Дело № 2а-1325/2025 59RS0001-01-2025-001819-48

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 июня 2025 года г. Пермь

Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Майоровой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Костаревой М.В.,

с участием административного истца ФИО7 посредством видеоконференцсвязи, 

представителя административного ответчика - Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания (далее - ФСИН) России – старшего юрисконсульта юридической группы Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Главного Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Пермскому краю» ФИО8 по доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным бездействия ФСИН России, связанное с необеспечением при этапировании к месту отбывания наказания с Дата по Дата в учреждении Адрес, с Дата по Дата в учреждении Адрес раздельным содержанием от осужденных при опасном, особо опасном рецидиве преступлений, а также отдельным содержанием согласно п. 2 ст. 33 Федерального закона № 103-ФЗ, с Дата по Дата в учреждении в Адрес – нормой жилой площади, присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за нарушение условий содержания в сумме 300 000 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Дзержинский районный суд Адрес с административным исковым заявлением к ФСИН России, заявив о признании незаконным бездействия по необеспечению при этапировании к месту отбывания наказания в период с Дата по Дата раздельного содержания от осужденных при опасном и особо опасном рецидиве преступлений, а в период с Дата по Дата в учреждении г. Екатеринбург также связанное с нормой жилой площади, присуждении компенсации за счет казны Российской Федерации за нарушение условий содержания в размере 300 000 рублей. В обоснование требований указывает, что осуждена Дата Кировским районным судом Адрес Республики Башкортостан по п. «в» ч. 2 ст. 280.4 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к 5 годам лишения свободы. Правозащитными организациями России признана политической заключенной. Дата была этапирована из ФКУ СИЗО № УФСИН России по Адрес в ФКУ ИК № ГУФСИН России по Адрес, после переведена в ФКУ ИК № ГУФСИН России по Адрес. Дата в ФКУ СИЗО № Адрес была помещена в полуподвальную камеру площадью 12 кв.м., большая часть которой была занята тремя двухуровневыми нарами на 6 спальных мест с огороженным санузлом, вентиляция отсутствовала. В камеру водворялись женщины, которые имели опасный либо особо опасный рецидив. Одна из женщин нанесла ей руками множественные удары по лицу и голове, другая ударила ногой в челюсть, от чего у нее надломился и выпал здоровый зуб. Указанное было зафиксировано на стационарную камеру видеонаблюдения, в связи с чем пришли сотрудники СИЗО, но никаких защитных мер по отношению к ФИО1 не приняли, более того, выдали им бритвенные станки, которые могли быть использованы для нанесения резаных ран. В период с Дата по Дата содержалась в СИЗО Адрес в камере промаркированной желтой табличкой «особый контроль», в которой женщины вели себя агрессивно, угрожали насилием, воровали продукты питания. Считает, что данными действиями были нарушены ее права на раздельное содержание от осужденных с опасным и особо опасным рецидивом, на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых и санитарных условий.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала, указав, что в СИЗО в Адрес она была с 20 по Дата, там условия были более-менее нормальными, но раздельного содержания с другими осужденными не обеспечивалось, а в СИЗО в Адрес с 28 по Дата она находилась в полуподвальном помещении площадью не более 12 кв.м., количество осужденных к ночи возросло до 22, каждая из которых несла с собой по 2 баула, нарушены ее права, так как является политической заключенной и требует улучшенных условий содержания. В СИЗО-1 Адрес была отдельно от других осужденных, а в Адрес поток женщин огромный. Срок пропустила по уважительной причине ввиду отсутствия кодексов, выполняла все требования судов, которые возвращали ей административные исковые заявления, поэтому считает, что в совокупности срок не пропустила. Исходя из полученных возражений административных ответчиков по настоящему делу поняла, что также в отношении нее не были соблюдены условия раздельного содержания согласно п. 2 ст. 33 Федерального закона от Дата № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закон № 103-ФЗ), поскольку является женщиной интеллигентной, осужденной по статье, не являющейся насильственной, в отличие от подавляющего числа остальных осужденных, и имеет иные поведенческие мотивы, чем остальной спецконтингент в женских колониях. Просит предоставить информацию обо всех женщинах, находящихся с ней в указанный период, а также предоставить технический план помещения, фото и видеоматериалы помещения, в котором содержалась, в целях подготовки жалоб, в том числе, в прокуратуру.

