Дело № 12-35/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

п. Медведево 21 января 2019 года

Судья Медведевского районного суда Республики Марий Эл Гаврилова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью Медведевская управляющая компания «Жилкомсервис» на постановление мирового судьи судебного участка №26 Медведевского судебного района Республики Марий Эл от 21 ноября 2018 года, которым 

общество с ограниченной ответственностью Медведевская управляющая компания «Жилкомсервис», расположенное по адресу: ..., ИНН № ..., ОГРН: № ... 

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), 

УСТАНОВИЛ:

Постановлениеммирового судьи судебного участка №26 Медведевского судебного района Республики Марий Эл от 21 ноября 2018 годаобщество с ограниченной ответственностью Медведевская управляющая компания «Жилкомсервис» (далее ООО МУК «Жилкомсервис») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. Назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, ООО МУК «Жилкомсервис» в лице защитника Мельниковой Л.В. обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении изменить, назначить наказание с применением ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

В судебном заседании защитник ООО МУК «Жилкомсервис» Мельникова Л.В. поддержалажалобу по доводам, изложенным в ней.

Представитель Департамента государственного жилищного надзора Республики Марий Эл ФИО1 возражал против удовлетворения жалобы.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему. 

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФосуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 названной статьи.

В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами,утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 г.№1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Департамента государственного жилищного надзора Республики Марий Эл от 31 августа 2018 года №194 в отношении ООО МУК «Жилкомсервис» проведена плановая выездная проверка.

По результатам данной проверки в отношении ООО МУК «Жилкомсервис» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка №26 Медведевского судебного района Республики Марий Эл от 21 ноября 2018 года административное правонарушение, предусмотренное частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, совершение которого вменено ООО МУК «Жилкомсервис», заключается в том, что с 

<

...> года в период с 

<

данные изъяты>. в ходе проверки по адресам: ... установлено, что 30 апреля 2015 года ООО МУК «Жилкомсервис» получена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению жилыми многоквартирными домами. Указанные многоквартирные дома находятся в управлении ООО «МУК «Жилкомсервис», которым допущены многочисленные нарушения лицензионных требований.

Как следует из материалов дела, вина ООО МУК «Жилкомсервис» в совершении указанного выше административного правонарушенияподтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении № 104 от 27 сентября 2018 года, актом проверки от 27 сентября 2018 года № 207, а также не отрицалось лицом, привлекаемым к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, факт нарушения вышеприведенных положений законодательства и наличия в бездействииООО МУК «Жилкомсервис»состава административного правонарушения,предусмотренного частью2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, установлен.

ООО МУК «Жилкомсервис» при обращении в суд с жалобой приведен единственный довод оприменении ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и изменении наказания на предупреждение.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем, из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку выявленные многочисленные нарушения обществом требований действующего законодательства не позволяет сделать вывод об отсутствии угрозы причинения вреда жильцам многоквартирных домов.

В силу ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания мировым судьей принято во внимание тяжелое финансовое положение юридического лица, наказание назначено в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Наличие обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, в силу ст. 31.5 КоАП РФ может служить основанием для предоставления отсрочки либо рассрочкиисполнения постановления о назначении административного наказания.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №26 Медведевского судебного района Республики Марий Эл от 21 ноября 2018 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью Медведевская управляющая компания «Жилкомсервис»к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 125 000 рублей оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью Медведевская управляющая компания «Жилкомсервис»– без удовлетворения.

Судья Т.Н. Гаврилова