Подлинник 

Дело № 

24RS0№-87

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июня 2021 года 

<

адрес> 

Железнодорожный районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Копеиной И.А.

при секретаре Нортуй-оол С.А.

с участием представителя истца, третьего лица ФИО1 по доверенности

представителя ответчиков ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

адрес>, Ф. Р., ФКУ ОИУ № Г. Р. по 

<

адрес> о восстановлении нарушенных прав

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском (с учетом произведенных уточнений) к Г. по 

<

адрес>, Ф. Р., ФКУ ОИУ № Г. Р. по 

<

адрес>, в котором просит признать за истицей и членом ее семьи ФИО4 право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных ФЗ федеральной целевой программы «Жилище» № о признании незаконным и отменить протокол № заседания жилищно бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ФИО5 из списков участников программы в части не сохранения за истицей и членом ее семьи права на участие в подпрограмме, обязать ЖБК ФКУ ОИУ№ включить истицу и члена ее семьи М. в сводный список граждан участников подпрограммы целевой программы на №, обязать Ф. и ГФСИН оформить истице и членам ее семьи государственный жилищный сертификат в порядке очередности. 

Требования мотивированы тем, что ФИО5 и члены его семьи в составе трех человек: супруга ФИО3, сын ФИО4 признан участником федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы и были включены в список граждан-участников указанной программы на 2015 год, уволенных сотрудников и пенсионеров УИС, которые относятся к категории п.5 Постановления РФ № от ДД.ММ.ГГГГ федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, проживающие в поселках, которые входят в перечень учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, утвержденный распоряжением Правительства РФ №-р от ДД.ММ.ГГГГ на 2015 г. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умер. Согласно выписки из протокола № заседания жилищной комиссии Г. края от ДД.ММ.ГГГГ Новиков был исключен из списков граждан-участников программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг». Решением Тайшетского городского суда 

<

адрес> членами семьи ФИО6 признаны ФИО7, ФИО8 Умерший ФИО5 своего заявления не отзывал, при жизни его право на получение социальных выплат на приобретение жилья посредством выдачи ГЖС им не было утрачено и не реализовано в полном объеме по независящим от него причинам. Считает, что на супругу и ее сына распространяется та же мера социальной поддержки по обеспечению жильем, которую имел, сам умерший ФИО5 При этом очередность предоставления сертификата должна соответствовать той, которая существовала на момент смерти ФИО5. Просила требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца и третьего лица ФИО1 о доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным выше основаниям, просила требования иска полностью удовлетворить.

Представитель ответчиков Ф. Р. и Г. Р. по 

<

адрес> – ФИО2. (полномочия в деле) исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, в которых указано, что согласно пункту 2 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы « Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения. Сертификат не является ценной бумагой. Возможность замены сертификата в случая смерти владельца сертификата членом его семьи предусмотрена в п. 46 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако действующим законодательством не предусмотрен переход права быть включенным в состав участником названной подпрограммы между умершим гражданином - участником подпрограммы и его членом семьи. Определяя состав наследства, статья 1112 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что в него входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. При этом, согласно данной статьи, в состав наследства не входят права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается Гражданским кодексом РФ или другими законами. В данном случае имущественные права по жилищному сертификату применительно к части 1 статьи 1112 Гражданского кодекса РФ не возникли, поскольку ФИО5 государственный жилищный сертификат не был получен и использован для оплаты приобретаемого жилого помещения. Таким образом, ни общими нормами наследственного права, ни специальными нормами жилищного права возможность замены участника подпрограммы в связи со смертью, на члена его семьи не предусмотрена. Также не предусмотрено сохранение очередности за членом семьи заявителя в случае смерти заявителя и подачи заявления о включении в очередь для получения ГЖС от члена семьи. При наличии законных оснований истцы вправе обратиться за постановкой в очередь для получения ГЖС. 

