесено с учетом всех имеющихся документов о периодах работы, сведений о заработной плате и страховых взносах, начисленных в Фонд пенсионного социального страхования РФ за периоды работы после 01.01.2002. В целях оказания содействия в истребовании документов за периоды работы с марта 1983 по декабрь 1983 в СОШ №32 г. Вильнюс, с января 1984 по июль 1984 в Бюро оргтехники г. Вильнюс, с сентября 1984 по июнь 1985 в польско - русско - литовской школе были направлены запросы в Вильнюсское отделение Управления фонда государственного социального страхования 07.04.2022 №3608/56, 17.02.2023 №03-04/158, 28.12.2023 №03-09-23/41-26940, ответы на которые до настоящего времени не поступили. С заявлениями об оказании содействия в истребовании документов за периоды работы в Украине за октябрь 1987 - март 1988, март 1988 - май 1988, 01.09.1998 - 19.03.1999, в Республике Беларусь с 01.11.1990 по 31.12.1990, в РФ с 11.09.2006 по 24.10.2006 в ФИО10 Таврического р-на Омской области ФИО2 не обращался. Так как ФИО2 зарегистрирован в качестве застрахованного лица 17.07.2002, то периоды работы после регистрации подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, период с 11.09.2006 по 24.10.2006 в выписке из индивидуального лицевого счёта отсутствует. Кроме того, с 24.02.2022 почтовые связи между Российской Федерацией и Украиной приостановлены. Заработок за период с 01.09.2001 по 31.12.2001 учтен согласно выписке из индивидуального лицевого счёта в сумме 8157 руб. 90 коп. Право на социальную пенсию, в соответствии со статьёй 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-Ф3), имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане Российской Федерации, достигшие 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины). С учетом переходных положений указанного Федерального закона право на социальную пенсию у ФИО2 возникнет в 2026 году. Согласно приложению 1 к указанному Федеральному закону год, в котором гражданин ДД.ММ.ГГГГ г.р. приобретает право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению по состоянию на 31 декабря 2018 года - 2022 + 48 месяцев = 2026 год. На основании изложенного представитель ОСФР по Саратовской области просит отказать истцу в удовлетворении его исковых требований. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОСФР по Калининградской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна. 

При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы искового заявления, возражений на исковое заявление, выслушав объяснения участника процесса и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 2 ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 2 ст. 2 ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные требования о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 1 января 2015 года.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Законом в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного Закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу требований ч. 4 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17(1) настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из материалов пенсионного дела ФИО2, трудовой книжки у него не имеется, в пенсионный орган при предъявлении заявления о назначении пенсии она предоставлена не была. 

С заявлением о назначении пенсии ФИО2 обратился в ОСФР по Саратовской области 24 марта 2022 года. 

22 июля 2022 года ОСФР по Саратовской области принято решение № 220000032008/138730/22 об отказе в назначении истцу пенсии в связи с отсутствием требуемой величины ИПК (л.д. 119-121 тома 1). 

17 ноября 2022 года ОСФР по Саратовской области принято решение № 220000032008/138730/22 об отказе в назначении истцу пенсии в связи с отсутствием требуемой величины ИПК (л.д. 151-153 тома 1). 

28 декабря 2023 года ОСФР по Саратовской области принято решение № 220000032008/138730/22 об отказе в назначении истцу пенсии в связи с отсутствием требуемой величины ИПК (л.д. 164-166 тома 1). 

До этого истец обращался в ОСФР по Калининградской области с заявлением о назначении пенсии, в назначении пенсии ему было также отказано – решение № 180000006169/18676/18 от 17 июля 2018 года (л.д. 168 тома 1). 

При оценке пенсионных прав ФИО2 ОСФР по Саратовской области было запрошено пенсионное дело истца из ОСФР по Калининградской области. 

В соответствии с п. 15 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтруда России от 5 августа 2021 года № 546н при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных гражданином для установления пенсии, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации:

а) проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам;

б) переводит документы, поступившие для установления пенсии на бумажном носителе, в электронную (цифровую) форму;

в) оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;

г) регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата подачи заявления, способ подачи заявления, дата приема заявления территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления (для заявления о назначении страховой пенсии, пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", указывает срок представления документов, недостающих для подтверждения права на страховую пенсию, пенсию, предусмотренную Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

