Дело № 2-246/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

05 июня 2017 года г. Бикин Хабаровский край

Бикинский городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Добродеевой Л.И.

при секретаре Черменевой ФИО8. 

с участием старшего помощника Бикинского городского прокурора Колотушкина ФИО9.,

представителя ответчика - администрации 

<

данные изъяты> ФИО1 ФИО10., действующей на основании доверенности от 20.04.2017г.,

представителя ответчика Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения 

<

данные изъяты> Щитовой ФИО11 действующей на основании доверенности от 

<

дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению 

<

данные изъяты> городского прокурора 

<

данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «

<

данные изъяты> о возложении обязанностей совершения определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

<

данные изъяты> городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «

<

данные изъяты> (далее по тексту МБДОУ «

<

данные изъяты> о возложении обязанности по установке в образовательном учреждении системы видеонаблюдения и тревожной кнопки в течение трех месяцев с момента обеспечения финансирования, к Администрации 

<

данные изъяты> о возложении обязанности по финансированию мероприятий по установке в здании образовательного учреждения системы видеонаблюдения и тревожной кнопки в срок до 

<

дата>. 

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что 

<

данные изъяты> городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о противодействии терроризму в деятельности МБДОУ «

<

данные изъяты>». В соответствии с положениями п.п. 1 и 7 ст. 2 Федерального закона от 

<

дата> №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах законности, приоритета мер предупреждения терроризма. 

Согласно положениям пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 

<

дата> №35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а так же физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

На основании п.3 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В силу требований п.6.1 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 

<

дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальный район наделен полномочиями на участие в профилактике терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма на территории муниципального района. В частности, участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения образования. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений (ч.3 ст. 17 данного Федерального закона). 

Согласно положениям ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 

<

дата> № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях вещаниях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдений, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с ч. 1 ст. 42 Федерального закона № 384-ФЗ требования к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), установленные настоящим Федеральным законом, не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта к зданиям и сооружениям, введенным в эксплуатацию до вступления в силу таких требований.

В целях унификации действующего законодательства положения части 2 вышеуказанной статьи устанавливают необходимость применения понятия «свод правил», принятых до его вступления в силу, которые должны применяться на обязательной основе для обеспечения требований безопасности зданий и сооружений.

Согласно пункту 6.48 "СП 118.13330.2012. Свода правил. Общественные здания и сооружения, утвержденного Приказом Минрегиона России от 

<

дата> № для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112".

В силу требований подпункта 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 

<

дата> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении (п. 8 ч. 1 ст. 41 указанного Федерального закона). 

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 3, пункт 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 названного Федерального закона).

Согласно пункту 7 раздела II Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной 

<

дата> Президентом Российской Федерации, субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействрпо терроризму. В правовом обеспечении противодействия терроризму принимают участие все уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления. Исполнение требований нормативно- правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью, как образовательных учреждений, так и органов местного самоуправления и направлено на обеспечение безопасности учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленной на противодействие террористической деятельности.

В соответствии с уставом образовательного учреждения функции и полномочия Учредителя от имени 

<

данные изъяты> осуществляет управление образования администрации 

<

данные изъяты>, уполномоченное осуществлять функции контроля и регулирования деятельности Учреждения исходя из целей его создания.

В соответствии с частью 2 ст.215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

Обязанность собственника нести бремя содержания имущества возложена на него ст. 120 ГК РФ.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности является обязанностью не только МБДОУ 

<

данные изъяты>, но и Администрации 

<

данные изъяты>.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарущении прав воспитанников на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, гарантированные ст. ст. 7, 41 Конституции РФ.

Проведенной проверкой установлено, что здание МБДОУ 

<

данные изъяты> по адресу 

<

адрес> не оборудовано системой видеонаблюдения и тревожной кнопкой.

В ходе судебного разбирательства прокурор исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, указанным в исковом заявлении. 

В судебном заседании представитель ответчика Администрации 

<

данные изъяты> ФИО1 ФИО12. исковые требования не признала. 

В судебном заседании представитель ответчика МБДОУ «

<

данные изъяты>» ФИО2 ФИО13. исковые требования не признала. Пояснила, что МБДОУ «

<

данные изъяты>» не согласно с исковыми требованиями 

<

данные изъяты> городского прокурора по следующим основаниям. 

В обоснование своих требований прокурор ссылается на: п. 1 ч. 13 ст. 30 

Федерального закона от 

<

дата> N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий;

п. 6.48 СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009, утвержденный Приказом Минрегиона России от 

<

дата> N 635/10, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения: для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112".