Представитель административного ответчика - Российской Федерации в лице ФСИН России – старший юрисконсульт юридической группы Федерального казенного учреждения (далее – ФКУ) «Исправительная колония № ГУФСИН России по Адрес» ФИО8 в судебном заседании с требованиями не согласилась в полном объеме, указав, что нарушений при этапировании ФИО1 не допущено, административный истец путает нормы законодательства о рецидиве и профилактическом учете, сведения об иных осужденных при этапировании имеют персональные данные, в том числе и технические характеристики помещений, и в силу законодательства не могут быть предоставлены административному истцу, находящемуся на специальном учете в колонии. Срок для обращения в суд пропущен.

Административные ответчики ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ «СИЗО-5 ГУФСИН России по Свердловской области» представили письменный отзыв, указав, что нарушений содержания в сборной камере Дата ФИО1, следовавшей транзитом, не имелось, напротив, о ней имелись сведения как о лице, состоящем на профилактическом учете, склонном к изучению, пропаганде, исповеданию либо распространению экстремистской деятельности, Дата убыла в распоряжение ГУФСИН России по Адрес на основании указания ФСИН России от Дата №, в удовлетворении требований просят отказать в том числе, по причине пропуска срока на обращение (л.д.45).

Административный ответчик - ГУФСИН России по Адрес о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание направило письменный отзыв, указав, что за время содержания ФИО1 была обеспечена всеми материально-бытовыми и санитарно-гигиеническими условиями в полном объеме, с какими-либо заявлениями, жалобами или ходатайствами не обращалась. В удовлетворении требований просит отказать в полном объеме (л.д. 79).

Административный ответчик – ФКУ «СИЗО № ГУФСИН России по Адрес» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представило письменный отзыв, указав, что за время содержания ФИО1 была обеспечена всеми материально-бытовыми и санитарно-гигиеническими условиями в полном объеме, с какими-либо заявлениями, жалобами или ходатайствами не обращалась. В удовлетворении требований просит отказать (л.д.88).

Административные ответчики - Министерство финансов Российской Федерации и Управление федерального казначейства по Адрес о дне судебного заседания извещены надлежащим образом, направили письменный отзыв, указав, что оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется, поскольку доказательств нарушения условий перевозки в транспорте для конвоирования, условий содержания, а также причинения физических и нравственных страданий действиями должностных лиц, не представлено.

Административный ответчик - ФКУ «Управление по конвоированию ГУФСИН России по Свердловской области» в письменных пояснениях от 30.04.2025 указывает, что требований о нарушении при конвоировании административное исковое заявление не содержит, в связи с чем просит исключить из числа административных ответчиков (л.д. 112). 

Административный ответчик - ФКУ «Управление по конвоированию ГУФСИН России по Челябинской области» о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представителей не направили.

Заслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, включая КУСП 12889, личное дело ФИО1 в трех томах, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, действия, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно п. 2.1 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3 ст. 227.1 КАС РФ).

Как указано в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее - Постановление Пленума № 47) под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 80 УИК РФ в исправительных учреждениях устанавливается раздельное содержание осужденных к лишению свободы мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых. Лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы. 

Статьей 227.1 КАС РФ установлены особенности подачи и рассмотрения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания. Так пунктом 4 названной статьи установлено, что при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Судом установлено, что ФИО1, ... к пяти годам лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью, связанной с администрированием сайтов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей «Интернет» на срок четыре года.

....

Ранее судима приговором № от Дата по ст. 280 ч. 2 УК РФ – за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, совершенные с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет» на срок 3 года лишения свободы в колонии-поселении с лишением права заниматься администрированием сайтов сроков на 2 года. Согласно приговору, Дата совершила административное правонарушение по ст. 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно справке старшего оперуполномоченного ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Адрес от Дата, проведена беседа с обвиняемой в публичных призывах к осуществлению экстремистской деятельности ФИО1, судебное решение не исполнила, скрывалась от отбывания наказания в колонии-поселении, в связи с чем решено поставить на профилактический учет как изучающую, пропагандирующую, исповедующую и распространяющую экстремистскую идеологию и внести в список усиленного наблюдения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Адрес.

