№ 2а-527/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2024 года г. Калязин

Калязинский районный суд Тверской области в составе 

председательствующего судьи Осиповой А.А., 

при секретаре судебного заседания Богословой Е.Ф.,

с участием представителя истца помощника прокурора Калязинского района Тверской области Хисамова Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Калязинского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Калязинского муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, 

установил:

Прокурор Калязинского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Калязинского муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Калязинского района Тверской области во исполнение п. 5.11 решения коллегии прокуратуры Тверской области от 03.06.2024 года проведена проверка исполнения жилищного законодательства при содержании жилых помещений маневренного фонда. В ходе проверки выявлены нарушения, выразившиеся в следующем. 

<

адрес> в соответствии с решением Совета депутатов городского поселения г. Калязин от 25.11.2014 года №98 включена в перечень жилых помещений, отнесенных к маневренному жилищному фонду. Однако, в квартире № ___ на момент проверки деревянные окна имеют следы загнивания блоков и рам, высокую продуваемость в сопряжении со стенами, что свидетельствует о необходимости замены оконных блоков. Проверкой установлено, что входная в помещение дверь имеет перекос полотна, требуется ревизия запорной арматуры. 

Таким образом, органом местного самоуправления допущено бесхозяйное обращение с квартирой, входящей в состав маневренного жилищного фонда. На протяжении нескольких месяцев квартира пустует, захламлена мусором, вход в нее для посторонних лиц ничем не ограничен, что приводит к нарушениям прав других жильцов многоквартирного дома, а также может повлечь нарушения прав граждан, у которых возникнут основания для получения жилья в маневренном фонде. 02.09.2024 года в адрес главы Калязинского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Сведения об устранении нарушений не поступали. Бездействие администрации Калязинского муниципального округа является незаконным. Ответчиком, на которого законодательством возложена обязанность поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не предпринимались достаточные эффективные меры по его проверке, ремонту. Указанное бездействие затрагивает права и интересы неопределенного круга лиц, поскольку все жилые помещения в доме 

<

адрес> являются маневренным жилищным фондом, предоставляемым гражданам при наступлении определенных обстоятельств, перечисленных в ст. 95 ЖК РФ.

Просит признать незаконным бездействие администрации Калязинского муниципального округа Тверской области, выразившееся в непринятии эффективных, достаточных мер по осуществлению ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>; возложить на администрацию Калязинского муниципального округа Тверской области обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить проведение ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а именно: уборку мусора; частичную замену участков пола, имеющих следы загнивания; окраску полов; замену оконных блоков; устранить перекос дверного полотна, провести ревизию запорной арматуры; провести ревизию электрооборудования.

В судебном заседании помощник прокурора Хисамов Р.Р. административное исковое заявление поддержал в полном объеме, в обоснование указал обстоятельства и доводы, подробно изложенные в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации Калязинского муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, месте и времени судебного заседания, причина неявки суду неизвестна.

Представители заинтересованных лиц комитета по управлению имуществом Калязинского муниципального округа Тверской области, отдела ЖКХ, транспорта и связи администрации Калязинского района Тверской области, ООО УК «Калязинский горжилфонд» в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, месте и времени судебного заседания, причина неявки суду неизвестна.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Статьей 95 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Согласно п. 3.1.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" помещения необходимо содержать в чистоте при температуре, влажности воздуха и кратности воздухообмена в соответствии с установленными требованиями. 

В соответствии с п.п. 4.4.2, 4.4.6 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 разрушение окрасочного слоя деревянных полов, отсутствие и засорение вентиляционных решеток или щелей за плинтусами, подвижность и выпадение отдельных клепок должны устраняться по мере выявления. Местные просадки, зыбкость, истирание, рассыхание и коробление досок и паркетных клепок, скрип, отсутствие вентиляционных решеток, загнивание, отслоение покрытия от основания следует устранять при ремонте по проекту. Дощатые полы следует красить масляной краской или эмалью не реже одного раза в три года с предварительной их шпаклевкой.

