Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Железногорск-Илимский 21 декабря 2017 года

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующей судьи Тимощук Ю.В., при секретаре Литвинцевой Т.И., с участием помощника прокурора Нижнеилимского района Иркутской области Филиппова В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1346/2017 по иску прокурора Нижнеилимского района Иркутской области в защиту интересов РФ, прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Дальнинского сельского поселения об обязании провести мероприятия по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведения о границах населенного пункта, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нижнеилимского района Иркутской области обратился в суд с иском в защиту интересов РФ, прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Дальнинского сельского поселения об обязании провести мероприятия по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведения о границах населенного пункта, в обосновании которого указал, что прокуратурой Нижнеилимского района проведена проверка исполнения администрацией Дальнинского сельского поселения Нижнеилимского района Иркутской области законодательства о внесении сведений о границах населенного пункта поселок Дальний в Единый государственный реестр недвижимости.

Проверкой проведенной прокуратурой района установлено, что администрацией Дальнинского сельского поселения за текущий период 2017 года мероприятия, направленные на внесение сведений о границах населенного пункта поселок Дальний в Единый государственный реестр недвижимости не производились, сведения о границах населенного пункта поселок Дальний в реестре отсутствуют.

Не выполнение органом местного самоуправления требований ст. 32 Закона № 218-ФЗ влечет неполноту и недостоверность систематизированных сведений Единого государственного реестра недвижимости, препятствует удовлетворению потребностей государства, граждан и юридических лиц в геодезической и картографической продукции, осуществлению кадастровой деятельности, что затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

Просит обязать администрацию муниципального образования Дальнинского сельского поселения Нижнеилимского района Иркутской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах населенного пункта поселок Дальний.

В судебном заседании помощник прокурора Нижнеилимского района Филиппов В.И. заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Администрации Дальнинского сельского поселения надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Выслушав помощника прокурора, проверив письменные доказательства по делу и оценив их с совокупности и взаимной связи в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ, суд приходит к убеждению, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 21 ФЗ «О прокуратуре РФ» на органы прокуратуры возложена обязанность осуществления надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, представительными и исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления. 

В соответствии со ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно статьи 15 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. 

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование какого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально -определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровой учет).

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 7 Закона № 218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме и графической форме, который состоит из реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, лесопарков, о Государственной границе Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), а также сведений о проектах межевания территорий.

В силу ч.2 ст. 10 Закона № 218-ФЗ в реестр границ вносятся сведения об административно-территориальном делении, а именно: описание местоположения границ населенных пунктов, реквизиты правовых актов об установлении или изменении границ населенных пунктов.

В соответствии с ч.1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 32 Закона № 218-ФЗ органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об установлений или изменении границ населенного пункта.

В силу ч. ч. 17, 18, 20 ст. 32 Закона № 218-ФЗ в установленных федеральными законами случаях информационное взаимодействие федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости с иными государственными или муниципальными информационными системами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Обязательным приложением к документам (содержащимся в них сведениям), направляемым в орган регистрации прав в соответствии с пунктами 3, 7, 8 и 10 части 1 настоящей статьи, является карта (план) объекта землеустройства, подготовленная в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 18 июня 2001 года N 78-ФЗ "О землеустройстве". Органы государственной власти, органы местного самоуправления направляют в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) в соответствии с настоящей статьей в течение пяти рабочих дней с даты вступления в силу решений (актов), указанных в части 1 настоящей статьи, а в случае, если в соответствии с частью 18 настоящей статьи требуется карта (план) объекта землеустройства или в соответствии с частью 19 настоящей статьи требуется описание местоположения границ соответствующих территорий или зон, - в течение шести месяцев с даты принятия указанных в пунктах 12, 14 - 16 части 1 настоящей статьи решений (актов) или в течение трех месяцев с даты принятия указанных в части 15 настоящей статьи решений (актов). При этом карта (план) объекта землеустройства или предусмотренное частью 19 настоящей статьи описание местоположения границ соответствующих территорий или зон направляется в форме электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью подготовившего их лица.

