Материалы № 12-281/2024 

РЕШЕНИЕ

27 августа 2024 года г. Тверь

Судья Московского районного суда г. Твери Бурше Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «ПаркСервис» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 73 Тверской области от 18.07.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ООО «ПаркСервис»,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 73 Тверской области от 18.07.2024 ООО «ПаркСервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ООО «ПаркСервис», ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «ПаркСервис» ФИО2 обратилась в суд с жалобой, считает вынесенное постановление незаконным. Ссылаясь на ст. 26.1, ч. 1 ст. 1.6, ч. 3 ст. 14.1.2, ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, указывает на то, что вменяемое правонарушение было совершено 28.03.2024, однако постановление вынесено мировым судьей лишь 18.07.2024, то есть за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. В связи с этим полагает, что дело рассмотрено мировым судьей не объективно и не всесторонне, на основании этого просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

ООО «ПаркСервис», ТО государственного автодорожного надзора по Тверской области МТУ Ространснадзора по ЦФО, ФИО3 извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, ходатайств об отложении не представили. 

Изучив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.31, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, - (в ред. Федеральных законов от 01.05.2016 № 133-ФЗ, от 26.07.2019 № 216-ФЗ, от 25.12.2023 № 669-ФЗ) и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

В соответствии с п. п. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS.

Согласно п.п. 3, 4 постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2,М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: соответствует требованиям технического регламента; обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.

При оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе.

В отношении аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортные средства до даты вступления в силу настоящих Правил и соответствующей требованиям, предусмотренным подпунктами «б» и «в» пункта 3 настоящих Правил, обеспечивается ее идентификация в системе.

Как следует из материалов дела, 28.03.2024 в 11 часов 03 минуты на основании решения о проведении постоянного рейда от 27.02.2024 № 01-01/19-204 по адресу: Тверская область, Конаковский район, 20 км+500м а/д М-10 «Россия» Конаково-Иваньково было осмотрено транспортное средство Мерседес-Бенц 223215, г.р.з. № регион, под управлением ФИО1, в соответствии с данными, полученными при помощи государственной информационной системы КИАСК-ТР-РВ установлено, что ООО «ПаркСервис» допущено нарушение правил оснащения транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации, а именно нарушены п. п. «д» п. 8 постановления Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», п.п. 3, 4 постановления Правительства РФ от 22.12.2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации»; не обеспечена передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в ФС по надзору в сфере транспорта; не обеспечена идентификация аппаратуры спутниковой навигации в системе.

Мировой судья, изучив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства и признав их относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для доказанности вины ООО «ПаркСервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, согласился с квалификацией деяния, данной должностным лицом, и вынес 18.07.2024 в отношении юридического лица вышеуказанное постановление.

Вместе с тем, прихожу к выводу, что постановление мирового судьи нельзя признать законным в силу следующего. 

Согласно положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. 

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

Законным является постановление, вынесенное с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ. 

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, составляет три месяца с момента выявления административного правонарушения. 

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении от 28.03.2024 (л.д. 5-6), в ходе постоянного рейда в результате осмотра и инструментального обследования транспортного средства 28.03.2024 выявлено осуществление ООО «ПаркСервис» перевозки пассажиров и багажа в междугородном сообщении по маршруту «г. Тверь- г. Москва» на транспортном средстве марки Мерседес-Бенц 223215, гос. номер № регион, под управлением водителя ФИО1, с нарушением правил оснащения транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации, а именно: на транспортном средстве не обеспеченна передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; не обеспечена идентификация аппаратуры спутниковой навигации в системе.

Таким образом, событие правонарушения по настоящему делу имело место 28.03.2024. Срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с указанной даты и истек 26.06.2024. 

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. 

С учетом того, что постановление по настоящему делу вынесено мировым судьей 18.07.2024, т.е. по истечении срока давности, установленного для данной категории дел, суд приходит к выводу о признании его незаконным, подлежащим отмене, а производство по делу подлежащим прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

жалобу директора ООО «ПаркСервис» ФИО2 – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 73 Тверской области от 18.07.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ООО «ПаркСервис» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Р.С. Бурше