В судебное заседание представитель ответчика ФКУ ОИУ № Г. Р. по 

<

адрес> не явился были уведомлены. Ранее представляли отзыв в котором указано, что ФИО5 был включен в очередь на получение ГЖС, что подтверждается выпиской из протокола жилищно-бытовой комиссии ФКУ ОИУ-25 ФИО9 по КК № от ДД.ММ.ГГГГ. Основанием включения ФИО5 в программу послужило постановление Правительства РФ федеральной целевой программы «Жилище на 2011-2015 годы», распоряжение Правительства РФ от 071.0.2004 г №-р. В силу п.46 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 153 "Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" при наличии у владельца сертификата обстоятельств, потребовавших замены выданного сертификата, он представляет в орган исполнительной власти, выдавший сертификат, заявление о замене сертификата с указанием обстоятельств, потребовавших его замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства, а также сертификата или справки о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты. Решение о замене сертификата либо об отказе в замене сертификата принимается органом исполнительной власти, выдавшим сертификат, в течение 30 дней с даты получения заявления. Оформление и выдача нового сертификата органом исполнительной власти осуществляется в порядке и сроки, установленные пунктом 36 настоящих Правил. Расчет размера социальной выплаты при выдаче нового сертификата производится исходя из норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Российской Федерации, действовавшего на дату выдачи сертификата, подлежащего замене, за исключением случаев замены сертификата в связи со смертью владельца сертификата (члена его семьи).В учетном деле ФИО5 имеется свидетельство о смерти, подтверждающее факт его смерти - ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство послужило основанием для исключения из списков граждан – участников подпрограммы, жилищный сертификат не был выдан, в отношении истца ФИО3 решение жилищно-бытовой комиссией не принималось. В случае смерти владельца сертификата член его семьи, действующий на основании нотариально заверенной доверенности других совершеннолетних членов семьи, обращается в орган исполнительной власти, выдавший сертификат, с заявлением о замене сертификата п приложением копии свидетельства о смерти, а также сертификата или справки о закрытии банковского счета в связи с прекращением действии договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты. При принятии органом исполнительной власти решения о замене сертификата расчет размера социальной выплаты производится исходя из норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Российской Федерации, действующего на дату выдачи нового сертификат. В случае смерти члена семьи владельца сертификата владелец сертификата обращается в орган исполнительной власти, выдавший сертификат, с заявлением о замене сертификата п приложением копии свидетельства о смерти, а также сертификата или справки о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты. При этом замена сертификата и расчет размера социальной выплаты производятся в порядке, предусмотренном для замены сертификата в случае смерти его владельца. Согласно п.п.«а» п.22 Правил основанием для отказа в признании гражданина участником подпрограммы является несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта настоящих Правил. В данном случае сертификат г гражданину ФИО5 не выдавался. В учетном деле гражданина ФИО5,. имеется справка Администрации Новобирюсинского Муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., которая подтверждает, что ФИО3 и члены ее семьи проживают в поселке учреждения с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно - исполнительной системы, который входит в перечень поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы, утвержденный распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р. по адресу: 

<

адрес>. Бронированного жилья не имеет и подлежит переселению. Выпиской из домовой книги Администрации Новобирюсинского Муниципального образованиях» 726 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что ФИО10 

<

адрес> рождения зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес> уд. Гастелло л. 3 

<

адрес>. Распоряжением Правительства РФ от 07. 10.2004г. № -р был утвержден перечень поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы, переселение из которых осуществлялось с предоставлением за счет средств федерального бюджета субсидий на приобретение жилого помещения, удостоверяемых сертификатами. В данный перечень входит, в том числе р-н 

