Дело №2-402/2023 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2023 года с. Енотаевка

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Шеиной Е.А.

при секретаре Даниловой Е.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к МКДОУ «Детский сад «Ивушка» администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», Администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», Управлению образования администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» о понуждении совершить определенные действия по обеспечению соблюдения требований законодательства, 

установил:

Прокурор Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МКДОУ «Детский сад «Ивушка» администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», Администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», Управлению образования администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» об обязании МКДОУ «Детский сад «Ивушка» администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, провести работы по размещению на площадке информационных табличек или досок, содержащих правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломки оборудования, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с ФИО4 52301-2013; обязании администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район 

<

адрес>» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование расходов, связанных с обеспечением вышеуказанных требований законодательства. 

В обосновании заявленных исковых требований истец указал, что прокуратурой Енотаевского района Астраханской области проведена проверка исполнения федерального законодательства в деятельности МКДОУ «Детский сад «Ивушка» администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области, по результатам которой установлено, что игровая площадка, которая находится на территории МКДОУ « Детский сад «Ивушка» администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» не в полной мере отвечает требованиям, предъявляемым ГОСТ. На детской игровой площадке не разработаны и не размещены информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием: номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В этой связи прокуратурой района 18.05.2023г. заведующей МКДОУ «Детский сад «Ивушка» внесено представление об устранении выявленных нарушений федерального законодательства. Согласно полученному ответу на акт прокурорского реагирования выявленные нарушения не устранены.

Отсутствие у образовательного учреждения и органа местного самоуправления достаточных денежных средств на осуществление мероприятий по проведению работ на детской площадке в целях обеспечения благоприятных условий обучения не освобождает от обязанности исполнения действующего федерального законодательства.

Истец- помощник прокурора Енотаевского района Астраханской области Черкасов А.В. в судебном заседании исковые требования с учётом уточнений, заявленных в судебном заседании в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации поддержал, просит суд обязать МКДОУ «Детский сад «Ивушка»» администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии с пунктом 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 провести работы по размещению на площадке информационных табличек и досок, содержащих правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломки оборудования, на детской площадке дошкольного образовательного учреждения «МКДОУ Детский сад «Ивушка», расположенное по адресу: 

<

адрес>; обязать администрацию муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование расходов, связанных с обеспечением вышеуказанных требований законодательства.

Представитель ответчика МКДОУ «Детский сад «Ивушка» администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела надлежащим образом извещён, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования прокурора Енотаевского района Астраханской об обязании МКДОУ «Детский сад «Ивушка»» администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии с пунктом 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 провести работы по размещению на площадке информационных табличек и досок, содержащих правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломки оборудования на детской площадке дошкольного образовательного учреждения «МКДОУ Детский сад «Ивушка», расположенное по адресу: 

<

адрес> ; обязании администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование расходов, связанных с обеспечением вышеуказанных требований законодательства, признаёт в полном объеме, не возражает против их удовлетворения.

Представитель соответчика Администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела надлежащим образом извещён, просит суд рассмотреть дело в его отсутствии, исковые требования прокурора Енотаевского района Астраханской области об обязании обеспечить финансирование расходов, связанных с обеспечением вышеуказанных требований законодательства, признаёт в полном объеме, не возражает против их удовлетворения.

Представитель соответчика Управления образования Администрации муниципального образования « Енотаевский муниципальный район Астраханской области» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела надлежащим образом извещён, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования прокурора Енотаевского района Астраханской области об обязании администрации Енотаевского муниципального района Астраханской области обеспечить финансирование расходов, связанных с обеспечением вышеуказанных требований законодательства, признаёт в полном объеме, не возражает против их удовлетворения.

Выслушав в судебном заседании помощника прокурора Енотаевского района Астраханской области Черкасова А.В., изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Енотаевского района Астраханской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства в деятельности МКДОУ «Детский сад «Ивушки» с. Замьяны, по результатам которой установлено следующее.

