Председательствующий по делу Дело № 12-26/2019

мировой судья судебного участка № 18

Чернышевского судебного района 

Забайкальского края Логинова М.И.

АДМИНИСТРАТИВНОЕ 

РЕШЕНИЕ

п. Чернышевск 12 ноября 2019 года

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Силяевой И.Л.,

при секретаре Шагалиной К.А., 

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ГУЗ «Чернышевская ЦРБ» Филипповой Д.Н., действующей на основании доверенности от 21 марта 2019 года,

рассмотрел жалобу представителя юридического лица – главного врача ГУЗ «Чернышевская центральная районная больница» Шемелиной Н.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № 18 Чернышевского судебного района Забайкальского края Логиновой М.И. от 17 сентября 2019 года, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – ГУЗ «Чернышевская центральная районная больница»,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 18 Чернышевского судебного района Забайкальского края Логиновой М.И. от 17 сентября 2019 года юридическое лицо – ГУЗ «Чернышевская центральная районная больница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, главный врач ГУЗ «Чернышевская ЦРБ» ФИО1 подала на него жалобу, в которой просит постановление мирового судьи изменить, установив размер административного штрафа ниже низшего предела в размере 10 000 рублей.

В обоснование жалобы указала, что при вынесении постановления мировым судьей не была учтена социальная значимость деятельности лечебного учреждения, бюджетный характер финансирования, а также тяжелое материальное положение учреждения. В учреждении нет в достаточных денежных средств для исполнения предписания, однако с учетом поступления средств учреждением были заключены договоры на выполнение пунктов предписания № 14/1/8 от 28.03.2019 г. 

По пункту 2 предписания: запрос коммерческих предложений производился 08-09 сентября 2019 г., заявка на проведение аукциона размещена 29.07.2019 г., с учетом всех процедур аукцион состоялся и контракт на техническое обслуживание пожарной сигнализации заключен 20.08.2019 г. с филиалом ФГУП «Охрана» Росгвардии по Забайкальскому краю. 

По пункту № 4 предписания – представлен договор на выполнение работ по обучению работников ГУЗ «Чернышевская ЦРБ» пожарному минимуму с КПЗК «Центр охраны труда» от 16.09.2019 г., судом не было учтено, что учреждением предпринимались меры к выполнению требования, но с учетом финансовых возможностей.

По пункту 7 предписания – на путях эвакуации не размещаются различные материалы.

По пункту 8 предписания – пожарные рукава приобретены и установлены на места по договору поставки ЗКО ВДПО № от 24.06.2019 г.

По пункту 12 предписания – испытание пожарной лестницы произведено ООО «Агентство ПБ» по договору № от 01.08.2019 г., срок исполнения работ до 15.08.2019 г. ООО «Агентство ПБ» нарушило срок выполнения работ о чем было направлено претензионное письмо № от 13.09.2019 г.

По пункту 14 предписания – техническое обслуживание пожарной сигнализации передано по контракту филиалу ФГУП «Охрана» Росгвардии по Забайкальскому краю, утвержден план-график обслуживания. Филиалом ФГУП «Охрана» Росгвардии по Забайкальскому краю ежемесячно предоставляются планы-графики.

По пункту 18 предписания – заключен договор с ИП САА от 16.09.2019 г., работы проведены, представлены акты выполненных работ, гарантия.

По пункту 19, 20 предписания – выполнены в полном объеме.

По пункту 22 предписания – с ООО «ЗабКСГ» заключен договор на изготовление проектной документации. Учреждению требуются значительные финансовые вложения из внебюджетного источника, на котором нет необходимой денежной суммы.

С учетом финансовых возможностей, учреждением были устранены первоочередные недостатки, заключены договоры на выполнением соответствующих работ, то есть учреждением было выполнено более половины пунктов предписания, из 22 пунктов остались неисполненными 10 по объективным причинам – ввиду отсутствия денежных средств.

Полагает, что учреждением были предприняты все возможные меры к устранению выявленных нарушений. Кроме того, руководитель учреждения обращался в надзорный орган с вопросом о возможности продления сроков устранения нарушений, указанных в предписании. В настоящее время остаются неисполненными пункты 4 и 22 предписания в связи с отсутствием финансовых средств.

Оплата штрафа в размере 90 000 рублей ухудшит положение учреждения, приведет к невозможности исполнения учреждением взятых на себя обязательств по заключенным договорам. 

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ГУЗ «Чернышевская ЦРБ» ФИО2, в судебном заседании доводы жалобы поддержала, дополнительно указала на допущенные должностным лицом, составившем протокол об административном правонарушении, инспектором ФИО3 нарушения при проведении проверки, выразившиеся в ненадлежащем уведомлении юридического лица о проведении внеплановой проверки и нарушении порядка проведения проверки, которые считает грубыми. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 18 Чернышевского судебного района Забайкальского края от 17 сентября 2019 года отменить, производство по делу прекратить.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - главный государственный инспектор ТПНД по Сретенскому, Чернышевскому районам и городу Сретенск УНД ГУ МЧС России по Забайкальскому краю ФИО3, будучи надлежащим образом и своевременно извещен о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. 

Заслушав пояснение участника процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. 

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 данной статьи, в силу которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Под составом административного правонарушения следует понимать установленную правом совокупность признаков, при наличии которых конкретное деяние становится административным правонарушением.

Наличие состава административного правонарушения в том или ином деянии служит единственным основанием наступления административной ответственности за его совершение.

Частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, которая предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Федеральный государственный надзор в сфере пожарного надзора осуществляется, в том числе посредством проведения плановых и внеплановых проверок (документарных проверок и (или) выездных) в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ). 