Дата разместила в сети «Интернет» информацию, направленную на несогласие с проведением специальной военной операции, на основании расследования уголовного дела следственным отделом Управления ФСБ России по Адрес установлены враждебно-негативные отношения к органам власти вновь приговорена к лишению свободы.

Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от Дата приговор Кировского районного суда Адрес Республики Башкортостан оставлен без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Определением Судебной коллегии по уголовным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от Дата № приговор от Дата и апелляционное определение от Дата оставлены без изменения, кассационная жалоба ФИО1 = без удовлетворения.

Согласно протоколу задержания подозреваемой от Дата, от подписи отказалась без объяснения причин. Сообщение о задержании направлено в прокуратуру Республики Башкортостан в 17:03 Дата. Постановлением от Дата Кировского районного суда Адрес Республики Башкортостан заключена под стражу. Обжаловала избрание меры пресечения в виде заключения под стражу, апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от Дата постановление Кировского районного суда Адрес Республики Башкортостан от Дата оставлено без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения. Ходатайство ФИО1 от Дата о прекращении уголовного дела в связи с отсутствием события и состава преступления оставлено Управлением ФСБ России по Адрес без удовлетворения. 

Приговором суда в силу ст. 63 ч. 1 п. «а» УК РФ рецидив преступлений суд признал отягчающим обстоятельством.

Согласно справке по карточке Ф-1 осужденная ФИО1 следовала через ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области транзитом: прибыла Дата из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Адрес; убыла Дата в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Адрес. 

Таким образом, с Дата по Дата содержалась в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Адрес, указывает на нарушения условий содержания в виде раздельного содержания с другими осужденными.

Прибыла на станцию Челябинск Дата в специальном вагоне планового караула по железнодорожному маршруту № Москва – Челябинск, назначенного от ФКУ Управление конвоирования им. С.П. ФИО2 по Адрес.

Дата принята встречным караулом, назначенным от ФКУ Управление конвоирования ГУФСИН России по г. Челябинской области.

Отконвоирована в специальном автомобиле марки Газон Некст одна в малой камере № в ФКУ СИЗО-3 (время в пути 30 минут). 

Согласно справке заместителя начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Адрес от Дата ФИО1 в период с Дата по Дата содержалась в камере №, всего в камере содержалось 6 человек. 

Вопреки доводу об особой опасности находящихся рядом с ней осужденных в указанный период ввиду закрепления таблички на камере «Особый контроль» совместно с ФИО1 в камере содержалась ФИО9, состоящая на профилактическом учете как склонная к совершению суицида и членовредительству, в связи с чем была закреплена табличка «Особый контроль» (л.д. 105). 

Об иных нарушениях в указанный период, в том, числе, на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых и санитарных условий, не сообщает, пояснив также в судебном заседании, что условия в Челябинске были более-менее нормальными.

Согласно справке начальника отдела специального учета ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области за период с Дата по Дата ФИО1 заявления и ходатайства не подавала (л.д. 102).

Согласно журналу № «Учета предложений, заявлений и жалоб граждан», а также системы электронного документооборота за период с Дата по Дата от ФИО1 обращений в адрес администрации ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Адрес не поступало, что подтверждается справкой начальника канцелярии (л.д. 104). Отсутствие жалоб и заявлений на надлежащие условия содержания также подтверждается представленными выписками из журнала № «Учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в корпусном отделении №» (л.д. 96-97), журнала № «Учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в корпусном отделении №» (л.д. 98-99), журнала № «Учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в корпусном отделении №» (л.д. 94-95).

Дата ФИО1 убыла в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Адрес на основании указания ФСИН России от Дата № плановым железнодорожным караулом по маршруту № Челябинск-Екатеринбург. Отконвоирована встречным караулом в специальном автомобиле марки Камаз-4308 в камере № с нормой посадки 15 человек совместно с 8 женщинами осужденными общего режима.

На станции Челябинск размещена в 7 камере с нормой посадки 4 человека совместно с 2 осужденными женщинами общего режима.

Время нахождения в пути составило 12 часов 10 минут с 19:50 Дата до 07:00 Дата.

Требований о нарушениях при этапировании непосредственно при перевозке между СИЗО административное исковое заявление не содержит.

Дата прибыла в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Адрес.

В ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Адрес ФИО1 содержалась в этапной камере сборного отделения до Дата. 

Дата в 07:00 передана под охрану встречному караулу, назначенному от ФКУ Управление конвоирования ГУФСИН России по Адрес. 

В соответствии с требованиями приказа Минюста России от Дата №-дсп «Об утверждении Инструкции по работе отделов (групп) специального учета, следственных изоляторов и тюрем ФСИН России» личные дела транзитно-пересыльных не вскрываются.

По прибытии ФИО1 предоставлена информация о ее нахождении на профилактическом учете как лица, склонного к изучению, пропаганде, исповеданию либо распространению экстремистской идеологии.

Размещение транзитно-пересыльного спецконтингента в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Свердловской области осуществляется на основании данных в справке по личному делу и полученных при опросе лиц, следующих транзитом.

Дата в дежурную часть ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Свердловской области поступило заключение № дежурного фельдшера ФИО10 о медицинском освидетельствовании на наличие телесных повреждений, травм и отравлений, согласно которому при проведении осмотра у ФИО1 выявлены телесные повреждения: гематома лицевой части головы в области подбородка и левого плеча.

По данному факту в Книге регистрации сообщений о преступлениях зарегистрирован материал №.19.

В соответствии с ведомственными правовыми актами хранение архива с переносных видеорегистраторов и стационарного видеонаблюдения составляет 30 суток.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Адрес от Дата материалы служебной проверки направлены в ОП № УМВД России по Адрес для принятия решения в пределах компетенции.

В ходе проверки установлено, что конфликт, перешедший в драку, спровоцировала ФИО1, которая оскорбляла других сокамерниц, опрошенных сотрудниками полиции.

Определением ст.УУП ОП № УМВД России по Адрес от Дата в возбуждении дела об административном правонарушении по материалу проверки КУСП № от Дата отказано ввиду отсутствия события административного правонарушения. 

Из определения следует, что ФИО1 по факту получения ей телесных повреждений заявление не писала, судебно-медицинская экспертиза не назначалась.

О нарушениях срока содержания в сборной камере ФИО1 не сообщает, указывая на получение телесных повреждений как основание для назначения компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Судом исследованы материалы по отказу в возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 115 УК РФ.

Дата начальником ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Адрес утверждено Заключение проверки по факту получения телесных повреждений ФИО1

Установлено, что Дата в 15:30 в дежурную часть ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Адрес поступило заключение от дежурного фельдшера ФКУЗ МСЧ-66 ФИО10 о медицинском освидетельствовании осужденной ФИО1, из объяснений которой следует, что травму получила ночью с Дата на Дата в этапной камере ФКУ СИЗО-5 в ходе личной неприязни и конфликта с ФИО11, обвиняемой по ч. 1 ст. 158 УК РФ, числящейся на Няганским районным судом ХМАО-Югры, на профилактическом учете не состоящей. В камере содержалось 13 человек. Камера оборудована видеонаблюдением. Медицинская помощь оказана. Претензий к администрации ФКУ СИЗО-5 не имеет.

Согласно объяснений ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее не судимой, женщина (ФИО1) оскорбляла и провоцировала других сокамерниц. Между девушкой (ФИО11) и женщиной произошел конфликт, который перешел в драку. Момент драки и нанесение ударов не видела.

ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пояснила, что с Дата на Дата приехала этапом в момент конфликта. Слышала, как девушка ругалась, женщина, которая находилась на спальном месте, провоцировала девушку. Момент драки и нанесение ударов не видела.

Опрошенная ФИО14 пояснила, что мылась в бане, когда вернулась, все было хорошо.

ФИО15, осужденная по ст. 158 ч. 2 п. «в», пояснила, что приехала в СИЗО-5 ночью, женщины спали, а одна женщина, которая лежала, стала провоцировать вновь прибывших, в смысл не вникала, так как была уставшая. Женщина говорила много лишнего, получила, чего добивалась. 

Материалы проверки в установленном порядке направлены учреждением в отдел полиции № по Адрес и начальнику отдела по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний прокуратуры Адрес. 

Сотрудниками полиции действия лиц переквалифицированы и Дата принято процессуальное решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Разрешая требования о несоответствии условий содержания в ФКУ «СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области» и ФКУ «СИЗО-5 ГУФСИН России по Свердловской области», суд руководствуется следующим.