<

адрес>. Статьей 1112 Гражданского кодекса РФ определен состав наследственного имущество, данной нормой установлено, что в пего входят принадлежавшие наследодателю па день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. При этом, согласно данной статьи в состав наследства не входят права и обязанности, неразрывно связанные е личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается данным Кодексом или другими законами. В данном случае имущественные права по жилищному сертификату применительно к ч. 1 ст. 1112 ГК РФ не возникли, поскольку ФИО5 не был заключен при жизни договор купли-продажи или договор долевого участия в строительстве жилого помещения. Имеет место отметить, что сертификат является именным документом, подтверждающим право гражданина па получение жилищной субсидии, которое может быть реализовано только ФИО5.. поскольку данное право неразрывно связано с личностью ФИО11. Сам сертификат подтверждает лишь право на приобретение (строительство) жилого помещения с использованием средств федерального бюджета. Право на получение сертификата носит исключительно субъективный характер, неразрывно связано с личностью получателя единовременной денежной выплаты.Таким образом, в связи со смерило ФИО5 право Новиковой на получение сертификата в состав наследства не может входить, поскольку действующим законодательством права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в порядке наследования не передаются. В то же время в силу и. п. 2. 19 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленный федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «ЖилищеДД.ММ.ГГГГ-2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для участия в подрограмме предусмотрен добровольный заявительный порядок. В соответствии с п. 24 указанных Правил для включения в список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, заявление подается в период с 01 января по 01 июля года, предшествующего планируемому. Из сказанного выше следует, что протоколом жилищно-бытовой комиссии Г. № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 из списков участников подпрограммы не исключалась, после исключения из списков участников подпрограммы ее супруга ФИО11, истица в данный список включена не была, поскольку заявление на участие в программе не подавала.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ ФИО13 не явилась, ранее представила отзыв на исковое заявление, по тексту которого указывает, что являясь в силу пункта 1 положения «О Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №,федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищной политики, Минстрой Р. полагает требования истицы не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Согласно пункту 2 Правил № государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения. Подпунктом «б» пункта 5 данных Правил № граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, граждане, уволенные с военной службы с правом на пенсию и проживающие в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков, утвержденного Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находился этот военный городок, были поставлены на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка, а также граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности 5 лет до дня подачи заявления на участие в ведомственной целевой программе намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (населенного пункта, исключенного из утвержденного Правительством Российской Федерации перечня закрытых военных городков, поселка). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации. На основании пункта 17 Правил членами семьи гражданина – участника ведомственной целевой программы в отношении граждан, указанных в подпункте «б» пункта 5 настоящих Правил признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети и родители данного гражданина. ФИО3 была включена в сводный список участников в составе семьи ФИО5, как пенсионера уголовно-исполнительной системы, который подлежал переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности. После смерти мужа истицы, протоколом № заседания жилищной комиссии Г. Р. по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он был исключен из списка граждан - участников ведомственной целевой программы в связи со смертью. Не согласившись с принятым решением, ФИО3 обратилась в суд, поскольку полагает, что на нее распространяются нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому гарантии и компенсации сотрудников органов внутренних дел распространяются на членов его семьи в том числе после его смерти (статья 1). Истица также ссылается на положения Правил №, согласно которым в случае смерти владельца сертификата, член семьи обращается с заявлением о замене сертификата (пункт 46). Не соглашаясь с доводами истицы Минстрой, Р. обращает внимание на следующее. Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона № 247-ФЗ данный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. В то время как служба в уголовно-исполнительной системе - это вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации (пункт 1 части 1 статьи Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ «О службе в уголовно- исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». Согласно статье 69 Федерального закона № 197-ФЗ обеспечение жилыми помещениями, медицинское и санаторно-курортное обеспечение сотрудника, гражданина, уволенного со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, предоставление им иных социальных гарантий осуществляются на условиях и в порядке, которые установлены Федеральным законом от Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Таким образом на ФИО3 не могут распространяться нормы Федерального закона № 247-ФЗ. Минстрой Р. отмечает, что подпункт «б» пункта 5 Правил № не подразумевает распространение на пенсионеров уголовно-исполнительной системы права на получение субсидий, он предусматривает такое право для тех, кто подлежит переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности. Кроме того, переход очереди в сводных списках для категории граждан - участников, указанных в подпункте «б» пункта 5 Правил № не предусмотрена законом или Правилами №, в отличие от других категорий граждан, упомянутых в пункте 17 (2) Правил. Пункт 46 Правил № о замене сертификата, удостоверяющего право на получение социальной выплаты, применяется в случае смерти гражданина, на чье имя ранее был выдан сертификат. Однако в настоящем деле этого не произошло. В соответствии с пунктом 6 Правил № в рамках основного мероприятия получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 Правил №, и признанные участниками основного мероприятия в порядке, установленном пунктами 19-21 Правил №, которые подтвердили свое участие в основном мероприятии в планируемом году. Поскольку ФИО3 в составе семьи ФИО5 была исключена из списков граждан - участников мероприятия, она не имеет права претендовать на получение государственного жилищного сертификата с даты постановки на учет ее супруга. Вместе с тем, в случае если она соответствует требованиям подпункта «б» пункта 5 Правил №, истица может подать заявление о включении ее в список граждан - участников мероприятия в соответствии с вышеупомянутыми правилами. Таким образом, оснований для признания протокола № заседания жилищной комиссии Г. Р. по 

