Дело № 2а-3687/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2019 года г. Петропавловск-Камчатский 

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Селибова А.Ф.,

при секретаре Ведерниковой Т.А.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю ФИО2 и УФССП России по Камчатскому краю о признании незаконным бездействия, выразившегося в непередаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах, неистребовании правоустанавливающих документов на имущество у ООО «

<

данные изъяты>» по договору хранения от 15 октября 2016 года, неистребовании выписки из ПАО «

<

данные изъяты>» о движении денежных средств на счетах должника, непринятии мер административного реагирования в отношении должностных лиц ООО «

<

данные изъяты>» и ПАО «

<

данные изъяты>» за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с настоящим административным иском в суд, мотивировав свои требования тем, что в Межрайонном ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО2 на принудительном исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное в отношении ООО «Арсенал» (ИНН №), по которому он (ФИО1) является взыскателем. 22 февраля 2019 года судебным приставом исполнителем вынесено постановление о передаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае по акту приема передачи. По состоянию на 16 апреля 2019 года, акт приема-передачи имущества в материалах исполнительного производства отсутствовал. Также судебным приставом-исполнителем у ООО «

<

данные изъяты>» не истребованы правоустанавливающие документы на имущество, переданное ООО «Арсенал» по договору хранения от 15 октября 2016 года. 23 января 2019 года судебным приставом-исполнителем удовлетворенно ходатайство о направление запроса в ПАО «

<

данные изъяты>» по движению денежных средств на счетах должника №№ и №, однако, по состоянию на 16 апреля 2019 года, выписка по движению денежных средств по вышеуказанным счетам в исполнительном производстве отсутствовала. Факта совершения действия по направлению запроса на истребование выписки по движению денежных средств, из материалов исполнительного производства не следовало.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснил, что 22 февраля 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче имущества, принадлежащего ООО «Арсенал», для принудительной реализации на комиссионных началах, на основании которого, имущество должно было быть передано по акту приема-передачи в Росимущество. 08 апреля 2019 года в Росимущество было подано заявление об ознакомлении с актом приема-передачи имущества, однако, согласно ответу от 30 апреля 2019 года, в Росимущество арестованное имущество ООО «Арсенал» для реализации не передавалось. Также судебным приставом-исполнителем, на основании договора ответственного хранения от 15 октября 2016 года, заключенного между ООО «

<

данные изъяты>» и ООО «Арсенал», был снят арест с арестованного у имущества. Правоустанавливающие документы, свидетельствующие о праве собственности на имущество, судебным приставом-исполнителем не истребованы. 23 января 2019 года судебным приставом-исполнителем ФИО5 удовлетворенно ходатайство о направление запроса в ПАО «

<

данные изъяты>» по движению денежных средств на счетах должника. На дату ознакомления с материалами исполнительного производства - 16 апреля 2019 года, выписки по движению денежных средств материалы исполнительного производства не содержали.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю ФИО2 исковые требования полагала необоснованными и удовлетворению неподлежащими. Суду пояснила, что постановление о передаче имущества для реализации на комиссионных началах вынесено ею 22 февраля 2019 года, в этот же день изготовлена заявка на реализацию арестованного имущества. 11 марта 2019 года указанный пакет документов был передан в УФССП России по Камчатскому краю в отдел реализации, откуда в дальнейшем передан в Росимущество. 29 марта 2019 года в отдел реализации поступило уведомление о готовности принятия имущества Росимуществом. 04 апреля 2019 года отделом реализации данное уведомление передано судебному приставу-исполнителю. 09 апреля 2019 года был составлен акт приема-передачи имущества, который надлежало передать в Росимущество через поверенного. В течение месяца ею осуществлялись попытки связаться с поверенным. Акт приема-передачи имущества принят и подписан поверенным (ИП 

<

данные изъяты>) 16 мая 2019 года. Указала, что данный порядок передачи имущества разработан УФССП России по Камчатскому краю. 20 января 2019 года административный истец обратился к судебному приставу-исполнителю с ходатайством об истребовании у ООО «

<

данные изъяты>» правоустанавливающих документов на арестованное имущество. 23 января 2019 года в ООО «

<

данные изъяты>» было направлено требование о предоставлении правоустанавливающих документов, свидетельствующих о праве собственности на имущество, которое 15 октября 2016 года было передано ООО «Арсенал» по договору ответственного хранения. Правоустанавливающие документы на имущество от ООО «

<

данные изъяты>» судебному приставу-исполнителю не поступили. Повторное требование ООО «

<

данные изъяты>» не направлялось, к административной ответственности за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя ООО «

<

данные изъяты>» не привлекалось. 23 января 2019 года посредством простой почтовой корреспонденции судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ПАО «

<

данные изъяты>» находящийся в 

<

адрес> о движении денежных средств на счетах должника. ПАО «

<

данные изъяты>» установлен трехдневный срок для исполнения запроса с момента получения данного запроса, однако момент когда запрос был получен ПАО «

<

данные изъяты>», не выяснялся. Ответ на запрос ПАО «

<

данные изъяты>» получен судебным приставом-исполнителем 28 февраля 2019 года.

