Дело № 5-80/2024

УИД: 65RS0005-02-2024-000952-87

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 июля 2024 года город Корсаков

Судья Корсаковского городского суда Сахалинской области Брик Е.Е., при секретаре судебного заседании ФИО1, с участием переводчика Д., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина 

<

...> Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

...>, русским языком не владеющего, регистрации на территории РФ не имеющего, фактически проживающего по адресу: 

<

адрес> (номер дома и квартиры не знает), не работающего, 

УСТАНОВИЛ:

10 июля 2024 года старшим инспектором по особым поручениям отдела миграционного контроля УВМ УВМД России по Сахалинской области В. составлен протокол № об административном правонарушении, согласно которому 10 июля 2024 года в ходе проверочных мероприятий выявлен гражданин 

<

...> Г., который въехала на территорию Российской Федерации 19 мая 2022 года через КПП «

<

...>» (авиа) в порядке, не требующем получение визы. В период с 19 мая 2022 года по 16 августа 2022 года состоял на миграционном учете по адресу: 

<

адрес>. 8 августа 2022 года получил патент № на осуществление трудовой деятельности. По истечении разрешенного срока временного пребывания, а именно до 16 августа 2022 года, свое правовое положение на территории Российской Федерации не урегулировал, территорию Российской Федерации не покинул, срок пребывания не продлил, чем нарушил часть 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В ходе судебного заседания Г. обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, вину в совершении административного правонарушения признал. 

Судья, выслушав лицо, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации устанавливает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральными законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации») законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с выше названным Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона. 

Частью 5 статьи 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 указанного Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела следует, что гражданин 

<

...> Г. с целью трудоустройства 19 мая 2022 года через КПП «

<

...>» (авиа) въехал на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы. 

В период с 19 мая 2022 года по 16 августа 2022 года состоял на миграционном учете по адресу: 

<

адрес>. Иных сведений о постановке на миграционный учет в материалах дела не содержится.

8 августа 2022 года получил патент № на осуществление трудовой деятельности. 

В соответствии с пунктом 5 статьи 13.3 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. 

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. 

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. 

Из имеющихся в материалах дела об административном правонарушении квитанций следует, что авансовые платежи по патенту им не вносились.

Поскольку по истечении разрешенного срока пребывания на территории Российской Федерации, то есть до 16 августа 2022 года Г. указанный срок не продлил, свое правовое положение на территории Российской Федерации не урегулировал, территорию Российской Федерации не покинул, следовательно, с 17 августа 2022 года находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на законное пребывание.

Административное правонарушение выявлено административным органом 10 июля 2024 года.

Факт нарушения Г. режима пребывания в Российской Федерации подтверждается совокупностью представленных материалов. 

Все имеющиеся в материалах дела доказательства составлены уполномоченными должностными лицами в соответствии с требованиями закона, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах отражены, достоверность и допустимость указанных выше доказательств сомнений не вызывает. Данных доказательств достаточно для установления события и состава административного правонарушения.

Таким образом, совершенное Г. деяние, а именно: нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, не продление срока пребывания на территории Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

В соответствии с положениями части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. 

По общему правилу, установленному статьей 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. 

Статьи 3.10 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 25 декабря 2023 года № 649 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», действующей с 5 января 2024 года) ставят разрешение вопроса, как о выборе вида выдворения, так и о возможности замены выдворения административным наказанием в виде административного штрафа (в размере от 40 000 до 50 000 руб.) в зависимость от продолжительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейного положения, отношения к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличия дохода и обеспеченности жильем на территории Российской Федерации, рода деятельности и профессии, законопослушного поведения, обращения о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства. 

При этом непосредственно замена выдворения на штраф возможна исключительно при наличии оснований для вывода о том, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства.

Из пояснений Г. следует, что близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, он не имеет, по истечении разрешенного срока пребывания на территории Российской Федерации на протяжении длительного времени самостоятельно каких-либо действий, направленных на разрешение вопроса о продлении срока пребывания, им не предпринималось, выявлен был сотрудниками УВМ России по Сахалинской области. В период нахождения на территории Российской Федерации налоги им не уплачивались. Жилья на территории Российской Федерации не имеет, с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в миграционные органы не обращался.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, учитывая отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, учитывая все имеющиеся у судьи данные о личности Г., его материальное и семейное положение, отсутствие объективных доказательств, подтверждающих наличие близких родственников - граждан Российской Федерации, отсутствие имущества на территории Российской Федерации, отсутствие на территории Российской Федерации устойчивых социальных связей, длительность нахождения на территории Российской Федерации в отсутствие законных на то оснований, отсутствие у Г. билетов с целью самостоятельного выезда за пределы территории Российской Федерации, судья считает справедливым, разумным и целесообразным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

В силу положений статьи 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», части 2 статьи 32.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления суда об административном выдворении иностранных граждан в форме принудительного выдворения возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц, то есть на Управление Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

гражданина 

<

...> Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

...> (паспорт иностранного гражданина №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, действительного по ДД.ММ.ГГГГ), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей с перечислением его на расчетный счет УМВД России по Сахалинской области, л/с №, ИНН: 

<

***>, КПП 650101001, код ОКТМО 64701000, БИК ТОФК 016401800, р/с №, наименование банка отделения Южно-Сахалинск ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области, кр.счет №, КБК №, УИН №, наименование платежа – административный штраф, с административным выдворением в форме принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Управление Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области.

Содержать Г. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области, расположенном по адресу: 

<

адрес>, на срок до исполнения назначенного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, но не более 90 суток. 

Разъяснить Г. что согласно части 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить Г., что в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья Е.Е. Брик