<

адрес> незаконным не имеется, ФИО3 не может быть восстановлена в очереди на получение государственного жилищного сертификата, поскольку переход очереди в списке граждан - участников мероприятия в случае смерти участника не предусмотрена законодательством РФ. Просили в иске отказать.

Суд, с учетом мнения сторон, полагает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему выводу:

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (статья 7), материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38 часть 1), каждому гарантируется право на жилище, условия для осуществления которого создаются органами государственной власти и органами местного самоуправления (статья 40).

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Статья 69 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о признании лица членом семьи нанимателя жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 69 ЖК РФ, исходя из следующего: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы (с ДД.ММ.ГГГГ наименование Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № – «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" в состав которой вошла подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Указанным постановлением утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы.

Правила устанавливают порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы ( в настоящее время –Правила выписка и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы (Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оп лате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ).

В соответствии с п.п. «б» п.5 Правил, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, граждане, уволенные с военной службы с правом на пенсию и проживающие в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков, утвержденного Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находился этот военный городок, были поставлены на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка, а также граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в ведомственной целевой программе намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (населенного пункта, исключенного из утвержденного Правительством Российской Федерации перечня закрытых военных городков, поселка). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Согласно пункту 6 Правил в рамках Подпрограммы получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 Правил, и изъявившие такое желание.

Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Порядок обращения с заявлением об участии в подпрограмме и перечень прилагаемых к нему документов предусмотрены пунктом 19 Правил. 

Для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают, соответственно, в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме по форме согласно приложению №, документы о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе по форме, согласно приложению, №(1) с приложением необходимых документов.

Согласно пп. «б» п. 19 указанных Правил, граждане, указанные в подпунктах «а» и «б» пункта 5 настоящих Правил, предоставляют следующие документы: справка об общей продолжительности военной службы (службы); выписка из приказа об увольнении с военной службы (службы) с указанием основания увольнения - для граждан, уволенных с военной службы (службы) и состоящих после увольнения на учете нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе; выписка из решения органа по учету и распределению жилых помещений о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением граждан, указанных в подпункте «б» пункта 5 настоящих Правил; справка о проживании на территории закрытого военного городка (поселка) - для граждан, проживающих в таком городке (поселке); копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации); копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи.

В соответствии с п. 21 Правил, органы исполнительной власти организуют работу по проверке органами местного самоуправления или подразделениями документов, представленных в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил.

По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником подпрограммы.

В случае признания гражданина участником подпрограммы на него заводится учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения.

О принятом решении гражданин уведомляется в порядке, установленном органом исполнительной власти.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, ФИО5 работал с ДД.ММ.ГГГГ в УИС ФКУ ОИУ-25 ОУХД Г. в должности машиниста-крановщика на погрузке хлыстового леса транспортного цеха лесовозной дороги центра трудовой адаптации осужденных ОИУ-25, относящихся к ведению Г. Р. по 

<

адрес>.