Прием подозреваемых, обвиняемых и осужденных в следственный изолятор осуществляется в соответствии с приказом Минюста России от Дата № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы». 

Распределение подозреваемых, обвиняемых производится в соответствии со ст. 33 Закона № 103-ФЗ. Размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих. Женщины, имеющие при себе детей в возрасте до четырех лет, и беременные женщины содержатся отдельно от остальных подозреваемых и обвиняемых. При размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах обязательно соблюдение следующих требований: 1) раздельно содержатся: мужчины и женщины; несовершеннолетние и взрослые; в исключительных случаях с согласия прокурора в камерах, где содержатся несовершеннолетние, допускается содержание положительно характеризующихся взрослых, впервые привлекаемых к уголовной ответственности за преступления небольшой и средней тяжести; лица, впервые привлекаемые к уголовной ответственности, и лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы; подозреваемые и обвиняемые, а также осужденные, приговоры в отношении которых вступили в законную силу; подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу; 2) отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся: подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства и преступлений против мира и безопасности человечества.

В соответствии со статьей 23 Закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. 

Согласно пункту 242 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, подозреваемые и обвиняемые, следующие транзитом через следственный изолятор, принимаются и направляются к местам назначения на основании справок по личным делам и попутных списков. При расхождении данных в справке по личному делу и полученных при опросе лица, следующего транзитом, ДПНСИ уточняет указанные данные в личном деле подозреваемого или обвиняемого, о чем составляется акт. Пунктом 247 Правил предусмотрено, что на период оформления учетных документов, подозреваемые и обвиняемые размещаются в сборном отделении следственного изолятора в камерах временного пребывания на срок не более восьми часов с соблюдением требований изоляции. В камерах временного пребывания, оборудованных спальными местами, подозреваемые и обвиняемые могут размещаться на срок не более восьми часов (без учета ночного времени) с соблюдением требований изоляции.

Согласно приказу Минюста России от Дата №-дсп на период оформления учетных документов подозреваемые, обвиняемые и осужденные размещаются в сборных камерах временного содержания с соблюдением требований изоляции.

При рассмотрении заявленных требований суд учитывает, что административный истец является осужденной за публичные призывы к осуществлению деятельности, направленной против государства, находится на профилактическом учете как лицо, склонное к изучению, пропаганде, исповеданию либо распространению экстремистской деятельности, что отражено в личном деле. 

По данным Журнала № «Учета предложений, заявлений и жалоб граждан и лиц, содержащихся под стражей» осужденная ФИО1 в оспариваемый период в администрацию учреждения с жалобами и заявлениями на ненадлежащие условия содержания, не обращалась. 

Рассматривая доводы о несоответствии площади камеры количеству размещенных в ней женщин, отсутствию вентиляции, суд отмечает следующее.

Согласно справке за период содержания ФИО1 количество содержащихся в сборной камере лиц не превышал лимит по количеству спальных мест.

В силу п. 40 Приказ Минюста России от Дата № (ред. от Дата) «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в ИК не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в ИК, предназначенных для отбывания наказания осужденными к лишению свободы женщинами, - трех квадратных метров, в ВК - трех с половиной квадратных метров, в ЛИУ - трех квадратных метров, в ЛПУ - пяти квадратных метров.

В камере сборного отделения ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН по Свердловской области площадью 15,8 кв.м в период с 28.04.2024 по 29.04.2024 количество лиц определить не представляется возможным, поскольку пофамильный покамерный учет не предусмотрен нормативными документами в этапной камере сборного типа, в камере предусмотрена отдушина для лучшей циркуляции воздуха, оборудованная вытяжным вентилятором, в летнее время дополнительно разрешено пользоваться в камерах вентилятором заводского производства а также согласно графику, производится открытие дверных форточек.

Поскольку административный истец содержалась в камере сборного отделения, оборудованной спальными местами, исходя из временных промежутков, обусловленных проведением мероприятий по оформлению учетных документов, обыскных и досмотровых мероприятий, санитарной обработке, медицинскому осмотру, общее время содержания в камерном помещении не вышло за рамки, предусмотренные законодательством. 

