Дело №

УИД: 32RS0№-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.г.т. Погар 19 февраля 2025 года

Погарский районный суд 

<

адрес> в составе 

председательствующего судьи Лаптейкова О.М., 

при секретаре Ямашкиной Е.Л.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», представив при этом документы, содержащие указание на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проживал на территории 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории 

<

адрес>, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС. Изложенное, по мнению истца, позволяло снизить ему пенсионный возраст на четыре года. Однако, решением ответчика в назначении истцу пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста отказано, в связи с тем, что суммирование величин уменьшения возраста выхода на пенсию за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится. Считая данный отказ необоснованным, истец с учетом уточнения просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию на четыре года.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержал уточненные исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> - ФИО3 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных ФИО1 требований, в связи с тем, что сложение величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится, а также право на назначение досрочной пенсии по старости у истца на момент вынесения решения не возникло. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в письменном заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о назначении государственной пенсии в соответствии со ст.ст. 33, 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ОСФР по 

<

адрес> № ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости, в связи с тем, что гражданам, добровольно выехавшим из одной зоны радиоактивного загрязнения в другую, суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится, поскольку это не предусмотрено Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения устанавливаются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 4 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» к числу лиц, имеющих право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению отнесены граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (п. 5 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф).

Согласно п. 7, п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение, а также граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из ст. 28.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях".

Согласно ст. 33 вышеназванного закона пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые три года проживания в зоне с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к статье 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 237-р, Постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1582 и от ДД.ММ.ГГГГ N 1074 "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", населенные пункты - 

<

адрес> относился к территории зоны с правом на отселение, п.г.т. 

<

адрес> относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, с момента аварии на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ до указанных в иске окончания периодов проживания истца в них. 

Согласно представленным документам, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>, обучался в СПТУ № 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Из выписки № из домовой книги следует, что ФИО1 был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно военного билета серии МК №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 проходил действительную военную службу в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из удостоверения серии АИ №, выданного департаментом семьи, социальной и демографической политики 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, проживал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>, территория которого относилась к зоне проживания с правом на отселение, откуда добровольно выехал.

Из справки, выданной Кистерской сельской администрацией 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Как следует из примечания к ст. 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Вышеназванные нормы содержат две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 проживал на территории зоны с правом на отселение в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 4 года 8 месяцев 20 дней и дает истцу право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года (первоначальная величина 2 года и на 1 год за 3 полных года проживания в зоне с правом на отселение).

На территории зоны с льготным социально-экономическим статусом истец проживал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, что составляет 4 года 1 месяц 9 дней, и позволяет снизить истцу возраст выхода на пенсию на 1 год (на 1 год за каждые 4 года проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом).

При таких обстоятельствах, вопреки доводам возражений представителя ответчика, ссылки на положения части 2 статьи 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым при наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям; при этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору, не могут быть расценены судом, как содержащие запрет на суммирование льгот при определении пенсионных прав лиц, проживающих в разные периоды времени на разных территориях зон радиоактивного загрязнения.

Указанной нормой предусмотрен запрет на возмещение одинакового вреда и предоставление одинаковых мер социальной поддержки в случае наличия у гражданина права на их получение по разным основаниям. Проживание в разные периоды времени в разных зонах радиоактивного загрязнения к таким условиям не относится. 

Напротив, право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения. При этом полученная величина снижения пенсионного возраста не должна превышать предельную величину, установленную соответствующей статьей Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Поскольку ни Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", ни Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", ни Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не установлен запрет на суммирование дополнительных величин снижения пенсионного возраста за проживание (работу) в зонах радиоактивного загрязнения, право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения, независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией, т.к. вред, причиненный в связи с проживанием в различных зонах радиоактивного загрязнения должен возмещаться в адекватном размере, суд приходит к выводу о том, что при исчислении срока досрочного выхода на пенсию истца, ему должны суммироваться величины уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона.

Как следует из материалов дела, истец обратился в орган пенсионного обеспечения с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, то есть до момента возникновения права на ее получение. С учетом приведенных положений, право на назначение досрочной пенсии по старости у истца возникнет не ранее ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент вынесения решения такого права у истца не возникло, в силу чего суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в данной части.

На основании вышеизложенного, суд признает исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии по старости – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (№) при исчислении уменьшения возраста выхода на пенсию ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № выдан 

<

данные изъяты> № 

<

данные изъяты> области в 

<

адрес>, произвести суммирование периодов его проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, территория которого относится к зоне с правом на отселение, и период проживания в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, территория которого относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Погарский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.М. Лаптейков

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