Также в судебном заседании установлено, что ФИО3 является супругой умершего, что подтверждается свидетельством о заключении брака II-CТ №, ФИО4 является сыном.

ФИО5 обратился к начальнику ФКУ ОИУ -25 ФИО9 по 

<

адрес> с рапортом о включении его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» с членами семьи.

Согласно выписке из протокола заседания жилищно – бытовой комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 с составом семьи из 3-х человек (он, супруга, сын) включен в состав участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011- 2015 годы. Поскольку ФИО5 проживает в двухкомнатной квартире, являющейся муниципальной собственностью Новобирюсинского муниципального образования расположенной по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

адрес> 

Других жилых помещений в собственности на территории 

<

адрес> и 

<

адрес> работник не имеет.

Новиков и его супруга-истица дали обязательства о сдаче жилого помещения.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами учетного дела ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умер, что подтверждается свидетельством о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, судом установлено, что сертификат ФИО5 не выдавался.

В соответствии с выпиской из протокола № заседания жилищной комиссии Г. края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 в связи со смертью исключен из списков граждан-участников программы.

Основанием для исключения явилось свидетельство о смерти, постановление правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ Ф. Р. от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из названного протокола следует, что согласно разъяснениям министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №АБ/01-01-1636 Федеральным законодательством не предусмотрен переход права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета ( в том числе сохранения даты постановки на учет в качестве претендента на получение сертификата) в случае смерти (гибели) самого обладателя данной федеральной льготы. 

Как указал ответчик, после смерти гражданина, состоящего в очереди на переселение из поселка УИС с помощью сертификата, члены его семьи (являющимися таковыми на момент его смерти) могут претендовать на получение жилья за счет средств федерального бюджета (социальной выплаты для приобретения жилого помещения) уже как отдельные субъекты очереди, при условии прохождения самостоятельно процедуры постановки на учет в качестве имеющего право на переселение из поселка УИС. 

С указанными доводами суд не может согласиться по следующим основаниям: 

Порядок выдачи жилищных сертификатов в уголовно – исполнительной системе Российской Федерации установлен Приказом Ф. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 181 «Об утверждении порядка и сроков формирования списков граждан - участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», состоящих на учете в уголовно-исполнительной системе и изъявивших желание получить государственные жилищные сертификаты, а также порядка оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в уголовно-исполнительной системе». Настоящий Порядок определяет процедуру формирования списков граждан - участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - основное мероприятие), состоящих на учете в уголовно-исполнительной системе и изъявивших желание получить государственные жилищные сертификаты, а также оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в уголовно-исполнительной системе. 

Согласно п.п. 3,4 Порядка, для участия в основном мероприятии сотрудники УИС, указанные в абзаце четвертом подпункта "а" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 153 граждане, уволенные со службы в учреждениях и органах УИС, указанные в абзаце шестом подпункта "а" пункта 5 Правил, члены семей сотрудников УИС, погибших (умерших) в период прохождения службы, указанные в абзаце девятом подпункта "а" пункта 5 Правил, подают заявление (рапорт) об участии в основном мероприятии согласно приложению N 1 к Правилам по месту постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, а граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее также - поселки), указанные в подпункте "б" пункта 5 Правил, - в учреждение УИС по месту расположения поселка.

Заявление (рапорт) регистрируется в Книге регистрации заявлений граждан о включении в состав участников основного мероприятия (приложение N 1 к настоящему Порядку).

Вместе с заявлением (рапортом) граждане, изъявившие желание участвовать в основном мероприятии, представляют следующие документы: 1) справку из учреждения или органа УИС об общей продолжительности военной службы (службы); 2) выписку из приказа об увольнении со службы с указанием основания увольнения - для граждан, уволенных со службы и состоящих после увольнения на учете нуждающихся в жилых помещениях в учреждениях и органах УИС; 3) выписку из решения органа по учету и распределению жилых помещений (жилищная, жилищно-бытовая комиссия) о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (за исключением граждан, проживающих на территории поселка), утвержденную начальником соответствующего учреждения, органа УИС и заверенную оттиском мастичной печати; 4) копию документа, подтверждающего право гражданина - участника основного мероприятия на дополнительную площадь жилого помещения в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации; 5) копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи.

