Мировой судья Зырянова В.Э. дело № 12-654/2025

66MS0005-01-2025-002622-42 

РЕШЕНИЕ

21 ноября 2025 года гор. Екатеринбург

Судья Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Управляющая компания «Верх-Исетская» на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбурга от 25.09.2025 по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судебного участка № 5 Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбурга от 25.09.2025 по делу № ООО «Управляющая компания «Верх-Исетская» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, представитель ООО «Управляющая компания «Верх-Исетская» обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Указано на то, что мировым судьей не исследован вопрос об исполнимости предписания. Из акта проверки и предписания невозможно определить, в отношении каких конкретно помещений выявлены нарушения в раскрытии информации, и какие меры нужно предпринять для их устранения. Конкретный перечень объектов к предписанию приложен не был. 

В дополнении к жалобе указано на то, что в связи с получением конкретной и определенной информации проведена проверка, по результатам которой установлено, что фактически не была размещена информация по 30 помещениям, что составляет 0,05% от общего количества жилых/нежилых помещений. Таким образом, в отношении 99,95% помещений информация на момент составления акта наблюдения от 16.07.2025 была размещена. До ознакомления с актом наблюдения управляющая организация не располагала информацией о том, в отношении каких конкретно объектов недвижимости было выявлено нарушение в размещении информации. В настоящее время информация о кадастровых номерах по 30 объектам размещена в полном объеме. По списку нежилых помещений, в отношении которых в ГИС ЖКХ отсутствует информация об их площади, отмечает, что все указанные в списке нежилые помещения являются неактуальными, соответственно, информация о площади данных помещений размещению не подлежит. Информация об этих помещениях размещена в ГИС ЖКХ другими поставщиками, техническая возможность по их удалению из ГИС ЖКХ у управляющей организации отсутствует.

В судебном заседании представитель ООО «Управляющая компания «Верх-Исетская» ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно части 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Согласно пункту 18 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, в частности, финансовую.

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утверждены Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 года "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее - приказ Минкомсвязи России № 74, Минстроя России N 114/пр от 29 февраля 2016 года).

Частью 3 статьи 8 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ установлено, что поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливает порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, в системе.

Из материалов дела следует, что ООО "УК " Верх-Исетская" имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 17.03.2015 №

На основании решения о проведении обязательного профилактического визита от 15.04.2025 №, принятого на основании п. 1 ч. 1 ст. 52.1 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в связи с отнесением объекта контроля к высокой категории риска (номер объекта контроля из Единого реестра видов контроля 33668002), в отношении ООО «УК «Верх-Исетская» проведен обязательный профилактический визит, в ходе которого выявлены нарушения обязательных требований, предъявляемый к деятельности товариществ. Выявленные нарушения отражены в акте обязательного профилактического визита от 29.04.2025 №.

Из акта обязательного профилактического визита от 29.04.2025 №. следует, что в ходе обследования установлено нарушение обязательных требований, предусмотренных ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, ч. 18 ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», п.п. 2.12.2, 2.13.2, 2.1.14.2, 2.11.2 главы XI приказа Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр, а именно: не в полном объеме размещены сведения об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояния, что установлено посредством сформированного 29.04.2025 аналитического отчета о полноте и качестве размещенной в ГИС ЖКХ ООО УК «Верх-Исетская» информации, согласно которому оптимальные показатели раскрытия информации не достигнуты (средний процент раскрытия информации ООО УК «Верх-Исетская» по многоквартирным домам составляет 91,6%).

По итогам проведения обязательного профилактического визита, ввиду выявленных нарушений и не устранения их до окончания проведения обязательного профилактического визита, ООО «УК «Верх-Исетская» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 29.04.2025 № (далее - предписание), согласно которому ООО «УК «Верх-Исетская» предписано устранить выявленные нарушения, установлен срок для устранения указанных нарушений.

Пунктом 5 предписания ООО «УК «Верх-Исетская» надлежит в срок до 01.07.2025 разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее ГИС ЖКХ) информацию об общих сведениях о многоквартирном доме (не в полном объеме размещены сведения об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние) - п. 2.12.2, 2.13.2, 2.1.14.2 главы XI Приказа от 7 февраля 2024 № 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками

Предписание от 29.04.2025 вручено ООО УК «Верх-Исетская», о чем свидетельствует вх. № канцелярии управляющей организации.

Согласно представленным сведениям от 24.07.2025 № на основании письма ООО УК «Верх-Исетская» от 11.06.2025 № Департаментом принято решение об окончании исполнения и снятия с контроля п.п. 3,4,6 предписания от 29.04.2025 №.

Департаментом на основании мотивированного представления о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 07.08.2025 № ведущего специалиста Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области 

<

ФИО>4, согласно которому информация о выполнении п. 5 предписания от 29.04.2025 № в установленный срок не поступила, в связи с чем на основании задания от 15.07.2025 № на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом 16.07.2025 проведены контрольные мероприятия путем формирования на официальном сайте ГИС ЖКХ в разделе «Аналитика и отчеты», «Реестр отчетности», отчета о качестве и полноте размещения ООО УК «Верх-Исетская» информации в разрезе многоквартирных домов, находящихся в управлении организации с приложениями.