Согласно статьям 2, 20, 38, 41 и 42 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» благоустройство территории поселения (городского округа) – это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 

№ 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусмотрено, что в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, в том числе по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

Требования безопасности при монтаже и эксплуатации детских игровых площадок и отдельных видов оборудования регламентированы ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытания. Общие требования», утвержденным и введенным в действие Приказом Росстандарта от 23.11.2012 № 1148-ст (далее – ГОСТ 52169-2012), а также ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденным и введенным в действие Приказом Росстандарта от 24.6.2013 № 182-ст.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что игровая площадка, которая находится на территории МКДОУ «Детский сад «Ивушка» МО Енотаевский муниципальный район Астраханской области» не в полной мере отвечает требованиям, предъявляемым ГОСТ.

На детской игровой спортивной площадке МКДОУ «Детский сад «Ивушка» МО Енотаевский муниципальный район Астраханской области» выявлены следующие нарушения:- в нарушение пункта 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 не разработаны и не размещены на площадке информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; - номера телефонов службы спасения, скорой помощи; - номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Выявленные нарушения стали возможны ввиду ненадлежащего исполнения должностными лицами МКДОУ «Детский сад «Ивушка» МО Енотаевский муниципальный район Астраханской области» требований действующего законодательства и возложенных в соответствии в ними должностных обязанностей, что свидетельствует о возможности применения мер дисциплинарного воздействия к лицам, допустившим данные нарушения.

Таким образом, в силу действующего правового регулирования детская площадка дошкольного образовательного учреждения должна быть приведена в соответствии с вышеуказанным ГОСТ Р 52301-2013.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 53 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Как следует из пункта 1.3 Устава «МКДОУ «Детский сад «Ивушка» МО Енотаевский муниципальный район Астраханской области» учредителем и собственником его имущества является муниципальное образование «Енотаевский район» в лице администрации муниципального образования «Енотаевский район» (далее-учредитель).

Функции и полномочия учредителя от муниципального образования «Енотаевский район» осуществляет Управление образования администрации муниципального образования «Енотаевский район» (далее-Управление образования) и администрация муниципального образования «Енотаевский район».

Функции и полномочия собственника имущества «МКДОУ «Детский сад «Ивушка» МО Енотаевский муниципальный район Астраханской области» осуществляет управление земельных, имущественных отношений и строительства администрации муниципального образования «Енотаевский район».

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес директора «МКДОУ «Детский сад «Ивушка» МО Енотаевский муниципальный район Астраханской области» 18.05.2023 внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения фактически устранены не были в виду отсутствия денежных средств.

Согласно информации, полученной от директора МКДОУ «Детский сад «Ивушка» МО Енотаевский муниципальный район Астраханской области» на 28.06.2023 в образовательном учреждении вышеуказанные нарушения не устранены.

Установленные нарушения действующего законодательства в целях безопасности подлежат устранению в установленном порядке, как образовательным учреждением – МКДОУ «Детский сад «Ивушка» МО Енотаевский муниципальный район Астраханской области», так и его учредителем - администрацией МО «Енотаевский» области.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобретает особое общественное значение.

В данном случае основанием для обращения прокурора в суд явились нарушения прав неопределенного круга лиц на доступность предоставляемых услуг в сфере образования, поскольку ненадлежащее выполнение ответчиком возложенных законом обязанностей может повлечь существенное нарушение прав инвалидов, в том числе несовершеннолетних.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При вышеизложенных обстоятельствах суд считает, что исковые требования прокурора Енотаевского района Астраханской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к МКДОУ «Детский сад «Ивушка» администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области, Администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», Управлению образования администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» о понуждении совершить определенные действия по обеспечению соблюдения требований законодательства - удовлетворить.

Обязать МКДОУ «Детский сад «Ивушка» администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по размещению информационных табличек или досок, содержащих правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломки оборудования на детской площадке дошкольного образовательного учреждения «МКДОУ Детский сад «Ивушка», расположенное по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с ФИО4 52301-2013.

Обязать администрацию муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование расходов, по проведению работ по размещению информационных табличек или досок, содержащих правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломки оборудования, на детской площадке дошкольного образовательного учреждения «МКДОУ Детский сад «Ивушка», расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Енотаевский районный суд Астраханской области. 

Судья Е.А.Шеина.