Дело №2-5/2025 (2-290/2024)

УИД 57RS0002-01-2024-000374-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Верховье 13 марта 2025 года

Верховский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Глебовой Т.В., с участием помощника прокурора Верховского района Орловской области Алисовой Т.Ю., представителя ответчика – Администрации Верховского района Орловской области ФИО1, представившей доверенность от 09.01.2025, при секретаре судебного заседания Новиковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Верховского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Верховского района Орловской области о признании газопровода бесхозяйной вещью и возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет газопровода в качестве бесхозяйной недвижимой вещи,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Верховского района Орловской области обратился в суд с иском к администрации Нижне-Жерновского сельского поселения Верховского района Орловской области о признании газопровода протяженностью 850 м, расположенного в п

<

адрес> области бесхозяйной вещью и возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет указанного газопровода в качестве бесхозяйной недвижимой вещи. В обоснование исковых требований указал, что в ходе проведения проверки исполнения органами местного самоуправления Верховского района законодательства в сфере безопасности газовых сетей, в деятельности администрации Нижне-Жерновского сельского поселения выявлены нарушения по непринятию мер по постановке газопровода, находящегося на территории данного поселения, на учет в качестве бесхозяйной вещи.

По информации Администрации Верховского района на территории 

<

адрес> имеется бесхозяйный газопровод протяженностью 340,0 метров. 

Как указывает прокурор, указанный газопровод находится на территории Нижне-Жерновского сельского поселения и в соответствии с положениями абз. 3 ст. 7 Федерального закона от 31.03.1999 «О газоснабжении в Российской Федерации»; пункта 5 «Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2000 №878; п.п. 4,8 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также с учетом положений Устава Нижне-Жерновского сельского поселения Верховского района Орловской области, администрацией Нижне-Жерновского сельского поселения должны быть приняты меры к постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи - газопровода, находящегося на территории данного поселения. 

Определениями суда от 19.10.2024 и 17.12.2024 к участию в рассмотрении дела третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, КУ ОО «Орелгосзаказчик», Департамент надзорной и контрольной деятельности, Департамент ЖКХ, ТЭК и энергоснабжения Орловской области, Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области, МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях.

Определением суда от 12.02.2025 произведена замена ненадлежащего ответчика - администрации Русско-Бродского сельского поселения Верховского района Орловской области на надлежащего ответчика по делу – администрацию Верховского района Орловской области, администрация Верховского района Орловской области исключена из числа третьих лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Верховского района Орловской области Алисова Т.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1 в удовлетворении исковых требований не возражает, пояснила, что газопровод низкого давления протяженностью 340 м, расположенный в д.Булгаровка Нижне-Жерновского сельского поселения Верховского района Орловской области, собственностью муниципального образования не является, обслуживается газовым участком Верховского филиала в п.Верховье АО «Газпром газораспределение Орел», проект на данный газопровод был изготовлен за счет денежных средств ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, проживающих в д. д.Булгаровка, на какие денежные средства было строительство газопровода неизвестно. Администрация денежные средства из бюджета района на строительство газопровода не выделяла, в штатном расписании нет специалистов по обслуживанию газопроводов, денежные средства за потребление газа не получает, на поддержание технического состояния газопровода денежные средства не выделяет, так как не предусмотрено действующим законодательством.

Третьи лица - ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела без их участия, указав, что не являются собственниками спорного газопровода.

Представители третьих лиц – КУ ОО «Орелгосзаказчик», АО «Газпром газораспределение Орел», Департамента надзорной и контрольной деятельности, Департамента ЖКХ, ТЭК и энергоснабжения Орловской области, Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области, МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. 

Представитель Департамента надзорной и контрольной деятельности ФИО10 по доверенности от 02.02.2024 №16 представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указывая, что при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право прокурора обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.1, ч.3 ст.225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. 

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ) местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

В соответствии с положениями ч.3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. 

Пункты 1, 3, 4 ч.1 ст. 14 указанного Закона, предусматривают, что к вопросам местного значения относятся: составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения (пункт 1); владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (пункт 3); организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 7 Федерального закона Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" региональная система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, независим от Единой системы газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации основаниях. Региональная система газоснабжения является основной системой газоснабжения территорий соответствующих субъектов Российской Федерации; ее деятельность контролируется уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях. Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Организация газоснабжения поселений в границах муниципального района, а также организация газоснабжения населения сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и межселенной территории является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 года №878 утверждены «Правила охраны газораспределительных сетей» (далее – Правила).