С учетом предназначения камеры, времени нахождения в ней осужденных, подозреваемых и обвиняемых, сведений об обеспечении ФИО1 спальным местом и прибытием после этого в камеру иных женщин, которые опровергают сведения о нарушении чьих-либо прав, довод о нарушении прав административного истца не подтвердился.

Отсутствие вентиляции также опровергается представленными материалами.

Содержание ФИО1 в камере совместно с осужденными женщинами, имеющими опасный либо особо опасный рецидив преступлений, материалами дела не подтверждено. Данный вывод носит предположительный характер, и не нашел своего подтверждения при рассмотрении дела.

Факт выдачи бритвенных станков осужденным в сборной камере материалами дела не подтверждается.

Довод о нарушении ч. 2 ст. 33 Закона № 103-ФЗ рассмотрен, признан ошибочным в связи со следующим. 

Закон № 103-ФЗ регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу (статья 1).

В соответствии с абзацем седьмым пункта 2 части второй статьи 33 Закона № 103-ФЗ отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся лица, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства и преступлений против мира и безопасности человечества.

Между тем, ФИО1 к указанным лицам не относится, поскольку является осужденной, а не подозреваемой или обвиняемой, следовательно, доводы о нарушении условий содержания в СИЗО подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли, в силу чего признаются судом необоснованными. 

Отхождений от соответствия нормам Закона №103-ФЗ, приказа Минюста России от 04.07.2022 №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», приказа Минюста России от 03.10.2005 № 204-дсп «Об утверждении инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащихся в следственных изоляторах и тюрьмах УИС» и Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, приказа Минюста России от 28.05.2001 №161-дсп «Об утверждении норм проектирования следственных изоляторов и тюрем уголовно исполнительной системы» не установлено.

В этой связи, доказательств существенных нарушений условий содержания, влекущих основания для назначения компенсации, не установлено.

Разрешая требования административного искового заявления, судом установлено следующее.

ФКУ СИЗО-5 является подведомственным пенитенциарным учреждением ГУФСИН России по Адрес. 

Дата условия содержания в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Адрес проверили члены Общественно-Наблюдательной Комиссии по Адрес. Они посетили различные зоны и помещения, в которых содержатся следственно арестованные, обратили внимание на их жилищные условия, питание и медицинское обслуживание. Лимит наполнения: 269 мест. Условия содержания: подследственные проводят время в камерах, где есть холодильники, кроватки и детские игрушки. Для них более свободно посещение душа, чем по строгому расписанию. Осуждённые живут в камерах, похожих на комнату в общежитии: длинные ряды двухъярусных кроватей, прикроватные тумбочки, зеркало и стол с телевизором. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику. На прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере. Помимо бесплатной еды, в СИЗО-5 можно за деньги заказывать дополнительное питание. Ассортимент разнообразный: супы, пицца, бургеры, шаурма, шашлыки, пирожные, пирожки и т. д. Есть возможность заказывать комплексные обеды, в которые входят первое, салат, второе, в некоторых вариантах — напиток (компот, каркаде, морс). При СИЗО № есть церковь Анастасии Узорешительницы, которая действует с 2000 года и вмещает около 200 человек.

Во время проверки не было обнаружено нарушений или несоответствий. 

В настоящее время ФИО1 содержится в ФКУ «Исправительная колония № Главного Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Адрес» в отряде строгих условий наказания. 

Начало срока Дата, конец срока Дата, состоит на профилактическом учете как изучающая, пропагандирующая, исповедующая, либо распространяющая экстремистскую идеологию и как склонная к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка.

Согласно справке психолога, присутствуют протестные, агрессивно-враждебные реакции. Речь быстрая. Мимика живая, выразительная, жесты сдержанные, напряженные. Прогноз неблагоприятный. Необходимо наблюдение врача-психиатра. Исключить одиночное содержание, без видеонаблюдения.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г.№ 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Согласно п. 15 Постановления Пленума № 47, исходя из правового статуса отдельных категорий лишенных свободы лиц (например, беременные женщины, кормящие матери, инвалиды, несовершеннолетние), необходимо учитывать конкретные обстоятельства, в том числе, возраст, состояние здоровья, способность к самообслуживанию, а также заключения экспертов, проводивших медицинские экспертизы, свидетельствующие о нуждаемости этих лиц в определенных условиях содержания. Например, помещение лишенных свободы лиц, не способных самостоятельно передвигаться либо страдающих жизнеугрожающими заболеваниями (состояниями), в условия, не учитывающие особенности их состояния здоровья, при отсутствии надлежащего ухода со стороны сотрудников органа или учреждения (в том числе оказания лицу помощи в перемещении, гигиенических процедурах) может свидетельствовать о нарушении условий содержания (часть 1 статьи 20, статья 21 Конституции Российской Федерации, часть 2 статьи 90, части 5, 6 статьи 99, статья 100, части 6, 7 статьи 101 УИК РФ, часть 3 статьи 62 КАС РФ).