В силу п. п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12,2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. 

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; несет ответственность в, установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 указанного Федерального закона).

Как следует из перечисленных правовых норм, регламентирующих безопасность, действующим федеральным законодательством на образовательные дошкольные учреждения не возложено прямой обязанности по установке систем видеонаблюдения. Установка в дошкольных образовательных учреждениях систем видеонаблюдения является одной из форм обеспечения антитеррористической защищенности детей, но конкретную форму определяет само учреждение.

В целях антитеррористической безопасности в здании детского сада осуществляется круглосуточная охрана, в дневное время силами администрации школы, в ночное время сторожами. Территория детского сада огорожена металлическим забором высотой 1,2 м. В здании детского сада организован пропускной режим, назначены ответственные лица за пропускной режим. Детский сад расположен на территории приграничной зоны, связи с чем, осуществляется контрольно - пропускной режим.

В связи с отдаленностью детского сада от основного пункта охраны, нет технической возможности подключить детский сад к пункту централизованной охраны (тревожная кнопка). 

Кроме того, ссылка прокурора на положения ФЗ № от 

<

дата> «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», которым утвержден Свод правил СП 118.13330.2012, является необоснованной, поскольку в силу вышеназванного ФЗ-384 (статья 42) такие требования распространяются лишь на вновь строящиеся здания и случаи реконструкции и капитального ремонта ранее построенных зданий. Здание объекта школы 1989 года постройки, таким образом, требования данного регламента на детский сад не распространяются.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации 

<

данные изъяты> ФИО1 ФИО14. исковые требования не признала, поддержав мнение представителя МБДОУ «

<

данные изъяты>». 

Выслушав объяснения прокурора, представителей ответчиков Администрации 

<

данные изъяты>, МБДОУ «

<

данные изъяты>», суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации (ст. 1 ФЗ «О прокуратуре РФ»). 

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства (п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ»).

Пунктом 1,2 Приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 

<

дата> № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму» в целях повышения эффективности прокурорского надзора за исполнением законом о противодействии терроризму, на прокуроров возложена обязанность систематически проводить проверки исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и их должностными лицами в пределах своей компетенции требований законодательства о противодействии терроризму, в том числе о приоритетном порядке осуществления профилактических мер, добиваясь реализации ими в полном объеме функций по выявлению, пресечению и устранению нарушений антитеррористического законодательства.

Таким образом, исковое заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, при этом иск прокурора заявлен не только в интересах лиц, обучающихся в образовательном учреждении в настоящее время, но и лиц, которые в дальнейшем будут обучаться в дошкольном образовательном учреждении, а так же работников дошкольного образовательного учреждения и лиц его посещающих. 

Пункт 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона РФ от 

<

дата> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусматривает, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 7.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона РФ от 

<

дата> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа.

В соответствии с п. 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 

<

дата> расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона РФ от 

<

дата> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В судебном заседании установлено, что 

<

данные изъяты> городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму, в части антитеррористической защищенности образовательных учреждений, в ходе которой установлено, что в здании МБДОУ 

<

данные изъяты> не оборудована система видеонаблюдения, а также отсутствует тревожная кнопка. Данные факты сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривались

Согласно Уставу МБДОУ 

<

данные изъяты>, учредителем школы является 

<

данные изъяты>. Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени 

<

данные изъяты> выполняет администрация 

<

данные изъяты> муниципального района в лице управления образования администрации 

<

данные изъяты>.

Функции и полномочия собственника имущества Учреждения в установленном порядке осуществляет администрация 

<

данные изъяты> муниципального района.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Пунктом 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка предусмотрено, что государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Из данной нормы следует, что Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае по обеспечению противодействия терроризму в дошкольных образовательных учреждениях.

На основании части 13 статьи 30 Федерального закона от 

<

дата> № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Несмотря на то, что часть 1 статьи 42 Федерального закона №384-ФЗ от 

<

дата> устанавливает, что требования к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), установленные настоящим Федеральным законом, не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта к зданиям и сооружениям, введенным в эксплуатацию до вступления в силу таких требований, положениями части 2 указанной статьи, в целях настоящего Федерального закона, строительные нормы и правила, утвержденные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются сводами правил, в результате применения которых на обязательной основе, согласно части 3 этой же статьи 

Федерального закона, обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Исходя из содержания положений статей 28, 41 Федерального закона от 

<

дата> №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно пункту 7.1 статьи 14, пункту 6.1 статьи 15 Федерального закона от 

<

дата> №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизация и ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района, в границах поселения - к вопросам местного значения поселения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 

<

дата> №35-ФЗ «О противодействии терроризму», органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Кроме того, пункт 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 

<

дата> №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относит к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования.