Пунктом 5 названных Правил установлено, что газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасности эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В силу п. 4 Правил в состав газораспределительных сетей, в числе прочего, входят наружные подземные, наземные и надземные распределительные газопроводы, межпоселковые газопроводы, газопроводы - вводы с установленной на них запорной арматурой; отдельно стоящие газорегуляторные пункты, расположенные на территории и за территорией населенных пунктов, промышленных и иных предприятий, а также газорегуляторные пункты, размещенные в зданиях, шкафах или блоках.

Эксплуатационные организации газораспределительных сетей, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления обязаны взаимодействовать в части обеспечения сохранности газораспределительных сетей, предупреждения аварий и чрезвычайных ситуаций, а также ликвидации их последствий (п.44 Правил).

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов гражданского дела, прокуратурой Верховского района Орловской области проведена проверка соблюдения законодательства о газоснабжении при осуществлении полномочий и контрольно-надзорных функций.

Согласно сообщению АО «Газпром газораспределение Орел» № от ДД.ММ.ГГГГ на территории Верховского района расположены объекты системы газораспределения, имеющие признаки бесхозяйных. В числе названных объектов, в том числе: распределительный газопровод низкого давления протяженностью 340 м, расположенный в 

<

адрес>. (л.д.18-21).

На основании акта приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта системы газоснабжения от 2007 года, строительного паспорта подземного газопровода, объект газоснабжения – подземный газопровод низкого давления газопровод низкого давления протяженностью 340 м, расположенный в 

<

адрес>, принят в эксплуатацию представителем эксплуатационной организацией главным инженером межрайонного газового треста «Верховьемежрайгаз (л.д.24-26).

По сведениям администрации Верховского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ правоустанавливающие документы на газопровод низкого давления протяженностью 340 м, расположенный в 

<

адрес>, в администрации муниципального образования отсутствуют, сведениями об установлении границ охранной зоны данного объекта в распоряжении администрации нет (л.д.28).

Сведения о том, что указанный газопровод состоит в Реестре государственной собственности Орловской области, Едином государственном реестре юридических лиц, отсутствуют (л.д.11-17). 

По сообщению МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях газопровод низкого давления в 

<

адрес>, протяженностью 340 м в реестре федерального имущества не значится. (л.д.70,146).

Согласно ответа главы администрации Нижне-Жерновского сельского поселения Верховского района Орловской области МАХ на запрос прокуратуры Верховского района, газопровод низкого давления в 

<

адрес>, протяженностью 340 м в качестве бесхозяйного недвижимого имущества на учет не поставлен (л.д.29). 

В соответствии с п.7 ч.2 ст.3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся среди прочих принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Приказом Министерства Экономического развития РФ от 10.12.2015 г. N 931, вступившим в законную силу с 01.01.2017 года, установлен единый для Российской Федерации Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

В силу п. 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Росреестра от 15 марта 2023 N П/0086 на учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства (далее - объекты недвижимого имущества), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались. 

В силу п. 5 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от от 10.12.2015 г. N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований. 

Согласно п. 9 указанного Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 г. N 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с частью 7 статьи 7 Закона. 

При этом, в соответствии со ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. 

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абз. 1 п. 1 ст. 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абз. 2 п. 1 ст. 130 ГК РФ). 

В силу п. 1 ст. 133 ГК РФ вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части. 

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", статьей 7 которого предусмотрено, что газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях. Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу п.6 ст.14 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества. 

Таким образом, указанный закон определяет надземные и подземные сети газоснабжения как объекты недвижимого имущества. 

В соответствии с Техническим регламентом о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. № 870, "сеть газораспределения" - единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, расположенные на наружных газопроводах, и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, установленного на выходе из газораспределительной станции, до отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления (в том числе сети газопотребления жилых зданий); "газопровод" - конструкция, состоящая из соединенных между собой труб, предназначенная для транспортирования природного газа; "газопровод внутренний" - газопровод, проложенный от внешней грани наружной конструкции газифицируемого здания до места подключения газоиспользующего оборудования, расположенного внутри здания; "газопровод наружный" - подземный или надземный газопровод сети газораспределения или сети газопотребления, проложенный вне зданий, до внешней грани наружной конструкции здания;

Согласно ГОСТу Р 53865-2019 "Национальный стандарт Российской Федерации. Системы газораспределительные. Термины и определения", введенному в действие Приказом Росстандарта от 20 декабря 2019 N 1428-ст, газопровод - линейное сооружение, состоящее из соединенных между собой труб, предназначенное для транспортирования газа. 

Пунктом 10.1 ст. 1 ГК РФ закреплено понятие линейного объекта. В частности, газовый трубопровод представляет собой единый линейный объект и выступает как единый объект вещных прав. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах. 

Согласно ст. 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных одним назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и др.), либо расположенных на одном земельном участке, если в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность этих объектов в целом как на одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах. 