Пунктом 4.7.7 установлено, что заполнения оконных и дверных проемов, подвергшиеся значительному износу (вследствие гниения, коробления, разрушения в узлах и т.п.), должны заменяться новыми, проантисептированными аналогичной конструкции и формы с однотипными приборами. Все поверхности, соприкасающиеся с каменными стенами, должны быть изолированы.

К неисправностям заполнений дверных проемов относятся, в том числе неплотности по периметру дверных коробок; зазоры повышенной ширины в притворах переплетов и дверей и т.п. Все детали входных дверей из цветных или нержавеющих металлов (петли, ручки, нашивные листы, рейки у стекол) должны периодически по мере загрязнения очищаться до блеска, а повреждения - устраняться (п. 4.7.2, 4.7.4 Постановления Госстроя №170).

Пунктом 5.6.4 установлено, что текущее обслуживание электрооборудования, средств автоматизации, гильз, анкеров, элементов молниезащиты и внутридомовых электросетей должно проводиться в соответствии с установленными требованиями. 

В соответствии с ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Судом установлено, что прокуратурой Калязинского района Тверской области проведена проверка во исполнение п. 5.11 решения коллегии прокуратуры Тверской области от 03.06.2024 года исполнения жилищного законодательства при содержании жилых помещений маневренного фонда. 

В ходе проверки выявлены нарушения, выразившиеся в следующем.

<

адрес> в соответствии с решением Совета депутатов городского поселения г. Калязин от 25.11.2014 года №98 включена в перечень жилых помещений, отнесенных к маневренному жилищному фонду. 

Однако, в квартире № ___ требуется уборка мусора, полы имеют следы загнивания, требуется их частичная замена, а также окраска полов. В квартире на момент проверки деревянные окна имеют следы загнивания блоков и рам, высокую продуваемость в сопряжении со стенами, что свидетельствует о необходимости замены оконных блоков, входная в помещение дверь имеет перекос полотна, требуется ревизия запорной арматуры, в квартире требуется проведение косметического ремонта, не организована ревизия электропроводки и приборов.

Таким образом, органом местного самоуправления допущено бесхозяйное обращение с квартирой, входящей в состав маневренного жилищного фонда. На протяжении нескольких месяцев квартира пустует, захламлена мусором, вход в нее для посторонних лиц ничем не ограничен, что приводит к нарушениям прав других жильцов многоквартирного дома, а также может повлечь нарушения прав граждан, у которых возникнут основания для получения жилья в маневренном фонде. 

02.09.2024 года в адрес главы Калязинского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Сведения об устранении нарушений не поступали. 

Ответчиком, на которого законодательством возложена обязанность поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не предпринимались достаточные эффективные меры по его проверке, ремонту. 

Указанное бездействие затрагивает права и интересы неопределенного круга лиц, поскольку все жилые помещения в доме 

<

адрес> являются маневренным жилищным фондом, предоставляемым гражданам при наступлении определенных обстоятельств, перечисленных в ст. 95 ЖК РФ.

Оценивая представленные доказательства, суд считает, что выявленные прокурором Калязинского района Тверской области нарушения не отвечают требованиям, установленным действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования прокурора Калязинского района Тверской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В силу ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве административных ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 177 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Калязинского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Калязинского муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Калязинского муниципального округа Тверской области, выразившееся в непринятии эффективных, достаточных мер по осуществлению ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Возложить на администрацию Калязинского муниципального округа Тверской области обязанность в срок до 01.09.2025 года организовать и обеспечить проведение ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а именно: уборку мусора; частичную замену участков пола, имеющих следы загнивания; окраску полов; замену оконных блоков; устранить перекос дверного полотна, провести ревизию запорной арматуры; провести ревизию электрооборудования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путём подачи апелляционной жалобы, представления через Калязинский районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий А.А. Осипова

Решение в окончательной форме принято судом 14.01.2025 года.