На основании документов, предоставленных истцом, и имеющихся в распоряжении пенсионных органов в страховой стаж, для определения права на страховую пенсию по старости включены следующие периоды: - с 01.09.1975 по 13.04.1977, с 17.01.1978 по 25.06.1981 - учеба в Красноярском педагогическом институте; с 16.04.1977 по 02.01.1978 - работы в ФИО3; с 15.08.1985 по 28.07.1986 - работы в СШ №2 г. Валдая; с 01.08.1986 по 16.07.1987-работы в СШ №7 г. Минусинска; с 15.08.1988 по 24.02.1988 - работы в ООШ № 1 г. Минусинска; с 22.03.1989 по 30.07.1990 - работы в Ловецкой СШ Невельского р-на; с 23.08.1990 по 12.09.1990 - работы в СШ № 6 г. Полоцка; с 01.12.1990 по 31.05.1991 - работы в Полоцкой ЦБС; с 08.10.1991 по 12.03.1992, с 13.03.1992 по 01.07.1992, с 02.07.1992 по 22.10.1992 - работы в ОАО «Полоцк - Торг»; с 23.11.1992 по 30.05.1993 - работы в ФИО4 №12; с 19.07.1993 по 10.09.1994 - работы в ОАО «Технолит Полоцк»; с 26.09.1994 по 15.05.1995 - работы в Побединской НСШ; с 22.04.1996 по 15.07.1996 - работы в Малоничкинской ООШ; с 10.11.1996 по 27.02.1997-работы в СШ № 11 г. Калининграда; с 26.09.1997 по 24.12.1997 - работы в ФИО5 Бресткого района; с 05.10.1999 по 13.03.2000 - работы в ФИО6; с 01.12.2000 по 01.03.2001 - работы в Быстрянской СОШ; с 09.04.2001 по 20.04.2001 - работы в СШ № 9 г. Калининграда; с 01.09.2001 по 03.01.2002 - работы в ФИО7; с 14.01.2002 по 12.02.2002 - работы в СОШ № 6 г. Саяногорска; с 22.04.2003 по 23.06.2003 - работы в МУП «Озеленитель»; с 17.01.2006 по 06.02.2006 - работы в 000» ФИО8 - Профи»; с 01.10.2007 по 31.10.2007 - работы в ФИО9; с 31.03.2008 по 03.04.2008 - работы в ООО «Смоленская универсальная баз облпотребсоюза»; с 03.07.2008 по 08.07.2008 - работы в ООО «Престиж»; с 01.09.2008 по 29.12.2008 - работы в СШ № 2 г. Починка; с 11.08.2009 по 14.08.2009, с 17.08.2009 по 18.08.2009, 21.01.2010, 27.01.201С 02.02.2010, 04.02.2010, с 01.03.2010 по 03.03.2010, с 31.08.2010 по 01.09.2010, с 04.09.201 по 07.09.2012, 31.10.2012, 02.11.2012, 28.05.2013, с 05.06.2013 по 07.06.2013, 10.06.2013, 15.01.2014 по 17.01.2014 - работы в ООО «Смоленская универсальная баз облпотребсоюза» (л.д. 119-121, л.д. 151-153, л.д. 164-166 тома 1). 

В настоящее время истцом ставится вопрос о включении в его общий трудовой и страховой стаж периодов работы: 

- с 11 сентября 2006 года по 24 октября 2006 года в Копейкинской средней школе Таврического района Омской области, а также заработной платы за указанный период. 

Трудовая книжка, иные документы, подтверждающие спорный период работы, истцом в пенсионный орган не предоставлены. 

С заявлениями об оказании содействия в истребовании документов за указанный период в ОСФР по Саратовской области ФИО2 не обращался (л.д. 118-230 тома 1). 

За указанный период эти периоды не начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в связи с чем он не может быть включен в стаж для назначения пенсии истцу (л.д. 125 тома 1)

- о подтверждении заработной платы за период работы с 1 сентября 2001 года по 3 января 2002 года в Луговской школе Гурьевского района. 

Указанный период включен истцу в стаж для назначения пенсии, за указанный период производилось начисление взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, период учетом указанных взносов, спорным не является (л.д. 119-121, л.д. 151-153, л.д. 164-166 тома 1).

Дополнительных сведений о размере заработной платы за указанный период истцом ни в суд, ни в пенсионный орган не предоставлено, юридического значения эти сведения не имеют (л.д. 51-63 – запросы тома 1). 

Также истец просит суд подтвердить стаж его работы в Литовской ССР в 1983-1985 года в средней школе г. Вильнюса, СКБ «Оргтехника» г. Вильнюса, в польско-русско-литовской школе с. Пабярже Вильнюсского района. 

В области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Литовской Республикой с 29 мая 2001 года действует Соглашение о пенсионном обеспечении, подписанное 29 июня 1999 года. Основано данное Соглашение на территориальном принципе, предусматривающем, что пенсионное обеспечение лиц осуществляется в соответствии с законодательством государства, на территории которого они постоянно проживают. Понятие «лица» означает граждан Российской Федерации, Литовской Республики, иностранных граждан и лиц без гражданства. Однако под действие Соглашения попадают только те из них, кто переселяется на постоянное место жительства с территории России в Литву и наоборот. Постоянное проживание в России подтверждается отметкой о регистрации в паспорте гражданина РФ или в виде на жительство иностранного гражданина.

На основании статьи 5 Соглашения с Литовской Республикой при назначении пенсий принимается во внимание страховой (трудовой) стаж, учитываемый при назначении пенсий согласно законодательству каждой из сторон, в том числе и до вступления в силу Соглашения. Т.е. в Российской Федерации исчисление страхового стажа для определения права на страховую пенсию, общего трудового стажа – для исчисления размера пенсии — осуществляется по российскому законодательству, и учитываются при этом все периоды трудовой деятельности, за которые уплачивались взносы на пенсионное обеспечение, иные периоды, в том числе нестраховые — по законодательству РФ.

