Дело № 3а-90/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тверь 13 ноября 2023 года 

Тверской областной суд в составе:

председательствующего Кустова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коклюшкиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

7 сентября 2023 года через Зубцовский районный суд Тверской области в Тверской областной суд поступило административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Заявленные требования мотивированы тем, что решением Зубцовского районного суда Тверской области от 27 июня 2022 года с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5000 рублей. Решение обжаловано, судом апелляционной инстанции 23 ноября 2022 года оставлено без изменения. На дату обращения (9 июня 2023 года) решение суда не исполнено, в связи с чем он просит взыскать компенсацию в размере 120 000 рублей.

ФИО1, отбывающий наказание в виде лишения свободы в исправительном учреждении ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области, о месте и времени рассмотрения административного иска извещен надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 4 части 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» интересы Российской Федерации при рассмотрении настоящего административного дела представляет Министерство финансов Российской Федерации.

Представитель Министерства финансов России по доверенности ФИО2 и представитель УФСИН России по Вологодской области ФИО3 в письменных возражениях на административный иск полагали требование административного истца не подлежащим удовлетворению, поскольку нарушений бюджетного законодательства органами Минфина России при исполнении решения суда о взыскании компенсации в пользу ФИО1 допущено не было.

Исследовав материалы настоящего административного дела, административного дела № 2а-143/2022, рассмотренного Зубцовским районным судом Тверской области, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» взыскатели при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта. 

При этом необходимо учитывать, в частности, своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, направления его и документов, предусмотренных статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, судом или взыскателем в орган, организацию или должностному лицу, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, а также выяснять, не вызвана ли задержка в выдаче или направлении исполнительного документа поведением заявителя, например путем непредставления им реквизитов банковского счета (часть 5 статьи 253 КАС РФ, часть 4 статьи 222.4 АПК РФ, пункт 13 статьи 242.3, пункт 12 статьи 242.4, пункт 12 статьи 242.5 БК РФ). 

Из материалов административного дела № 2а-143/2022 следует, что 7 июня 2022 года в Зубцовский районный суд Тверской области поступило административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В составе документов, приложенных административным истцом к исковому заявлению, имелись реквизиты банковского счета заявителя для перечисления компенсации.

Определением суда от 8 июня 2022 года на основании статьи 127 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление принято к производству суда, возбуждено производство по административному делу.

27 июня 2022 года Зубцовским районным судом постановлено решение о частичном удовлетворении требований административного истца, в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – ФСИН России за счет казны взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении за период с 25 августа 2021 года по 1 марта 2022 года в размере 5000 рублей.

Мотивированное решение составлено 1 июля 2022 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 23 ноября 2022 года решение Зубцовского районного суда от 27 июня 2022 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю – без удовлетворения.

Особенности рассмотрения судом требований о присуждении компенсации за нарушения условий содержания в исправительном учреждении предусмотрены статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которой решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации (часть 9).

В соответствии с частью 3.1 статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя. Такой исполнительный лист должен содержать реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, установлен главой 24.1 (статьи 242.1 – 242.6-1) Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств федерального бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Поскольку решение о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении принято 27 июня 2022 года, в окончательной форме принято 1 июля 2022 года, в силу требований статей 227.1 и 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оно подлежало немедленному исполнению, общий срок исполнения необходимо исчислять со следующего рабочего дня с даты составления мотивированного решения, то есть с 4 июля 2022 года. 

Согласно материалам дела 9 марта 2023 года Зубцовским районным судом Тверской области в Министерство финансов Российской Федерации направлен исполнительный лист серии ФС № 019394063 о взыскании за счет казны в пользу ФИО1 компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в сумме 5000 рублей, а так же копия решения суда от 27 июня 2022 года, которые поступили в Минфин России 20 марта 2023 года (вх. № 4017894).

15 июня 2023 года, то есть в пределах установленного абзацем 1 пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации трехмесячного срока, решение суда Министерством финансов исполнено, платежным поручением № 306244 операционным департаментом Банка России через УФК по Хабаровскому краю в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю на лицевой счет получателя ФИО1 перечислена компенсация в сумме 5000 рублей.

По представленной в суд информации ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю за № 90/2023 от 28 сентября 2023 года на лицевой счет ФИО1 в 2023 году зачислены денежные средства от Минфина России по исполнительному листу № 2а-143/2022 от 9 марта 2023 года в сумме 5000 рублей поручением о перечислении на счет от 15 июня 2023 года № 302244.

Таким образом, продолжительность исполнения данного судебного акта с 4 июля 2022 года по 15 июня 2023 года составила 11 месяцев 11 дней, что превышает установленный законом трехмесячный срок и не соответствует критерию разумности.

Причинами нарушения срока исполнения указанного решения суда, не зависящими от административного истца, явилось непринятие Зубцовским районным судом Тверской области мер к немедленному исполнению решения о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, что указывает на недостаточную эффективность действий районного суда по исполнению судебного акта.

При таких обстоятельствах суд считает право административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок нарушенным, в связи с чем он имеет право на присуждение компенсации.

На основании части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Поскольку решение суда подлежало немедленному исполнению с 4 июля 2022 года, с учетом установленного законом трехмесячного срока для исполнения решения суда, право на подачу административного искового заявления о присуждении компенсации у административного истца возникло 4 апреля 2023 года. Реализация данного права возможна в течение шести месяцев с указанной даты.

Настоящее административное исковое заявление направлено почтой ФИО1 через спецчасть исправительного учреждения 9 июня 2023 года в пределах указанного срока, поступило в районный суд 28 июня 2023 года.

Учитывая обстоятельства дела, по которому допущено нарушение норм процессуального законодательства, повлекшее нарушение права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, значимость для него последствий такого нарушения, суд считает, что требуемая административным истцом сумма 120 000 рублей является чрезмерной, и определяет размер компенсации равным 5 000 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. 

Перечисление взысканной суммы осуществить по реквизитам банковского счета: 

Назначение платежа: перечисление денежных средств для зачисление на лицевой счет осужденного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. 

<

адрес>. 

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Тверской областной суд в течение одного месяца.

Председательствующий А.В. Кустов