Административный ответчик УФССП России по Камчатскому краю, заинтересованные лица Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае, ООО «Арсенал» о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном законом порядке, в судебном заседании участия не принимали.

Руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом из содержания административного иска, об оспариваемом бездействии административный истец узнал 16 апреля 2019 года, при ознакомлении с материалами исполнительного производства, иного суду не доказано. С настоящим иском административный истец обратился в суд 23 апреля 2019 года, соответственно, срок, предусмотренный частью 3 статьи 219 КАС РФ, истцом пропущен не был.

Как установлено в судебном заседании, решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 25 января 2018 года по делу № с ООО «Арсенал» в пользу ФИО1 взыскана уплаченная по договору сумма в размере 100 000 рублей, неустойка в размере 100 000 рублей, компенсация морального вреда в размере 15 000 рублей, убытки в размере 8 500 рублей, штраф в размере 61 750 рублей, судебные расходы, связанные с оплатой услуг представителя в размере 30 000 рублей, а всего 315 250 рублей.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 14 июня 2018 года решение Петропавловск-Камчатского городского суда от 25 января 2018 года оставлено без изменения.

На основании решения суда от 25 января 2018 года ФИО1 выдан исполнительный лист серии ФС №. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю от 26 июля 2018 года на основании исполнительного листа ФС № в отношении ООО «Арсенал» возбуждено исполнительное производство №-ИП.

07 ноября 2018 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 в соответствии с актом о наложении ареста (описи имущества) наложен арест на имущество, принадлежащее ООО «Арсенал», а именно: 

<

данные изъяты>.

06 декабря 2018 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об оценке имущества должника судебным приставом-исполнителем. 

22 февраля 2019 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о передаче имущества для принудительной реализации, а также изготовлена заявка на реализацию арестованного имущества.

11 марта 2019 года пакет документов на реализацию арестованного имущества направлен судебным приставом-исполнителем ФИО2 в отдел реализации УФССП России по Камчатскому краю.

04 апреля 2019 года в Межрайонный ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю из Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае поступило уведомление о готовности в течение 10 рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества принять по акту приема-передачи имущество (в случае невозможности передачи имущества в натуре – документы) должника ООО «Арсенал», а также о том, что прием и реализация имущества будет производится поверенным ИП ФИО6

09 апреля 2019 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 составлен акт о передаче арестованного имущества на реализацию, который принят и подписан поверенным 16 мая 2019 года.

Условия и порядок принудительного исполнения актов органов, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц обязанность по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств, определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона № 229-ФЗ).

В силу положений статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон о судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 13 Закона о судебных приставах, судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве в качестве одной из мер принудительного исполнения определено обращение взыскания на имущество должника.

Согласно части 1 статьи 69 указанного Закона, обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

В силу части 1 статьи 87 Закона об исполнительном производстве принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с частью 6 указанной статьи, судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.

Пунктом 7 статьи 87 Закона об исполнительном производстве определено, что судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

Аналогичное условие передачи арестованного имущества указано в абзаце 4 пункта 2.3 Соглашения ФССП России № 0001/13, Росимущества № 01-12/65 от 30.04.2015 «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество» согласно которому имущество считается переданным на реализацию со дня подписания Акта передачи.

Из анализа положений пункта 7 статьи 87 Закона об исполнительном производстве и абзаца 4 пункта 2.3 Соглашения, следует, что именно на судебного пристава-исполнителя возлагается обязанность по передаче в установленный законом срок имущества в специализированную организацию, при этом соблюдение судебным приставом-исполнителем срока составления акта передачи и передачи имущества, является обязательным.

Судом установлено, что акт приема-передачи имущества на реализацию имущества ООО «Арсенал» составлен судебным приставом-исполнителем 09 апреля 2019 года (т.е. спустя 46 дней с момента вынесения постановления о передаче имущества для принудительной реализации), данный акт принят и подписан поверенным только 16 мая 2019 года (т.е. спустя 83 дня с момента вынесения постановления о передаче имущества для принудительной реализации).

При указанных обстоятельствах, суд находит требование административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непередаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах, обоснованным, в связи с чем, удовлетворяет административный иск в указанной части.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 07 ноября 2018 года, в соответствии с актом о наложении ареста (описи имущества) от 14 августа 2018 года, произведен арест имущества, принадлежащего должнику ООО «Арсенал»: 

<

данные изъяты>

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 07 ноября 2018 года арест имущества, согласно акту о наложении ареста (описи имущества) от 14 августа 2018 года, был снят. Основанием для принятия данного решения послужил предоставленный должником ООО «Арсенал» договор ответственного хранения с правом пользования, заключенный между ООО «Арсенал» и ООО «

<

данные изъяты>» от 15 октября 2016 года, согласно которому арестованное имущество фактически принадлежит ООО «

<

данные изъяты>».

Согласно имеющейся в материалах исполнительного производства копии договора ответственного хранения с правом пользования от 15 октября 2016 года, ООО «

<

данные изъяты>» (поклажедатель) передало, а ООО «Арсенал» (хранитель) приняло на ответственное хранение следующее имущество: 

<

данные изъяты>.