Установлено, что ООО УК «Верх-Исетская» не размещена информация, предусмотренная п.п. 2.12.2, 2.13.2. ЕЛ.14.2, 2.11.2 главы XI приказа Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр, что подтверждается приложением № (столбец Р) к акту контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от 16.07.2025 №, показавшим на не размещение в полном объеме сведений о кадастровых номерах жилых и нежилых помещений. На основании чего, должностным лицом сделан вывод о неисполнении п. 5 предписания от 29.04.2025 №

Таким образом, по результатам проверки установлено, что пункт 5 предписания в установленный срок до 01.07.2025 не исполнен.Данное обстоятельство послужило основанием для составления 07.08.2025 в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 07.08.2025, решением о проведении обязательного профилактического визита от 15.04.2025 №; актом обязательного профилактического визита от 29.04.2025 №; предписанием от 29.04.2025 №, решением от 24.07.2025 № об окончании исполнения решения; мотивированным представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 07.08.2025 №; заданием на проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований от 15.07.2025 №; актом по результатам выполнения заданий на проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № с приложениями и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные доказательства оформлены должностными лицами в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей в соответствии с требованиями закона. Причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 названного Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ООО УК «Верх-Исетская» не приняты все зависящие от него о необходимые меры по надлежащему и своевременному исполнению предписания об устранении нарушений требований жилищного законодательства в установленный срок.

Действия ООО УК «Верх-Исетская» правильно квалифицированы по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Доказательств принятия ООО УК «Верх-Исетская» всех зависящих от него достаточных мер по соблюдению действующего законодательства, равно как и доказательств, свидетельствующих о наличии реальных препятствий для его соблюдения при рассмотрении дела не представлено. Указанные обстоятельства свидетельствуют о вине ООО УК «Верх-Исетская» в совершении вменяемого правонарушения.

На основании изложенного в деянии ООО УК «Верх-Исетская» усматривается вина, учитывая положения части 2 статьи 2.1 КоАП, поскольку у ООО УК «Верх-Исетская» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но управляющей организацией не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Несогласие привлекаемого к административной ответственности лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием мировым судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вопреки доводам заявителя предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, вынесенное уполномоченным должностным лицом, основано на установленных обстоятельствах и соответствует нормативно-правовым актам в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Объективных данных, которые могли бы свидетельствовать о неясности или неисполнимости предписания, не имеется. В предписании, в частности, его пункте 5 указано на необходимость размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее ГИС ЖКХ) информации об общих сведениях о многоквартирном доме - п. 2.12.2, 2.13.2, 2.1.14.2 главы XI Приказа от 7 февраля 2024 № 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ, возмещение которой предусмотрено Федеральным законом Российской Федерации от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (не в полном объеме размещены сведения об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние). Таким образом, предписание содержит нормы жилищного законодательства, каких-либо неясностей, неопределенностей и затруднений исполнения предписание не содержит. Также в предписании определен срок, до истечения которого должны быть устранены нарушения.

Доводы о том, что в настоящее время нарушения устранены, поскольку информация о кадастровых номерах по 30 объектам размещена в полном объеме, не свидетельствуют об отсутствии в действия управляющей организации состава административного правонарушения. Пункт 5 предписания в указанный в нем срок – до 01.07.2025 в полном объеме исполнен не был, что управляющей организацией не оспаривается. 

Ссылки в жалобе на грубое нарушение должностными лицами требований закона, поскольку проверка по исполнению предписания не проводилась, о составлении актов осмотра заявитель не извещался, являются несостоятельными ввиду следующего.

Инспекционный визит, который осуществлялся должностным лицом с целью проверки исполнения ранее выданного предписания осуществлялся на основании задания на проведение такого контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом. По итогам данных контрольных (надзорных) мероприятий и был составлен соответствующий акт, из содержания которого следует, что пункт 5 предписания исполнен не был, оснований не доверять информации, содержащейся в указанном акте, у суда не имеется. То обстоятельство, что инспекционный визит осуществлялся без взаимодействия с контролируемым лицом, не противоречит требованиям частей 2 и 4 статьи 75 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 данного Кодекса и является обоснованным.

Оснований для изменения обжалуемого постановления в части назначения административного наказания не имеется, учитывая, что управляющей организации за совершение административного правонарушения назначено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены административного штрафа на предупреждение не имеется. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств из материалов дела не усматривается.

Оснований для применения положений статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства общество включено не было (дата исключения из реестра – 10.07.2021).

Вопреки доводам жалобы, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и, соответственно, освобождения от административной ответственности с применением положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется, поскольку не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемого постановления, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 5 Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбурга от 25 сентября 2025 года по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Управляющая компания «Верх-Исетская» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Решение может быть обжаловано или опротестовано путем подачи жалобы или протеста в порядке, предусмотренном ст. 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья