№

Р Е Ш Е Н И Е

09 августа 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судья Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону Седых В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Железнодорожного районного суда 

<

адрес> жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Южная Транспортная Компания» (Далее ООО «

<

данные изъяты>») ФИО3 на постановление № от 20.04.2023 года, вынесенное государственным инспектором ФИО4 (ЦАФАП Центрального МУГАДАН), по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КРФ об АП, в отношении юридического лица – ООО «

<

данные изъяты>», ОГРН: №, ИНН: №, юридический адрес: 

<

адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

07.04.2023г. в 10:33:01 по адресу: 0 км. 0 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-135 подъездная дорога от автомобильной дороги М-4 «

<

данные изъяты>» к 

<

адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки «

<

данные изъяты> без модели 

<

данные изъяты>» государственный регистрационный знак № (С№), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «б» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. N 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты.

20.04.2023г. инспектором ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО4 было вынесено постановление, которым ООО «

<

данные изъяты>» как собственник (владелец) вышеназванного транспортного средства, было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе, поданной в порядке ст. 30.1 КоАП РФ, генеральный директор ООО «

<

данные изъяты>» ФИО3 просит вышеуказанное постановление отменить, прекратить производство по делу, в связи с тем, что все транспортные ФИО1 ООО «

<

данные изъяты>» прикреплены к постоплатному расчетному счету номером №. Таким образом, оплата за все транспортные ФИО1 осуществляется с постоплатной расчетной записи. ООО «

<

данные изъяты>» платежными поручениями до последнего дня каждого календарного месяца пополняет предоплатный расчетный счет, с баланса предоплатного расчетного счета в автоматическом режиме происходит зачисление денежных средств на постопланый счет.

Представитель ООО «

<

данные изъяты>» в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседании представитель ЦАФАП Центрального МУГАДН не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание по запросу суда были представлены копии материалов дела об административном правонарушении, в рамках которого были вынесены обжалуемые решения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Частью 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилам взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 504. 

Согласно пп. «в» п. 6 Правил, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504, оператор Системы взимания платы ведет персонифицированную запись каждого владельца отражающую, в том числе:

-путь, пройденный транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, участки автомобильных дорог общего пользования федерального значения, пройденные транспортным средством, с привязкой ко времени (дате) начала и окончания движения транспортного средства по указанным участкам; 

-операции по зачислению владельцем транспортного средства денежных средств оператору с указанием размера внесенных денежных средств, а также даты и времени их поступления;

-операции по перечислению оператором в доход федерального бюджета денежных средств владельца транспортного средства в качестве платы в зависимости от пути, пройденного транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения;

-иные сведения, в том числе о возврате владельцу транспортного средства денежных средств, не перечисленных или излишне перечисленных оператором в доход федерального бюджета.

Для проезда по федеральным дорогам владельцу автомобиля массой свыше 12 тонн необходимо зарегистрировать в системе взимания платы себя и свои транспортные средства.

Информация о движении грузовика собирается с помощью специального оборудования спутниковой навигации и обрабатывается в автоматическом режиме.

Бортовое устройство - объект Системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения(п. п. 2, 3 Правил).

При наличии денежных средств на Расчётной записи Владельца транспортного средства, расчет и списание денежных средств с Расчётной записи в счет платы осуществляется в автоматическом режиме на основе данных, полученных от Бортового устройства.

Каждое бортовое устройство закрепляется за определенным транспортным средством и не может быть использовано на другом автомобиле(п. п. 2, 5, пп. «б» п. 6 Правил).

Движение без бортового устройства допускается при наличии заранее оформленной маршрутной карты;

Полученные координаты передаются в Центр обработки данных.

В Центре обработки данных на основании данной информации в автоматическом режиме рассчитывается размер платежа за пройденное расстояние по федеральным трассам. 

Внесение платы оператору осуществляется до начала движения в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Постановлением Правительства РФ (п. 7 Правил).

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме (абз. 2 п. 7 Правил).

Оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре: перечисляет в доход федерального бюджета денежные средства, внесенные владельцем транспортного средства в качестве платы на основании произведенных с использованием системы взимания платы расчетов (пп. «а» п. 6 Правил); ведет персонифицированную запись владельца транспортного средства, содержащую определенную информацию, в частности маршрут, пройденный транспортным средством с привязкой ко времени (дате) начала и окончания движения транспортного средства по маршруту, операции по перечислению оператором в доход федерального бюджета денежных средств (абз. 1, 2, 5 пп. «в» п. 6 Правил).

В соответствии с Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, Владелец Транспортного Средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность сведений (данных), предоставленных Оператору, а также за своевременность внесения в них изменения.

При изменении данных о Транспортном Средстве и (или) о Владельце Транспортного Средства не доступных к редактированию через Личный кабинет, Владелец Транспортного Средства должен обратиться в ЦИПП и представить Оператору оригиналы документов, подтверждающие изменения.

В соответствии с разделом 4 Правил, предусматривающим порядок информационного взаимодействия собственника (владельца) транспортного средства, в том числе зарегистрированного на территории иностранного государства, и оператора системы взимания платы, владельцу транспортного средства может быть предоставлена выписка по его лицевому счету в Системе взимания платы, в которой отражаются, в том числе: сумма начисленной платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн по каждому транспортному средству, зарегистрированному в реестре Системы взимания платы, наименование операции, время, дата ее совершения, протяженность маршрута, фактически пройденного транспортным средством.

Таким образом, при наличии в выписке по лицевому счету владельца транспортного средства, зарегистрированного в реестре Системы взимания платы, реквизитов, указанных в пункте 2 статьи 9 Закона о бухгалтерском учете, включая наименование документа, дату его составления, наименование должности лица (лиц), совершившего (совершивших) сделку, операцию и ответственного (ответственных) за ее оформление, либо наименование должности лица (лиц), ответственного (ответственных) за оформление свершившегося события, а также подписи лиц вышеуказанных лиц, с указанием их фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц, данный документ может являться в целях налогообложения налогом на прибыль организаций достаточным документальным подтверждением понесенных налогоплательщиком - владельцем транспортного средства затрат в виде платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Выписка по лицевому счету формируется в Системе взимания платы автоматически и предоставляется владельцу транспортного средства по электронным средствам связи, включая личный кабинет или через представительство оператора.

Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

За несоблюдение требований законодательства о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, собственник (владелец) транспортного средства может быть привлечен к административной ответственности на основании ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что 20.04.2023г. инспектором ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО4 было вынесено постановление, которым ООО «

<

данные изъяты>» как собственник (владелец) вышеназванного транспортного средства, было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Основанием для привлечения к административной ответственности послужил факт выявления 07.04.2023г. в 10:33:01 по адресу: 0 км. 0 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-135 подъездная дорога от автомобильной дороги М-4 «

<

данные изъяты>» к г. Ростову-на-Дону Ростовская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «

<

данные изъяты> без модели 

<

данные изъяты>» государственный регистрационный знак № (С№), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «б» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. N 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты.

По утверждению ООО «

<

данные изъяты>»» все транспортные средства ООО «

<

данные изъяты>» прикреплены к постоплатному расчетному счету номером №. Таким образом, оплата за все транспортные средства осуществляется с постоплатной расчетной записи. ООО «

<

данные изъяты>» платежными поручениями до последнего дня каждого календарного месяца пополняет предоплатный расчетный счет, с баланса предоплатного расчетного счета в автоматическом режиме происходит зачисление денежных средств на постопланый счет.

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела: платежными поручениями: № от 27.04.2023г., № от 30.03.2023г., № от 27.02.2023г.; сообщением о предоставлении отсрочки от 15.07.2020 г. и иными материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом в ходе рассмотрения дела нашёл свое подтверждение факт оплаты ООО «

<

данные изъяты>», взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. N 504) транспортного средства марки «

<

данные изъяты> без модели 

<

данные изъяты>» государственный регистрационный знак № (№).

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Совокупность представленных заявителем доказательств свидетельствует о том, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действиях ООО «

<

данные изъяты>» отсутствует.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах постановление инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО4 № от 20.04.2023г. о привлечении ООО «

<

данные изъяты>» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях ООО «ЮТК» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО4 № от 20.04.2023г. о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, - отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях Общества с ограниченной ответственностью «Южная Транспортная Компания» состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья