Судья федерального суда Гурочкина И.В. Дело № 7р – 540/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

08 июля 2021 года г.Красноярск

Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Горовенко А.Н. на решение судьи Тасеевского районного суда Красноярского края от 12 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении сельскохозяйственного потребительского перерабатывающего кооператива «Ковчег», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» (далее КГКУ «Лесная охрана») от 26 января 2021 года № 394/007-2021 сельскохозяйственный потребительский перерабатывающий кооператив «Ковчег» (далее СППК «Ковчег») признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей. 

Согласно постановлению СППК «Ковчег», осуществляя на основании договора аренды лесного участка от 30 декабря 2008 года № 368-з и в соответствии с изменениями №1 от 24 апреля 2019 года, внесенными в лесную декларацию, в период с 16 мая 2019 года по 28 марта 2020 года заготовку древесины в лесосеке № 1 выдела № 14 квартала № 7 совхоз «Сивохинский» Суховского участкового лесничества, КГБУ «Усольское лесничество»в Тасеевском районе Красноярского края, в нарушение пп. «к» п.12 «Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации», утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474, допустило неочистку мест рубок от порубочных остатков.

Правонарушение выявлено 15 июня 2020 года.

Решением судьи Тасеевского районного суда Красноярского края от 12 мая 2021 года жалоба защитника СППК «Ковчег» - Горовенко А.Н. на постановление оставлена без удовлетворения.

В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд, защитник Горовенко А.Н. просит решение судьи отменить, указывает, что в отношении СППК «Ковчег» должностным лицом КГКУ «Лесная охрана» было вынесено 12 постановлений о назначении административных наказаний, схожих по составу и юридической квалификации. Рубка лесных насаждений во всех случаях осуществлялась в рамках одного договора аренды и одной лесной декларации, в которую после отвода конкретных лесосек в рубку вносились изменения. Заявитель полагает, что правонарушение является длящимся, юридическому лицу по всем фактам нарушений следовало назначить одно наказание.

В судебном заседании защитник Горовенко А.Н. жалобу поддержал. Иные участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу, что решение судьи по делу об административном правонарушении в отношении СППК «Ковчег» подлежит изменению.

Частью 1 ст.8.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины.

Согласно пп. «к» п.12 «Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации», утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474, не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

Подпункты 9,16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года № 417, запрещали засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором, а кроме того, устанавливали обязанность при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

На момент выполнения СППК «Ковчег» объективной стороны административного правонарушения, указанные акты являлись действующими, установленные в них обязанности в настоящее время не устранены.

То обстоятельство, что СППК «Ковчег», осуществляя заготовку древесины в лесосеке № 1 выдела № 14 квартал № 7 совхоз «Сивохинский» Суховского участкового лесничества, КГБУ «Усольское лесничество» в Тасеевском районе Красноярского края, нарушило положения пп. «к» п.12 Правил заготовки древесины, своевременно не произвело очистку мест рубок от порубочных остатков, в рассматриваемой жалобе не оспаривается и подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от 5 августа 2020 года; актом осмотра лесосеки от 15 июня 2020 года, который производился при участии представителя СППК «Ковчег», не оспаривавшего достоверность отраженных в акте сведений о выявленном нарушении; сообщением о результатах осмотра лесосек и нарушении требования лесного законодательства, а также и иными материалами прилагаемого дела.

Не влекут отмену судебного решения доводы жалобы о том, что по нарушениям лесного законодательства, перечисленным в вынесенных в отношении СППК «Ковчег» постановлениях: № 394/001-2021, № 394/002-2021, № 394/003-2021, № 394/005-2021, № 394/006-2021, № 394/007-2021, № 394/008-2021, № 394/009-2021, № 394/010-2021, № 394/014-2021 от 26 января 2021 года, № 360/038-2021, № 360/039-2021 от 10 марта 2021 года, следовало назначить одно наказание.

Нарушения, послужившие основанием для привлечения СППК «Ковчег», к административной ответственности постановлением № 394/007 -2021, законность которого проверялась судьёй районного суда в рамках настоящего дела, допущены при осуществлении рубки в период времени, определенный при внесении изменений в лесную декларацию №1 от 24 апреля 2019 года.

Рубки, отраженные в иных постановлениях, вынесенных в отношении юридического лица, перечисленных в жалобе, осуществлялись на основании других изменений в лесную декларацию, в иные, установленные этими изменениями, временные периоды.

Тот факт, что перечисленные в постановлениях кварталы, выделы и лесосеки используются СППК «Ковчег» на основании одного договора аренды лесного участка, не свидетельствует о том, что юридическим лицом во всех случаях совершено одно деяние, влекущее административную ответственность.

Нарушение лесного законодательства при выполнение работ по заготовке древесины на основании несовпадающих лесных деклараций, устанавливающих различающиеся периоды, предусмотренные для заготовки древесины, не может расцениваться в качестве одного правонарушения.

Соответствующий правовой подход изложен в Постановлении Верховного Суда РФ от 17.05.2017 N 44-АД17-8.

Существенного нарушения при производстве по делу процессуальных норм не допущено.

В то же время, следует исключить из постановления заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» от 26 января 2021 года № 394/007-2021 указание на учет при назначении СППК «Ковчег» наказания отягчающего его вину обстоятельства, предусмотренного п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, в виде повторного совершения однородного административного правонарушения, поскольку на момент выявления административного правонарушения в рамках настоящего дела постановление от 12 октября 2020 года № 331\036-2020, вынесенное и.о. руководителя КГКУ «Лесная охрана» в отношении СППК «Ковчег» о назначении наказания по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, отсутствовало. Следовательно, вынесение данного постановления не может учитываться при вынесении юридическому лицу наказания в рамках настоящего дела об административном правонарушении.

Вместе с тем, учитывая, что размер административного штрафа СППК «Ковчег» по ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ определен в минимальном размере, предусмотренном санкцией для юридических лиц, а оснований для назначения предупреждения не имеется, так как правонарушение влечет причинение вреда лесному фонду, вносимые изменения снижения наказания не влекут.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л :

Решение судьи Тасеевского районного суда Красноярского края от 12 мая 2021 года и постановление заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» (далее КГКУ «Лесная охрана») от 26 января 2021 года № 394/007-2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении сельскохозяйственного потребительского перерабатывающего кооператива «Ковчег» изменить, исключить из постановления указание на учет при назначении СППК «Ковчег» наказания отягчающего его вину обстоятельства, предусмотренного п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, в виде повторного совершения однородного административного правонарушения.

В остальном постановление оставить без изменения, жалобу защитника Горовенко А.Н. - без удовлетворения.

Судья 

Красноярского краевого суда Ю.А.Жихарев