Из приведенных правовых норм следует, что составная часть единого недвижимого комплекса не является самостоятельным объектом недвижимости и не может иметь самостоятельную юридическую судьбу. 

Согласно заявленным требованиям, прокурор района просит признать недвижимую вещь - распределительный газопровод низкого давления, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, протяженностью 340 м – бесхозяйной вещью.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела не представлено доказательств, что спорный объект является самостоятельным протяженным (линейным) объектом, а не является составной частью недвижимой вещи (газового трубопровода). 

Согласно п. 5 ст. 225 ГК РФ с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них. 

Согласно статье 2 Федерального закона от 31.01.1999 №69-ФЗ газораспределительная организация - специализированная организация, которая владеет на праве собственности или ином законном основании газораспределительной сетью и осуществляет регулируемый вид деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям и по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, обеспечивает подачу газа его потребителям,. осуществляет деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также эксплуатацию и развитие газораспределительной системы. 

Газопровод является составной частью сети газораспределения и используется газораспределительной организацией с целью обеспечения стабилизации газоснабжения конкретных потребителей. 

Газораспределительная организация осуществляет свою профессиональную деятельность с использованием указанных объектов газоснабжения для поставки ресурса конечному потребителю и получает выгоду от их эксплуатации. 

Объекты газораспределительной системы являются ограниченными в обороте вещами и могут находиться исключительно в собственности газораспределительных организаций. 

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газоснабжение является одной из форм энергоснабжения, представляющей собой деятельность по обеспечению потребителей газом.

В пределах муниципального образования «Верховский район Орловской области» функции по транспортировке (распределению) газа, поставке газа, выставлению счетов населению и юридическим лицам за поставленный газ, снабженческо-сбытовые услуги выполняет АО "Газпром газораспределение Орел».

Согласно сообщения директора филиала в п.Верховье АО "Газпром газораспределение Орел» спорный газопровод обслуживается газовым участком Верховского филиала АО "Газпром газораспределение Орел», периодически проводится технический осмотр и проверка состояния охранных зон указанного газопровода. К распределительному газопроводу низкого давления подключены 8 абонентов (л.д.208). 

В соответствии с Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №531 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления", организации, осуществляющие эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления, должны, в том числе: выполнять комплекс мероприятий, включая обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение сетей обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии; - обеспечивать проведение технического диагностирования газопроводов, зданий и сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления по достижении предельных сроков эксплуатации, установленных проектной документацией; - хранить проектную и исполнительную документацию в течение всего срока эксплуатации опасного производственного объекта (до ликвидации). Порядок и условия ее хранения определяются приказом руководителя эксплуатирующей организации. 

Согласно правилам охраны газораспределительных сетей выполнение мероприятий, направленных на обеспечение надлежащего технического состояния газовых сетей законодателем возложено непосредственно на организацию, осуществляющую эксплуатацию и обслуживание сетей газораспределения. 

Само по себе муниципальное образование такой организацией не является.

В судебном заседании сторона ответчика указала, что в муниципальной собственности отсутствует организация и специалисты по обслуживанию газопровода, за потребление газа денежные средства не получают.

Поскольку строительство спорного газопровода низкого давления осуществлялось лицензированной подрядной организацией-трестом «Верховьемежрайгаз», указанное имущество эксплуатирующей организацией было принято в установленном законом порядке, участки газопровода эксплуатируются АО "Газпром газораспределение Орел», сведений об отказе владельцев от газопроводов прокурором не представлено, оснований для признания незаконным бездействия администрации Верховского района Орловской области, выразившееся в неприятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйных обьектов недвижимого имущества, отсутствуют.

Нормами действующего законодательства не предусмотрена обязанность администрации Верховского района Орловской области принимать в собственность объекты газового хозяйства, созданные юридическими лицами. 

Кроме того, в силу п.5 ст.225 ГК РФ с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в п.п. 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении 3 месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

Заявляя требования к администрации Верховского района Орловской области об обязании провести работы по принятию на учет бесхозяйного имущества, прокурор не обосновал, в связи с чем указанные мероприятия не могут быть проведены организацией, обязанной в силу закона осуществлять эксплуатацию линейных объектов, учитывая, что в структуре администрации Верховского района Орловской области отсутствует специализированная организация по обслуживанию газопроводов.

Учитывая изложенное, наличие организации, эксплуатирующей газопровод с целью получения экономической выгоды, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований о признании бесхозяйным и обязании администрации муниципального образования обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет вышеуказанного газопровода в качестве бесхозяйной недвижимой вещи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГП РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Верховского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Верховского района Орловской области о признании вещью и возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет газопровода в качестве бесхозяйной недвижимой вещи оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Верховский районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текса решения.

Мотивированное решение вынесено 26 марта 2025 года.

Председательствующий Т.В. Глебова