Наличие у административного истца права на получение компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации, общепризнанными принципами условий содержания в исправительном учреждении влечет необходимость учета принципа разумности и справедливости при рассмотрении заявленных требований.

Судом изучена справка по результатам аудиовизуальной диагностики ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Адрес от Дата по прибытии в учреждение, согласно которой самочувствие удовлетворительное, в разговоре улыбается, пытается быть приветливой, суицидальные намерения отрицает, психоэмоциональное состояние в пределах нормы, уравновешена.

Однако, указывая на факты наступления негативных последствий, наличия угрозы жизни и здоровью административного истца в результате отсутствия раздельного содержания с другими категориями осужденных, суду представлено заключение № о медицинском освидетельствовании на наличие телесных повреждений травм и отравлений от Дата, которая исследована.

Установлено, что инцидент произошел ввиду виновных действий административного истца, в возбуждении уголовного дела и дела об административном правонарушении отказано.

Суд в соответствии с указаниями ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ, должен установить характер и продолжительность нарушения, его последствия, учесть условия содержания, объем действий, и принять во внимание степень нарушения условий содержания и степень страданий административного истца. Аналогичные положения содержит и ч. 2 ст. 12.1 УИК РФ.

Согласно п. 14 постановления Пленума № только существенные отклонения от установленных законом требований могут рассматриваться в качестве нарушений условий содержания.

Наличие у административного истца права на получение компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации, общепризнанными принципами условий содержания в исправительном учреждении влечет необходимость учета принципа разумности и справедливости при рассмотрении заявленных требований.

Формально ссылаясь на нарушение требований ст. 80 УИК РФ, ФИО1 не приводит обоснование запрашиваемой в качестве компенсации суммы.

Статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что главный распорядитель бюджетных средств отвечает от имени Российской Федерации по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств (подпункт 12.1. пункта 1).

Главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, выступает соответственно главный распорядитель средств федерального бюджета (подпункт 1 пункта 3).

В соответствии с пунктом 7 Положения Федеральная служба исполнения наказаний осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В соответствии с пунктом 3 Регламента Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденного приказом Федеральной службы исполнения наказаний от Дата №, ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 14 постановления Пленума № Закона Российской Федерации от Дата№ "Об учреждениях и органах, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (абзац первый).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части первая и вторая статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, далее - УИК РФ).

Судом установлено, что существенных отклонений от определенных законом требований, которые могут повлечь заявленные административным истцом нарушения условий содержания, не выявлено, информация, предоставленная административным истцом, не подтвердилась, с учетом сроков нахождения в сборных камерах в юридически значимый период, составляющих в общей сложности 8 дней, о нарушении заявлено в течение 7 дней в Адрес, причем указано, что условия были более-менее нормальными, и 1 дня в Адрес, таких оснований не установлено.

При этом согласно материалам личного дела, отбывая наказание, ФИО1 неоднократно обращалась с различными жалобами во все компетентные органы и суды по любым основаниям, в том числе Верховный и Конституционный, однако об указанных в административным исковом заявлении нарушениях в жалобах не высказывалась.

Административным истцом неверно трактуется норма об отдельном содержании. 

Совершая преступление, ФИО1 должна была осознавать, что исполнение уголовного наказания в виде лишения свободы предполагает определенный уровень ограничения прав и изменения привычного образа жизни, а также лишения значительной части материальных и нематериальных благ, которыми она пользовалась на свободе.

Место содержания по своей сути подразумевает претерпевание определенных неудобств лицами в силу специфики самого места нахождения. Доставленные ФИО1 неудобства находятся в пределах неизбежного уровня переживания, характерных для ограничения свободы, пребывания в специальных учреждениях, и связаны с ее действиями.