На основании ч.5 ст. 15 Закона № 218-ФЗ в случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию, от их имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступают уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления либо уполномоченные юридические лица и граждане.

Правила предоставления документов, направляемых или предоставляемых на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.12.2015 № 1532 (далее - Правила).

Согласно п. 7 Правил в случае установления или изменения границ населенного пункта орган местного самоуправления (органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) направляет в орган регистрации прав документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в правовом акте, которым установлены или изменены границы населенных пунктов.

В соответствии с п. 31 Правил обязательным приложением к направляемым в орган регистрации прав документам, предусмотренным пунктами 3, 6 (в части установления, изменения границ территориальной зоны), 7, 15 настоящих Правил, является оформленная в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации карта (план) соответствующего объекта землеустройства.

Направляемая в орган регистрации прав карта (план) объекта землеустройства должна содержать информацию о ее передаче в составе землеустроительного дела, сформированного в отношении соответствующего объекта землеустройства, в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, с указанием регистрационного номера и даты передачи в орган, осуществляющий хранение землеустроительной документации.

В силу статьи 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусмотрен способ защиты права: присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Судом установлено, что прокуратурой Нижнеилимского района Иркутской области проведена проверка исполнения администрацией Дальнинского сельского поселения Нижнеилимского района Иркутской области законодательства о внесении сведений о границах населенного пункта поселок Дальний в Единый государственный реестр недвижимости.

Проверкой проведенной прокуратурой района установлено, что администрацией Дальнинского сельского поселения за текущий период 2017 года мероприятия, направленные на внесение сведений о границах населенного пункта поселок Дальний в Единый государственный реестр недвижимости не производились, сведения о границах населенного пункта поселок Дальний в реестре отсутствуют. Данный факт представителем ответчика не оспорен.

Границы муниципального образования утверждены законом Иркутской области от 16.12.2004 г. № 96-оз «О статусе и границах муниципальных образований Нижнеилимского района Иркутской области». 

В силу статей 2, 4 и 5 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Суд полагает возможным согласиться с доводами истца, что не выполнение органом местного самоуправления своей обязанности по предоставлению сведений в Единый государственный реестр недвижимости, об установлении или изменении границ населенного пункта, влечет неполноту и недостоверность систематизированных сведений Единого государственного реестра недвижимости, препятствует удовлетворению потребностей государства, граждан и юридических лиц в геодезической и картографической продукции, осуществлению кадастровой деятельности, что затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

Допустимых доказательств того, что такие сведения предоставлены в ЕГРН, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора о возложении на администрацию Дальнинского сельского поселения обязанности провести мероприятия по внесению в ЕГРН сведений о границах населенного пункта Дальний. 

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон. 

Поскольку организация работ, которые обязывает провести истец, требует длительных временных затрат, так как для организации подобных работ требуется сформировать статьи местного бюджета, суд приходит к выводу, что срок 6 месяцев предусматривает реальную возможность своевременного исполнения решения суда.

Таким образом, суд считает возможным установить для ответчика срок для исполнения возложенных на него обязанностей в соответствии с характером соответствующих требований - в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Поскольку порядок кадастрового учета урегулирован главой 4 Федерального закона РФ «О государственном кадастре недвижимости», то ответчик обязан совершить те действия по внесению в ЕГРН сведений о границах населенного пункта поселок Дальний, которые предусмотрены вышеназванным законом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Нижнеилимского района Иркутской области в защиту интересов РФ, прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Дальнинского сельского поселения об обязании провести мероприятия по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведения о границах населенного пункта - удовлетворить.

Обязать администрацию Дальнинского сельского поселения в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах населенного пункта поселок Дальний. 

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 26 декабря 2017 года.

Судья Тимощук Ю.В.