23 января 2019 года судебным приставом-исполнителем ФИО5 (временно исполняющей обязанности судебного пристава-исполнителя ФИО2) в адрес ООО «

<

данные изъяты>» вынесено требование о предоставлении в 3-дневный срок с момента получения настоящего требования правоустанавливающих документов, свидетельствующих о праве собственности на имущество, которое передано ООО «Арсенал» по договору ответственного хранения от 15 октября 2016 года.

Как установлено судом, материалы исполнительного производства ответа на указанный запрос не содержат.

Согласно пояснениям административного ответчика, правоустанавливающие документы на имущество от ООО «

<

данные изъяты>» в адрес судебного пристава-исполнителя до настоящего времени не поступили. Повторное требование о предоставлении испрашиваемых документов в адрес ООО «

<

данные изъяты>» судебным приставом-исполнителем не направлялось.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что с момента направления запроса в адрес ООО «

<

данные изъяты>» прошло более трех с половиной месяцев, суд находит требование административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в неистребовании правоустанавливающих документов на имущество у ООО «

<

данные изъяты>» по договору хранения от 15 октября 2016 года, обоснованным, в связи с чем, приходит к выводу об удовлетворении административного иска в указанной части.

Вместе с тем, поскольку у суда отсутствуют сведения о получении, либо неполучении ООО «

<

данные изъяты>» требования судебного пристава-исполнителя от 23 января 2019 года, суд полагает принятие в отношении должностных лиц ООО «

<

данные изъяты>» мер административного реагирования за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, преждевременным, в связи с чем, отказывает в удовлетворении административного иска в указанной части.

23 января 2019 года представитель взыскателя ФИО1 – ФИО7 обратилась на имя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю с ходатайством о направлении в ПАО «

<

данные изъяты>» запроса по движению денежных средств на счетах должника ООО «Арсенал» № и 40№ с момента вступления решения суда в законную силу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО5 (временно исполняющей обязанности судебного пристава-исполнителя ФИО2) от 23 января 2019 года заявленное ходатайство частично удовлетворено, постановлено направить запрос с обозначенным периодом: с даты возбуждения исполнительного производства по дату поступления запроса.

23 января 2019 года судебным приставом-исполнителем в адрес ПАО «

<

данные изъяты>», расположенный по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>, направлен запрос о предоставлении в 3-дневный срок со дня поступления запроса выписки по движению денежных средств по счетам, открытых на имя должника ООО «Арсенал» №№ и 40№.

Ответ на указанный запрос от 15 февраля 2019 года поступил в Межрайонный ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю из ПАО «

<

данные изъяты>» 01 марта 2019 года. Согласно конверту с почтовым идентификатором №, ответ был направлен в адрес судебного пристава-исполнителя посредством простой почтовой корреспонденции 19 февраля 2019 года, из отделения банка, расположенного по адресу: 

<

адрес>-В.

Поскольку запрос о предоставлении выписки по движению денежных средств по счетам, открытых на имя должника направлен судебным приставом-исполнителем в ПАО «

<

данные изъяты>» своевременно, ответ получен в установленный законом срок, оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в неистребовании выписки из ПАО «

<

данные изъяты>» о движении денежных средств на счетах должника, суд не усматривает, а соответственно не усматривает и оснований для удовлетворения иска в указанной части.

В отсутствие сведений о дате поступления запроса в ПАО «

<

данные изъяты>», а также принимая во внимание, что ответ на запрос направлен ПАО «

<

данные изъяты>» в адрес судебного пристава-исполнителя 19 февраля 2019 года посредством простой почтовой корреспонденции из отделения, расположенного в 

<

адрес>, суд полагает, что правовых оснований для принятия в отношении должностных лиц ПАО «

<

данные изъяты>» мер административного реагирования за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя не имеется, в связи с чем, отказывает в удовлетворении административного иска в указанной части.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по ИОИП России по Камчатскому краю ФИО2 и УФССП России по Камчатскому краю о признании незаконным бездействия, выразившегося в непередаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах, неистребовании правоустанавливающих документов на имущество у ООО «

<

данные изъяты>» по договору хранения от 15 октября 2016 года, неистребовании выписки из ПАО «

<

данные изъяты>» о движении денежных средств на счетах должника, непринятии мер административного реагирования в отношении должностных лиц ООО «

<

данные изъяты>» и ПАО «

<

данные изъяты>» за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю ФИО2, выразившееся в непередаче имущества, принадлежащего ООО «Арсенал», для принудительной реализации на комиссионных началах, согласно постановлению о передаче имущества для принудительной реализации от 22 февраля 2019 года.

Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю ФИО2, выразившееся в неистребовании правоустанавливающих документов на имущество у ООО «

<

данные изъяты>» по договору хранения от 15 октября 2016 года.

В удовлетворении административного иска в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившегося в неистребовании выписки из ПАО «

<

данные изъяты>» о движении денежных средств на счетах должника, и непринятии мер административного реагирования в отношении должностных лиц ООО «

<

данные изъяты>» и ПАО «

<

данные изъяты>» за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено судом 27 мая 2019 года.

Председательствующий А.Ф. Селибов

Копия верна

Судья А.Ф. Селибов