По смыслу статей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов. 

Таким образом, при недоказанности хотя бы одного из названных условий административное исковое заявление не может быть удовлетворено. 

Ходатайство предоставить сведения обо всех содержащихся в тот период совместно с ней осужденных удовлетворению не подлежит, поскольку нарушает право на конфиденциальность персональных данных, установленное Федеральным законом от Дата № 152-ФЗ «О персональных данных». Статьей 7 названного Федерального закона установлено, что операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В сборной камере находились помимо ранее судимой ФИО1 и обвиняемые, и подсудимые, что означает выводы административного истца о наличии у содержащихся совместной с ней лиц с опасным и особо опасным рецидивом, что означает для нее опасность, предположительными. 

Рассматривая отзыв на полученные возражения административных ответчиков, суд отмечает, что требование ФИО1 о раздельном ее содержании с другими осужденными необоснованно, опровергается представленными в суд и изученными доказательствами. Доводы о наличии устных жалоб подтверждения в судебном заседании не нашли, в том числе, при изучении материалов из отдела полиции №. 

Самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований является пропуск срока на обращение в суд.

Согласно общим правилам КАС РФ заявление может быть подано в течение трех месяцев со дня нарушения (для тех нарушений, которые уже завершились (освобождение из мест лишения свободы или предварительного заключения или перевод в другое помещение/учреждение).

Административное исковое заявление относительно событий 20 – Дата направлено в суд Дата.

Осужденная ФИО1 в период пребывания в СИЗО-3 и СИЗО-5 имела право обратиться в администрацию учреждений с заявлением, жалобой, что являлось бы основанием для восстановления срока для направления в суд административного искового заявления. Таких обращений от административного истца не поступало. Данный факт подтверждается копией Журнала № «Учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в корпусном отделении №», копией Журнала № «Учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в корпусном отделении №», копией Журнала № «Учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в корпусном отделении №». 

В качестве обстоятельства, препятствующего направлению в суд административного искового заявления в течение трех месяцев с момента, когда стало известно о нарушении прав, то есть до Дата, указано на возврат Кунгурским городским судом Адрес Дата административного искового заявления (дело 9а-197/2024).

Определением Чкаловского районного суда Адрес от Дата ... административное исковое заявление возвращено, разъяснено право на обращение в Гагаринский районный суд Адрес.

Дата вынесено определение Замоскворецкого районного суда г.Москвы ... о возврате административного искового заявления ввиду того, что административный истец отбывает наказание в ФКУ ИК-Адрес.

Дата Кунгурским городским судом Адрес административное исковое заявление ФИО1 (...) возвращено ввиду не устранения недостатков до Дата.

В условиях предоставления административному истцу равного объема процессуальных прав оснований полагать, что имеются уважительные причины для пропуска обращения в суд с настоящим административным иском, не установлено.

Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений, к каковым относятся и дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, является одним из видов судопроизводства, представляющих собой особый порядок осуществления правосудия.

В качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В пункте 14 постановления Пленума № Верховный Суд Российской Федерации подчеркнул, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать установленным законом требованиям, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому только существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

При разрешении административного дела суд принимает во внимание отсутствие бесспорных и достаточных доказательств, подтверждающих причинение вреда в результате содержания в сборных камерах при этапировании к месту отбывания наказания, равно как и не представлено доказательств причинения административному истцу глубоких физических или психологических страданий в связи с ненадлежащими условиями содержания в период этапирования.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований и взыскания компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Руководствуясь ст.ст. 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным бездействия ФСИН России, связанного с необеспечением при этапировании с Дата по Дата в учреждении Адрес, с Дата по Дата в учреждении г. Екатеринбург раздельным содержанием от осужденных при опасном, особо опасном рецидиве преступлений, а также раздельном содержании согласно п. 2 ст. 33 Федерального закона № 103-ФЗ, с Дата по Дата в учреждении в г. Екатеринбург – нормой жилой площади, присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за нарушение условий содержания в сумме 300 000 рублей, реквизиты которого уточнить у ответчика - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня его изготовления.

...

Судья Е.В. Майорова

...