Дело 2а-527/2025

29RS0008-01-2025-000448-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2025 года город Котлас 

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Ропотовой Е.В.

при секретаре Герасимовской С.В.,

с участием: старшего помощника Котласского межрайонного прокурора Мигасюк А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 февраля 2025 года в г. Котласе дело по административному исковому заявлению Прокурора г. Коряжмы в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, 

установил:

Прокурор г. Коряжмы обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Требования мотивированы тем, прокуратурой г. Коряжмы проведена проверка в сфере исполнения законодательства о безопасности дорожного движения и выявлено, что административный ответчик ФИО1 имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами, категории «....», выданное __.__.__, при наличии у него медицинского противопоказания - .... Указывает, что управление транспортным средством лицом с таким диагнозом создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, имущественного ущерба. Поэтому просит прекратить действие права ответчика на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением №, категории .... выданного __.__.__. 

В судебном заседании старший помощник Котласского межрайонного прокурора Мигасюк А.А. на основании поручения Прокурора г. Коряжмы по доверенности административное исковое заявление поддержала по доводам, изложенным в иске, также пояснила, что административный ответчик состоит на учете в ГБУЗ Архангельской области «Архангельская клиническая психиатрическая больница Котласский ПНД» с диагнозом «....».

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен своевременно, надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие, возражений по иску не представлено. 

Представитель заинтересованного лица отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Котласский» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив административное исковое заявление, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон № 196-ФЗ) определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абз. 9 ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В п. 1 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно п. 4 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

К числу медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, согласно п. 2 раздела I Перечня относятся шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства, соответствующие группе кодов F20-F29 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем 10-й пересмотр (МКБ-10).

Таким образом, основанием для прекращения действия права управления транспортным средством может являться наличие установленного диагноза - шизофрения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами является алкоголизм.

Таким образом, ухудшением здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами, в данном случае является наличие синдрома зависимости от алкоголя, а, следовательно, и основанием в силу ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» для прекращения права управления транспортными средствами.

При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами лиц, имеющих водительское удостоверение, страдающих алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизма является воздержание от приема алкоголя, а стойкая ремиссия - это полное выздоровление.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Судом установлено, что ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «....», сроком действия до __.__.__. 

По сведениям ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница» административный ответчик ФИО1 состоит на учете у врача-психиатра с диагнозом «....».

Как следует из индивидуальной карты амбулаторного больного ГБУЗ Архангельской области «Архангельская клиническая психиатрическая больница» Котласский психоневрологический диспансер, административный ответчик состоит на диспансерном учете у ....

В ходе рассмотрения дела ФИО1 не представил каких-либо доказательств, опровергающих медицинские сведения. Ходатайство о назначении по делу амбулаторной комиссионной судебно-психиатрической экспертизы не заявлял. 

По информации МО МВД России «Котласский» ФИО1 в 2021 году привлекался к административной ответственности по ст. 12.8 ч. 1 КоАП РФ, в связи с управлением транспортным средством в состоянии опьянения. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что имеющиеся у административного ответчика заболевания свидетельствуют о наличии медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), что в силу ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ является основанием для прекращения права на управление транспортными средствами.

Поскольку управление административным ответчиком транспортным средством при наличии указанных заболеваний нарушает предусмотренные ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ права неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения на безопасные условия движения по дорогам России, и создает угрозу их жизни и здоровью, суд находит исковые требования административного истца о прекращении действия права административного ответчика на управление транспортными средствами, заявленные в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд 

решил:

административное исковое заявление Прокурора г. Коряжмы в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, __.__.__ года рождения, на управление транспортными средствами, в соответствии с водительским удостоверением №, категории «....», выданным __.__.__, отделом Госавтоинспекции МО МВД России «Котласский».

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий Е.В. Ропотова

Мотивированное решение составлено 3 марта 2025 года