Дело № 2-2798/2025

УИД: 61RS0003-01-2025-003981-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2025 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.

при секретаре Генюк А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Большой», третьи лица ОНДиПР по Кировскому району г.Ростова-на-Дону ГУ МЧС России по РО об обязании устранить нарушения требования законодательства о пожарной безопасности, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с настоящим иском, в обоснование требований указав, что Прокуратурой Кировского района г. Ростова-на-Дону по поручению прокуратуры Ростовской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности в ООО «Большой».

В ходе ранее проведенной проверки соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности в ООО «Большой» установлено следующее:

- к работе допускаются лица, не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам (подтверждающий документов не представлен) (нарушение п.3 ППР РФ № 1479);

- не определен порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации (нарушение п.3 ППР РФ № 1479; п.2 Приказа МЧС России от 18 ноября 2021г. № 806 « Об определении Порядка, видов и сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности» (далее-Приказ МЧС России № 806);

-отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности соответствующая требованиям, установленными разделом XVIII ППР РФ № 1479 (подтверждающий документ не представлен) (нарушение п.2 ППР РФ № 1479);

- не разработаны программы противопожарных инструктажей лицами, указанными в пунктах 7 и пунктах 8 настоящего порядка и не утверждены руководителем организации или лицами, назначенными руководителем организации ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты в организации (подтверждающий документ не представлен) (нарушение п.9 приказа МЧС России № 806);

-не определены порядком обучения мерам пожарной безопасности лица, ответственные на хранение журнала учета противопожарных инструктажей (подтверждающий документ на представлен) (нарушение п.24 Приказа МЧС России № 806);

- на пути эвакуации ведущим непосредственно наружу допускается размещение мебели (нарушение пп. «б» п.27 ППР РФ № 1479);

- светильники аварийного освещения не отличаются от светильников рабочего освещения знаками или окраской (нарушение п.37 ППР РФ № 1479);

- на двери складского помещения не указана категория помещения по взрывопожарной пожарной опасности (нарушение п.12 ППР РФ № 1479);

- на двери помещения серверной не указана категория помещения по взрывопожарной пожарной опасности (нарушение п.12 ППР РФ № 1479).

Непринятие мер по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности создает угрозу для жизни и здоровья лиц, круг которых не может быть определен.

На основании вышеизложенного, с учетом уточнения исковых требований, принятых в порядке ст. 39 ГПК РФ истец просит: обязать ООО «Большой» в течении года с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в ООО «Большой», расположенном по адресу: 

<

адрес>, а именно:

-обеспечить обучение мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам для лиц, не прошедших его ранее;

- определить порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации;

-утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII ППР РФ №.

Пом.прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону ФИО3 в судебное заседание явилась, просил удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика – директор ФИО4, действующий на основании приказа о назначении на должность, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

ОНДиПР по Кировскому району г.Ростова-на-Дону ГУ МЧС России по РО уполномоченного представителя в судебное заседание не направило, извещалось надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пом.прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лица.

Таким образом, обращение прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону с данным иском в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, является правом прокурора, соответствует его полномочиям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно статье 3 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон "О техническом регулировании", Федеральный закон "О пожарной безопасности" и настоящий Федеральный закон, в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (продукции). 

В силу статьи 37 Закона N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Согласно части 1 статьи 1 Закона N 123-ФЗ данный закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров; определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В части 2 статьи 4 Закона N 123-ФЗ предусмотрено, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. 

Из части 3 статьи 4 Закона N 123-ФЗ следует, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся: национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований данного закона. 

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности (далее - ППР РФ).

Судом установлено, что Прокуратурой Кировского района г. Ростова-на-Дону по поручению прокуратуры Ростовской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности в ООО «Большой».

В ходе ранее проведенной проверки соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности в ООО «Большой» установлено следующее:

- к работе допускаются лица, не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам (подтверждающий документов не представлен) (нарушение п.3 ППР РФ № 1479);

- не определен порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации (нарушение п.3 ППР РФ № 1479; п.2 Приказа МЧС России от 18 ноября 2021г. № 806 « Об определении Порядка, видов и сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности» (далее-Приказ МЧС России № 806);

-отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности соответствующая требованиям, установленными разделом XVIII ППР РФ № 1479 (подтверждающий документ не представлен) (нарушение п.2 ППР РФ № 1479);

- не разработаны программы противопожарных инструктажей лицами, указанными в пунктах 7 и пунктах 8 настоящего порядка и не утверждены руководителем организации или лицами, назначенными руководителем организации ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты в организации (подтверждающий документ не представлен) (нарушение п.9 приказа МЧС России № 806);

-не определены порядком обучения мерам пожарной безопасности лица, ответственные на хранение журнала учета противопожарных инструктажей (подтверждающий документ на представлен) (нарушение п.24 Приказа МЧС России № 806);

- на пути эвакуации ведущим непосредственно наружу допускается размещение мебели (нарушение пп. «б» п.27 ППР РФ № 1479);

- светильники аварийного освещения не отличаются от светильников рабочего освещения знаками или окраской (нарушение п.37 ППР РФ № 1479);

- на двери складского помещения не указана категория помещения по взрывопожарной пожарной опасности (нарушение п.12 ППР РФ № 1479);

- на двери помещения серверной не указана категория помещения по взрывопожарной пожарной опасности (нарушение п.12 ППР РФ № 1479).

На дату рассмотрения дела выявленные нарушения устранены не были. Представитель ответчика в судебном заседании не представил возражений относительно заявленных исковых требований, оставив решение на усмотрение суда, как в части нарушений, так в части установления срока, для их устранения. Какие либо доводы и доказательства относительно исполнения нарушений представлены не были. 

Выявленные нарушения представляет угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, в связи с чем требования прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону подлежат удовлетворению.

Судебное решение как правоприменительный акт направлен на реализацию правовых норм, которые имеют государственно-властный характер, общеобязательны и гарантируются возможностью государственного принуждения. В силу указанных обстоятельств вступившие в законную силу судебные решения, в соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории России. В этой связи исполнимость решения суда является проявлением общеобязательности решения по гражданскому делу.

Исходя из изложенного, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела при рассмотрении требований истца, суд считает необходимым установить шестимесячный срок устранения нарушений с момента вступления решения суда в законную силу, полагая его достаточным, с учетом позиции ответной стороны.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону – удовлетворить.

Обязать ООО «Большой» в течении года с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в ООО «Большой», расположенном по адресу: 

<

...>, а именно:

-обеспечить обучение мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам для лиц, не прошедших его ранее;

- определить порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации;

-утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII ППР РФ № 1479.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Федоренко

Решение в окончательной форме изготовлено 15 августа 2025 года.