Периоды работы в Литовской Республике учитываются при назначении пенсии в России — по записям в трудовой книжке, иным документам о трудовой деятельности, справкам работодателей, архивных организаций. При этом периоды работы, протекавшей на территории Литовской Республики после 01.12.1991 года учитываются при назначении пенсии в России после подтверждения Литовской Республикой. Т.е. даже при наличии в трудовой книжке верно оформленных записей о работе, в компетентный орган Литовской Республики направляется соответствующий запрос для подтверждения периодов работы после 1 декабря 1991 года. И только после поступления справки о страховом стаже подтвержденные периоды учитываются при назначении пенсии в России. И, соответственно, при назначении пенсии в Литве Литовская сторона учитывает периоды работы на территории Российской Федерации после подтверждения российской стороной.

На основании указанного соглашения ОСФР по Саратовской области неоднократно направлялись запросы в Вильнюсское отделение Управления фонда государственного социального страхования, однако, ответы на них до настоящего времени не поступили (л.д. 12, 13, 14 тома 2). 

- о включении с общий трудовой стаж истца периодов его работы на Украине: с октября 1987 по март 1988 года в качестве почтальона по доставке телеграмм телеграфного участка, с марта 1988 года по май 1988 года – в качестве воспитателя Ужгородского интерната, с 1 сентября 1998 года по 19 марта 1999 года в качестве учителя английского языка Страбической школы Лукачевского района Закарпатской области. 

Ранее обеспечение граждан, постоянно проживающих РФ, при наличии у них страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории в том числе на украине, осуществлялось с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, в соответствии со ст. 6 которого, при установлении пенсии, учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из государств-участников и на территории бывшего СССР, и в соответствии со ст. 11 которого необходимые для пенсионного обеспечения, документы, выданные в надлежащем порядке на территории государства-участника СНГ и государств, входивших в состав СССР, или до 1 декабря 1991 года, принимаются без их легализации на территории государств-участников СНГ. 

Однако, 11 июня 2022 года был принят федеральный закон № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, который вступил в силу 30 июня 2022 года. 

В пояснительной записке к ФЗ от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» указано, что нормы Соглашения перестают действовать для Российской Федерации с 1 января 2023 года.

Таким образом, с 1 января 2023 года действующего международного соглашения между РФ и Украиной в области пенсионного законодательства не существует.

Кроме того, с 24 февраля 2022 года, то есть до обращения ФИО2 в ОСФР по Саратовской области, почтовые связи между Российской Федерацией и Украиной приостановлены.

В связи с изложенным возможности ОСФР по Саратовской области направить соответствующие запросы на Украину не имелось. 

- о включении в общий трудовой стаж истца периода его работы с ноября 1990 года по декабрь 1990 года – в качестве руководителя английского языка при ДК ПО «Стекловолокно» г. Полоцка (Республика Беларусь). 

Пенсионное обеспечение граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории Республики Беларусь, осуществляется с применением Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств — членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 и Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года. Соглашение ЕАЭС основано на территориально - пропорциональном принципе и в соответствии со ст. 12 предусматривает установление и выплату пенсии гражданам государств - членов, каждой Договаривающейся стороны исходя из стажа работы, приобретенного на её территории после вступления в силу соглашения. 

При этом, за стаж приобретенный до вступления в силу Соглашения ЕАЭС, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором от 24 января 2006 года. Согласно статье 7 Соглашения ЕАЭС, при определении права на пенсию по законодательству Российской Федерации, учитывается стаж работы, приобретенный на ее территории, с учетом положений Соглашения ЕАЭС. 

В случае, если стажа работы, приобретенного на территории одного государства - члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств - членов в соответствии с законодательством каждого из государств - членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени. 

Реализация Соглашения ЕАЭС осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия, определяющим правила сотрудничества между компетентными органами государств - членов. В целях реализации прав трудящихся, компетентные органы обеспечивают взаимодействие, осуществляют обмен соответствующими формулярами согласно приложения к названному Порядку, в том числе для подтверждения стажа работы на территории другого государства - члена после 13 марта 1992 года и, при необходимости, представления дополнительных документов и формуляров, подтверждающих стаж работы до 13 марта 1992 (пункты 9 и 10 указанного Порядка).

ОСФР по Саратовской области был сделан соответствующий запрос в Республику Беларусь, на него получен ответ – формуляр о стаже работы истца, в котором период его работы с ноября 1990 года по декабрь 1990 года – в качестве руководителя английского языка при ДК ПО «Стекловолокно» г. Полоцка отсутствует (л.д. 16 тома 2). 

Оснований для включения спорного периода работы в стаж истца также не имеется. 

При таких обстоятельствах оснований для включения спорных периодов работы в общий трудовой и страховой стаж истца и о возложении на ответчика обязанности назначить истцу пенсию у суда не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 (паспорт серии №) к ОСФР по Саратовской области (ИНН 

<

***>) о включении периодов работы в общий трудовой и страховой стаж и о возложении обязанности назначить пенсию отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья П.А. Замотринская

Мотивированное решение по делу изготовлено 5 ноября 2024 года. 

Судья П.А. Замотринская