Согласно Уставу МБДОУ 

<

данные изъяты> учредителем и собственником муниципального имущества является муниципальное образование 

<

данные изъяты>. Функции и полномочия Учредителя и собственника муниципального имущества осуществляет администрация 

<

данные изъяты>. Организация является юридическим лицом, собственником имущества которой является 

<

данные изъяты> муниципальный район.

Частью 2 статьи 215 ГК РФ закреплено, что от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Обязанность собственника нести бремя содержания имущества возложена на него статьей 120 ГК РФ.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.

Отсутствие системы видеонаблюдения, в дошкольном образовательном учреждении, отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в дошкольном образовательном учреждении, в которых воспитываются дети, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов на территории образовательного учреждения.

Детский сад является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних граждан, то есть, относится к числу важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.

Доводы представителей ответчиков о наличии мероприятий по защите и защищенности объекта, которых полагает достаточно для обеспечения антитеррористической и антикриминальной безопасности, суд расценивает, как несостоятельные, поскольку из представленных материалов не усматривается достаточно принятых мер по защите персонала и посетителей объекта от терроризма и возникновения чрезвычайных ситуаций. 

Доводы представителя ответчика в части использования сотового телефона, приобретенного и используемого только в качестве канала для передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел или в ситуационные центры «Службы 112» поскольку отсутствует техническая возможность подключения детского сада 

<

данные изъяты> к пункту централизованной охраны (тревожная кнопка) из-за отдаленности дошкольного учреждения от основного пункта охраны, суд признает состоятельными.

При этом, суд исходит из фактических обстоятельств данного дела, так согласно информационного письма врио начальника отдела вневедомственной охраны по 

<

данные изъяты> ФИО3 ФИО15 от 

<

дата> исх. № следуют, что в МБДОУ 

<

данные изъяты> отсутствует возможность установки кнопки экстренного вызова наряда полиции в связи с нахождением данного образовательного учреждения вне зоны действия 

<

данные изъяты> А также отсутствует возможность подключения МБДОУ 

<

данные изъяты> на мониторинг 

<

данные изъяты> в связи с отсутствием в 

<

данные изъяты> муниципального района наружных нарядов 

<

данные изъяты>. Пропуск на территорию села 

<

данные изъяты> муниципального района осуществляется по разрешительным документам, либо по прописке жителя сельского поселения, поскольку данное село является закрытым населенным пунктом в пограничной зоне.

Таким образом, стороной ответчика в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено достаточных доказательств об организации безопасности лиц в образовательном учреждении, осуществления достаточного контроля в целях предупреждения террористических актов на территории образовательного учреждения.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что Учреждением не осуществлен полный комплекс мероприятий, направленных на защиту обучающихся, работников образовательного учреждения от противоправных посягательств.

Так из положений ст. 46 Конституции РФ и требований ч. 1 ст. 3 ГПК РФ следует, что судебная защита возможна только в случае реального нарушения прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. То есть выбор способа защиты нарушенного права должен привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеприведенные нормы права, исходя из приоритета обеспечения безопасности воспитанников и работников учреждений во время образовательного процесса, охраны от возможных посягательств со стороны третьих лиц, необходимости принятия профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности, суд полагает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Принятие мер безопасности является необходимым условием реализации содержания конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность. Особое значение данные меры приобретают в условиях пребывания несовершеннолетних учащихся и работников образовательного учреждения.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, возможность исполнения решения суда, в том числе, посредством включения в бюджет соответствующих расходов, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда до 

<

дата>.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования 

<

данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «

<

данные изъяты> о возложении обязанностей по установке в здании образовательного учреждения системы видеонаблюдения и тревожной кнопки, к Администрации 

<

данные изъяты> о возложении обязанности по финансированию мероприятий по установке в здании образовательного учреждения системы видеонаблюдения и тревожной кнопки – удовлетворить частично.

Обязать Администрацию 

<

данные изъяты> выделить денежные средства Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «

<

данные изъяты> для оборудования образовательного учреждения системой видеонаблюдения в срок до 

<

дата>.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «

<

данные изъяты> в течение трех месяцев с момента обеспечения финансирования администрацией 

<

данные изъяты> установить в здании дошкольного образовательного учреждения систему видеонаблюдения.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в апелляционном порядке через Бикинский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.И. Добродеева