Граждане, проживающие на территории поселка, помимо документов, перечисленных в пункте 4 настоящего Порядка, представляют справку соответствующего территориального органа Ф. Р. о проживании на территории поселка (приложение N 2 к настоящему Порядку). Данная справка выдается начальником соответствующего территориального органа Ф. Р. по результатам проверки проживания гражданина на территории поселка. (п.5 Порядка).

Согласно п.9 Порядка, основаниями для отказа в признании гражданина участником основного мероприятия являются: 1) несоответствие гражданина требованиям, указанным в Правилах; 2) непредставление или неполное представление документов, указанных в пунктах 4 и 5 настоящего Порядка; 3) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; 4) реализация ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставленных за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п.п.12, 14,15 Порядка, для включения в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат (далее - сертификат) в планируемом году, гражданин - участник основного мероприятия в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в учреждение или орган УИС, в котором находится его учетное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году (приложение N 3 к настоящему Порядку).

По результатам рассмотрения принимается решение о включении (отказе во включении) граждан в сводный список участников основного мероприятия по территориальному органу Ф. Р. и учреждению, непосредственно подчиненному Ф. Р. (далее - сводный список участников).

Формирование сводного списка участников осуществляется в соответствии с хронологической последовательностью, в какой граждане - участники основного мероприятия были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а для граждан, подлежащих переселению из поселков, - в последовательности, в какой их заявления (рапорты) на участие в основном мероприятии были зарегистрированы. Граждане - участники основного мероприятия, поставленные на учет в один и тот же день, указываются в сводном списке участников по алфавиту.

Как уже было установлено судом и подтверждается материалами дела, при обращении с рапортом ФИО5 проживал вместе с супругой ФИО3, сыном ФИО4 (сын), ФИО7 (невестка), ФИО8 (сын невестки) по адресу: 

<

адрес>, по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается договором социального найма, дополнением к договору социального найма, актом проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ, справкой администрации ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с дополнительным соглашением к договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ указанным соглашением внесены изменения в договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ в части признания Нанимателем жилого помещения, указанного в п.1.1. Договора - ФИО3

В соответствии с п.1.2 соглашения членами семьи Нанимателя и иными совместно проживающими с ними лицами являются:

-сын –ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

-невестка – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

-сын невестки – ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

-внук – ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Истицей ФИО3 было дано обязательство в связи с предоставлением государственного жилищного сертификата доя приобретения жилого помещения на территории 

<

адрес> обязуется в 2-х месячный срок с даты приобретения жилья освободить со всеми совместно проживающими членами семьи вышеуказанное жилое помещение.

Протоколом заседания жилищно – бытовой комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 с составом семьи из 3-х человек (он, супруга, сын) включен в состав участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011- 2015 годы.

Таким образом, истица и третье лицо изъявили желание быть участниками программы, были включены в нее.

Решением жилищно – бытовой комиссии, оформленным выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 исключен из списков граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг».

При этом, ФИО3, ФИО4 до настоящего времени проживают по указанному выше адресу на основании договора социального найма, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с учетом дополнений с ФИО4 и членами семьи.

Кроме того, согласно акту проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ комиссией установлено, что семья нуждается в улучшении жилищных условий и подлежит переселению. 

Как уже говорилось выше, в соответствии с пп. "б" п. 5 вышеупомянутых Правил, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия также имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, граждане, уволенные с военной службы с правом на пенсию и проживающие в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков, утвержденного Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находился этот военный городок, были поставлены на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка, а также граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки), не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в основном мероприятии намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (населенного пункта, исключенного из утвержденного Правительством Российской Федерации перечня закрытых военных городков, поселка). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

В соответствии с п.22 Правил основанием для отказа в признании гражданина участником ведомственной целевой программы является: несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил; непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; реализация ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставленных за счет средств федерального бюджета.

