Судья Сабирьянов Р.Я. дело № 33а-2928/2025

УИД 12RS0003-02-2025-005964-78

№ 2а-5896/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Йошкар-Ола 18 декабря 2025 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Салиховой Э.И.,,

судей Смирнова Н.Н. и Орловой С.Г.,

с участием прокурора Карпова К.В.,

при помощнике судьи Фёдоровой Л.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела полиции № 3 Управления Министерства внутренних дел России по г. Йошкар-Оле к ФИО1 о замене административного ограничения по апелляционному представлению прокурора города Йошкар-Олы на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 14 ноября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Орловой С.Г., судебная коллегия

установила:

Начальник отдела полиции № 3 Управления Министерства внутренних дел России по г. Йошкар-Оле обратился в суд с административным исковым заявлением о замене ФИО1 административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования «Советский муниципальный район» Республики Марий Эл административным ограничением в виде запрета выезда за пределы Республики Марий Эл.

В обоснование указано, что ФИО1 осужден приговором Советского районного суда Республики Марий Эл от 26 октября 2016 года по пункту 

<

...> УК РФ к лишению свободы на срок 6 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в воспитательной колонии. Решением Медведевского районного суда от 21 февраля 2023 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до погашения судимости с административными ограничениями, в том числе запрета выезда за пределы территории муниципального образования «Советский муниципальный район» Республики Марий Эл. С 26 мая 2023 года по 29 октября 2024 года ФИО1 состоял на учете в отделе полиции № 2 УМВД России по г. Йошкар-Оле, с 30 октября 2024 года ФИО1 поставлен на учет в отделе полиции № 3 УМВД по г. Йошкар-Оле по месту жительства: 

<

адрес>. Поскольку ФИО1 проживает и состоит на учете в городе Йошкар-Оле, административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Советского муниципального района подлежит замене.

Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 14 ноября 2025 года административный иск удовлетворен: ФИО1 административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования «Советский муниципальный район» Республики Марий Эл, установленное решением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 21 февраля 2023 года, заменено административным ограничением в виде запрета выезда за пределы территории Республики Марий Эл.

В апелляционном представлении прокурор со ссылкой на пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит решение суда изменить: заменить установленное решением Медведевского районного суда от 21 февраля 2023 года административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования «Советский муниципальный район» Республики Марий Эл на запрет выезда за пределы территории городского округа «Город Йошкар-Ола» Республики Марий Эл.

На рассмотрение административного дела в суд апелляционной инстанции представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного истца.

Обсудив доводы апелляционного представления, изучив материалы административного дела, дело административного надзора, заслушав прокурора Карпова К.В, поддержавшего доводы апелляционного представления и полагавшего, что решение суда подлежит изменению, выслушав административного ответчика ФИО1, возражавшего против удовлетворения апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

Согласно статье 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно пункта 1 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Пунктом 2 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре предусмотрено, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, в том числе выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

В пункте 40 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации указано, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что приговором Советского районного суда Республики Марий Эл от 26 октября 2016 года, с учетом изменений внесенных апелляционным определением Верховного Суда Республики Марий Эл от 12 декабря 2016 года, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом 

<

...> Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в воспитательной колонии (л.д. 8-35),

Решением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 21 февраля 2023 года по делу № 2а-209/2023 в отношении ФИО1 на основании пункта 1 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре установлен административный надзор на срок, установленный законодательством для погашения судимости - 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, то есть до 1 апреля 2026 года, с административными ограничениями в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в детских лечебно-профилактических и учебно-воспитательных учреждениях; запрета посещения мест проведения детских и юношеских мероприятий и участия в них; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 6 часов следующего дня; запрета выезда за пределы территории муниципального образования «Советский муниципальный район» Республики Марий Эл (л.д. 37-39).

В качестве основания для установления указанных административных ограничений указано на совершение ФИО1 преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего в ночное время, оказание индивидуального профилактического воздействия на административного ответчика в целях недопущения совершения им преступлений и правонарушений.

