Адм.дело №5-372/17

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

29 августа 2017 года г.Можайск

Судья Можайского городского суда Московской области Еромасов В.С., при секретаре Адамовой Е.И., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении: ФИО1, 

<

данные изъяты> 

у с т а н о в и л:

25.08.2017 года в 13 часов 10 минут ФИО1 находился по адресу: 

<

...> вблизи д.6, без документов подтверждающих его право на пребывание на территории РФ, а именно, не зарегистрировавшись (не встав на учет по месту пребывания) в установленный законом срок, чем допустил нарушение режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, установленного ст. 20, ст. 22 Федерального закона № 109 от 18 июля 2006 - года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, подтвердил изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, указав, что с протоколом об административном правонарушении он согласен, объяснения писал добровольно, без воздействия со стороны сотрудников полиции. На территории РФ он постоянно проживает с 2004 года в 

<

адрес> Московской области совместно с сожительницей 

<

данные изъяты>, гражданкой РФ, в её собственной квартире, и от которой у него имеется их ребёнок ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин РФ, которому он приходится отцом, о чем имеются свидетельство о рождении, а также свидетельство об установлении отцовства. Кроме того, в г. Краснодаре у него проживают его родители, граждане РФ; в сентябре 2017 года он намерен зарегистрировать отношения с ФИО6., а также получить гражданство РФ. В связи с изложенным, просит не выдворять его за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового

В силу ч.3 ст. КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, кроме его признательных показаний, подтверждают: рапорт участкового уполномоченного полиции ОМВД по Можайскому району от 25.08.2017 г., протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, с которым он согласен, его объяснения, копия паспорта на имя ФИО1 с переводом, досье УФМС, оснований не доверять которым у суда не имеется.

Суд полагает доказанным факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1 является признание им вины, раскаяние в содеянном, наличие несовершеннолетнего ребёнка, гражданки РФ, совершение административного правонарушения впервые, длительность его пребывания на территории РФ. 

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, не установлено. 

В связи с изложенным, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

При разрешении вопроса о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ суд учитывает положения ч.2 ст.4.1 КоАП РФ и следующее.

Согласно ст.20 ФЗ « О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст.22 ФЗ « О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.

Из представленных материалов, а также объяснений ФИО1 следует, что на территории РФ он постоянно проживает с 2004 года в 

<

адрес> Московской области совместно с сожительницей 

<

данные изъяты>, гражданкой РФ, в её собственной квартире, и от которой у него имеется их ребёнок ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин РФ, которому он приходится отцом, о чем имеются свидетельство о рождении, а также свидетельство об установлении отцовства; в г. Краснодаре у него проживают его родители, граждане РФ; в сентябре 2017 года он намерен зарегистрировать отношения с ФИО7 а также получить гражданство РФ.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 24.06.2009г. №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008г. №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер административного правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003г. №3-П, от 13.03.2008г. №5-П, от 27.05.2008г. №8-П, от 13.07.2010г. №15-П, от 17.01.2013г. №1-П и др.).

Принимая во внимание вышеприведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, и учитывая, что административное выдворение ФИО1 безусловно повлечет вмешательство в его личную и семейную жизнь, разлучение с дочерью и её матерью (его сожительницей), а также отсутствие в материалах дела сведений о том, что нахождение ФИО1 на территории Российской Федерации нанесет существенный ущерб государственным, общественным интересам, суд приходит к выводу, что назначение ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует целям административного наказания, противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и не согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях от 17.01.2013г. №1-П и от 14.02.2013г. №4-П.

С учетом изложенного, суд считает возможным не применять к ФИО1 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.18.8 ч.3, 29.9 КоАП РФ, с у д ь я 

п о с т а н о в и л:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть его административному штрафу в размере 5000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Московский областной суд через Можайский городской суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись В.С.Еромасов

Копия верна: 

Судья В.С.Еромасов