Основания для отказа в выдаче государственного жилищного сертификата установлены в п. 44 (1) Правил, согласно которому государственный жилищный сертификат не вручается, в случае непредставления или неполного представления документов, указанных в пункте 44 настоящих Правил, а также выявления недостоверности сведений, содержащихся в заявлении.

Статус ФИО11 как нуждающегося в получении жилья и подлежащего переселению из поселка учреждения с особыми условиями хозяйственной деятельности, не изменялся, изначально при обращении ФИО11 с заявлением о включении его в состав участников подпрограммы им был предоставлен полный пакет документов, необходимых для принятия положительного решения о выдаче ему государственного жилищного сертификата.

В соответствии с п.п. 13, 14, 15 Приказа Ф. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 181 "Об утверждении порядка и сроков формирования списков граждан - участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», состоящих на учете в уголовно-исполнительной системе и изъявивших желание получить государственные жилищные сертификаты, а также порядка оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в уголовно-исполнительной системе», должностными лицами совместно с органом по учету и распределению жилья учреждения, органа УИС на основании заявлений граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, формируется список на планируемый год согласно приложению N 2 к Правилам по каждой категории граждан.

Формирование списка осуществляется в соответствии с хронологической последовательностью, в какой граждане - участники основного мероприятия были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а для граждан, подлежащих переселению из поселков, - в последовательности, в какой их заявления (рапорты) на участие в основном мероприятии были зарегистрированы. Граждане - участники основного мероприятия, поставленные на учет в один и тот же день, указываются в списке по алфавиту.

Список, сформированный учреждением, подведомственным территориальному органу Ф. Р., утвержденный начальником данного учреждения, сшитый и заверенный оттиском мастичной печати, и сформированные учетные дела до 10 июля года, предшествующего планируемому, подлежат представлению в соответствующий территориальный орган Ф. Р..

Должностными лицами совместно с органом по учету и распределению жилья и оперативными службами территориального органа Ф. Р. рассматриваются представленные списки и учетные дела граждан - участников основного мероприятия, осуществляется проверка обоснованности включения граждан - участников основного мероприятия в указанные списки в течение 20 дней с момента их представления.

При этом сведения, послужившие основанием для признания гражданина участником основного мероприятия, подлежат уточнению с истребованием в случае необходимости дополнительных документов от учреждения УИС, в котором гражданин состоит на жилищном учете, а в случае переселения граждан из поселков - учреждения УИС по месту расположения поселка.

По результатам рассмотрения принимается решение о включении (отказе во включении) граждан в сводный список участников основного мероприятия по территориальному органу Ф. Р. и учреждению, непосредственно подчиненному Ф. Р. (далее - сводный список участников).

Формирование сводного списка участников осуществляется в соответствии с хронологической последовательностью, в какой граждане - участники основного мероприятия были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а для граждан, подлежащих переселению из поселков, - в последовательности, в какой их заявления (рапорты) на участие в основном мероприятии были зарегистрированы. Граждане - участники основного мероприятия, поставленные на учет в один и тот же день, указываются в сводном списке участников по алфавиту.

Сводные списки участников составляются в 2-х экземплярах, утверждаются начальником территориального органа Ф. Р. или учреждения, непосредственно подчиненного Ф. Р., сшиваются и заверяются оттиском мастичной печати. Один экземпляр до 1 августа года, предшествующего планируемому, направляется в Ф. Р. (на бумажном носителе и в электронном виде), второй экземпляр хранится в территориальном органе Ф. Р. или учреждении, непосредственно подчиненном Ф. Р..

Включение граждан - участников основного мероприятия в сводный список после его утверждения допускается на основании решения начальника территориального органа Ф. Р. или учреждения, непосредственно подчиненного Ф. Р., утвердившего сводный список, с соблюдением хронологической последовательности формирования указанного списка.