31 марта 2023 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы (л.д.36), с 20 апреля 2023 года поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Советский», заведено дело административного надзора (л.д. 44-45).

26 мая 2023 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в отделе полиции №2 УМВД России по г. Йошкар-Ола по месту жительства (л.д. 46).

Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий от 28 ноября 2023 года ФИО1 административные ограничения дополнены обязательной явкой 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, поскольку ФИО1 в период административного надзора в течение одного года совершил два административных правонарушения (постановление УУП МО МВД России «Советский» от 24 мая 2023 года по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ, постановление мирового судьи от 20 сентября 2023 года по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ); общее количество обязательной явки в орган внутренних дел составило 4 раза в месяц (л.д. 40-41).

Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий от 23 октября 2024 года ФИО1 административные ограничения дополнены административным ограничением в виде запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если ФИО1, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов) (л.д. 42-43).

30 октября 2024 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в отделе полиции № 3 УМВД России по г. Йошкар-Ола (л.д. 47).

Требование о замене административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования «Советский муниципальный район» Республики Марий Эл на запрет выезда за пределы Республики Марий Эл, представителем административного истца мотивировано тем, что ФИО1 фактически проживает на территории городского округа «Город Йошкар-Ола».

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу, что установленное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории МО «Советский муниципальный район» Республики Марий Эл подлежит изменению, поскольку ФИО1 проживает по 

<

адрес>. Данная территория не относится к муниципальному образованию «Советский муниципальный район» Республики Марий Эл. 30 октября 2024 года ФИО1 в связи с изменением места жительства поставлен на профилактический учет по административному надзору в ОП № 2 УМВД России по г. Йошкар-Ола, затем ОП № 3 УМВД России по г. Йошкар-Ола.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции об изменении установленного решением суда от 21 февраля 2023 года административного ограничения, запрещающего выезд за пределы территории муниципального образования «Советский муниципальный район» Республики Марий Эл, на запрет выезда за пределы субъекта Российской Федерации – Республики Марий Эл.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, административный ответчик ФИО1 с мая 2023 года и по настоящее время постоянно проживает в городском округе «Город Йошкар-Ола».

Суд первой инстанции, заменяя административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории муниципального образования, расширив территорию на запрещение выезда за пределы субъекта Российской Федерации, указал только на то, что административный ответчик изменил место жительство, и такое изменение административного ограничения не ухудшает положение поднадзорного лица.

Между тем суд первой инстанции, изменяя указанное административное ограничение, не учел характер совершенного ФИО1 преступления, в связи которым ему установлен административный надзор, характеризующие данные административного ответчика, его поведение в период нахождения под административным надзором, который, как следует из материалов дела об административном надзоре, допускал нарушения установленных административных ограничений - отсутствовал по месту жительства в ночное время, в связи с чем неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе в октябре 2025 года (постановления начальника отдела полиции №3 УМВД России по г. Йошкар-Оле от 28 октября 2025 года по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ).

С учетом изложенного, характера совершенного ФИО1 преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, его характеризующих данных и поведения в период административного надзора, а также наличия права поднадзорного лица в силу пункта 3 статьи 10 Закона об административном надзоре обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда первой инстанции в части ограничения в виде запрета выезда за пределы Республики Марий Эл на запрещение выезда за пределы территории городского округа «Город Йошкар-Ола» Республики Марий Эл.

Указанное будет способствовать эффективному осуществлению органами внутренних дел наблюдения в отношении поднадзорного лица.

Руководствуясь статьями 177, 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 14 ноября 2025 года изменить, изложив второй абзац резолютивной части решения в следующей редакции:

заменить ФИО1 административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования «Советский муниципальный район» Республики Марий Эл, установленное решением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 21 февраля 2023 года, административным ограничением в виде запрета выезда за пределы территории городского округа «Город Йошкар-Ола» Республики Марий Эл.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Э.И. Салихова

Судьи

Н.Н. Смирнов

С.Г. Орлова