Действительно, возможность сохранения очередности за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, в законе не предусмотрена.

Вместе с тем, по смыслу подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве лиц, имеющих право на получение жилищных сертификатов (субсидий) для приобретения жилых помещений в связи с переселением из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, но умерших до получения указанной социальной выплаты, сохраняют право состоять в очереди на получение государственного жилищного сертификата в рамках программы с даты с которой был включен в список граждан умерший Новиков и на ее получение соответственно.

Проживание граждан в поселках с особыми условиями хозяйственной деятельности является самостоятельным основанием для их участия в Подпрограмме, которое связано со спецификой данных населенных пунктов и необходимостью отселения из них лиц, не имеющих связи с уголовно- исполнительной системой

В список граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» ФИО3 и ФИО4 как члены семьи умершего – участника программы были включены ДД.ММ.ГГГГ и после смерти сохраняют право состоять в очереди на получение государственного жилищного сертификата с даты первичной постановки на учет, поскольку обязательство по выдаче жилищного сертификата перед ФИО11 и членами его семьи (истицей и третьим лицом) не исполнено. Основания для отказа в признании истицы участниками ведомственной программы, предусмотренные п.22. Правил, отсутствуют.

Таким образом, принимая во внимание, что истец ФИО3 и ее сын ФИО4 являются членами семьи, умершего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, вместе с ФИО5 были включены в число участников программы в соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно – коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», и тем самым стали участниками, нуждались в улучшении жилищных условий и переселении из поселка с особыми условиями хозяйственной деятельности, после смерти ФИО16 статус нуждающихся в улучшении жилищных условий и переселении не утратили, проживают в том же жилом помещении по договору социального найма, какого – либо жилья в собственности не имеют, смерть ФИО5 не может быть основанием для снятия с очереди или отказа в предоставлении жилищного сертификата членам семьи участника целевой программы. Учитывая длительность неисполнения принятых на себя государством обязательств, сохранение нуждаемости истцов в получении социальной выплаты, суд считает, что смерть ФИО11 в этом случае не может являться основанием для лишения истицы и ее сына права на получение сертификата. Последние имеют право состоять в списках участников подпрограммы федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы для получения в порядке очередности государственного жилищного сертификата, исключение является незаконным.

Таким образом, подлежит возложению обязанность на Г. Р. по 

<

адрес> восстановить с 16.04.2014г ФИО3 и ФИО4 в списках участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015- 2020 годы. 

Требования к Ф. РФ подлежат отклонению, т.к. является ненадлежащим ответчиком. 

Требования истицы о признании незаконным решения, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищно бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ФИО5 из списков участников программы подлежат отклонению, поскольку, лицо которое умерло не может оставаться участником программы, его права и обязанности в связи со смертью прекращаются, поэтому в данной части протокол является законным и обоснованным. 

Требования истицы о возложении обязанности на ЖБК ФКУ ОИУ№ включить истицу и члена ее семьи М. в сводный список граждан участников подпрограммы целевой программы на 2015-2020гг с 16.04.2014г также подлежат отклонению поскольку данное лицо является ненадлежащим лицом, которое не ведет указанный список по вышеприведенным правовым нормам и являются ненадлежащим ответчиком.

Требования истицы о возложении обязанности на Ф. и ГФСИН оформить истице и членам ее семьи государственный жилищный сертификат в порядке очередности также подлежат отклонению, поскольку являются преждевременными, поскольку указанный вопрос и так будет разрешен в порядке очередности. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным исключение ФИО3 и ФИО4 из числа участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015- 2020 годы. 

Обязать Г. Р. по 

<

адрес> восстановить ФИО3 и ФИО4 в списках участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015- 2020 годы. 

Исковые требования ФИО3 к Ф. Р., ФКУ ОИУ № Г. Р., Г. РФ о признании незаконным протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности на ЖБК включить в сводные списки, обязать оформить государственный жилищный сертификат, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд через Железнодорожный районный суд 

<

адрес> в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.А. Копеина