Положением о Федеральном государственном пожарном надзоре (далее – Положение), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 N 290 "О федеральном государственном пожарном надзоре" определено, что органы государственного пожарного надзора осуществляют деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, посредством организации и проведения в установленном порядке проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты, территорий, земельных участков, продаваемой пожарно-технической продукции (далее - объекты надзора), а также на систематическое наблюдение за исполнением требований пожарной безопасности, анализ и прогнозирование состояния исполнения указанных требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности.

В соответствии с пунктом 5 вышеуказанного Положения органы государственного пожарного надзора в рамках своей компетенции организуют и проводят проверки деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов надзора.

В силу пункта 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ) одним из оснований для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля; права и обязанности органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, их должностных лиц при проведении проверок; права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, меры по защите их прав и законных интересов установлены Федеральным законом N 294-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, регламентирующей организацию и проведение внеплановой проверки, основанием для проведения внеплановой проверки является, в частности, истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 названного закона (часть 4 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ).

В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного органом государственного контроля (надзора) и (или) органом муниципального контроля предписания (часть 21 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ).

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона N 294-ФЗ проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Типовая форма распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Согласно пунктам 4, 5, 6 части 2 статьи 14 Федерального закона N 294-ФЗ в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, в числе прочего, указываются цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами; сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки.

Как следует из материалов дела, начальником управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Забайкальскому краю ВЕГ было издано Распоряжение (Приказ) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой проверки № от 17 июня 2019 года в отношении ГУЗ «Чернышевская центральная районная больница». 

В соответствии с данным распоряжением предметом внеплановой проверки являлось выполнение предписания, проверка была назначена с целью осуществления мероприятий по контролю за исполнением ГУЗ «Чернышевская ЦРБ» ранее выданного государственным инспектором по пожарному надзору ТОНД по Сретенскому, Чернышевскому районам и г. Сретенск ФИО3 предписания № от 28.03.2019 г. в связи с истечением срока его исполнения. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона N 294-ФЗ в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля указываются:

1) наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля, а также вид (виды) государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки;

5.1) подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами, в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если при проведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (список контрольных вопросов);

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора), осуществлению муниципального контроля;

8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки;

10) иные сведения, если это предусмотрено типовой формой распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

В нарушение указанных выше требований, в вынесенном начальником управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Забайкальскому краю ВЕГ распоряжении № от 17 июня 2019 года, не указана форма проведения проверки (выездная или документарная), что имеет существенное значение, поскольку определяет непосредственный порядок проведения проверки. 

Из материалов же дела, следует, что главным государственным инспектором ТОНД по Сретенскому, Чернышевскому районам и г. Сретенск по пожарному надзору УНД и ПР Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю ФИО3 фактически была проведена внеплановая выездная проверка. 

Кроме того, пунктом 6 распоряжения установлено, что проверка проводится с целью выполнения «Предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара № 14/1/8 от 28.03.2019 года», в то время как из материалов дела усматривается, что фактически была проведена проверка выполнения «Предписания № 14/1/9 по устранению нарушений требований пожарной безопасности», выданного 28 марта 2019 года.

В соответствии с ч. 3 Федерального закона N 294-ФЗ заверенные печатью копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля вручаются под роспись должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля обязаны представить информацию об этих органах, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

В соответствии с частью 16 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 данной статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Согласно общим требованиям, установленным данной нормой, юридическое лицо, в отношении которого назначена внеплановая выездная проверка по указанному основанию, должно быть уведомлено о ее проведении в указанный срок.

Как следует из материалов дела, копия Распоряжения № 60 от 17 июня 2019 года не была надлежащим образом вручена юридическому лицу, поскольку в распоряжении отсутствуют сведения о его вручении. Имеющийся на копии распоряжения оттиск штампа входящей корреспонденции не может рассматриваться как надлежащее доказательство уведомления, поскольку не содержит подписи лица, получившего данный документ, и иные данные позволяющие идентифицировать получателя документа. Каких-либо иных доказательств своевременного уведомления юридического лица о проведении внеплановой выездной проверки материалы дела не содержат.

09 августа 2019 года был составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 60, из которого следует, что была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ГУЗ «Чернышевская центральная районная больница», в ходе которой были выявлены факты невыполнения предписания органа государственного контроля № 14/1/8 от 28.03.2019 г.

Из указанного акта следует, что с копией распоряжения (приказа) о проведении проверки ознакомлена ФИО1 20 июня 2019 года. Данное обстоятельство опровергается материалами дела, поскольку сведений об ознакомлении главного врача ГУЗ «Чернышевская ЦРБ» ФИО1, распоряжение № 60 от 17 июня 2019 года, не содержит. Однако имеется подпись РОЕ, исполняющей на момент проведения проверки обязанности главного врача ГУЗ «Чернышевская центральная районная больница». 

Также из указанного акта следует, что проверка проведена в присутствии специалиста ГО ЧС ТСА, полномочия которого на представление интересов юридического лица – ГУЗ «Чернышевская ЦРБ» при проведении данной внеплановой проверки, документально в материалах проверки не подтверждены. 

В силу пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 указанного Федерального закона.

В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, 09 августа 2019 года главным государственным инспектором по Сретенскому, Чернышевскому районам и г. Сретенск по пожарному надзору ФИО3 было вынесено определение о возбуждении административного дела о нарушении требований в области пожарной безопасности, которым он принял решение о возбуждении дела о невыполнении в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, нарушении требований в области пожарной безопасности (предписания № 14/1/8 от 28.03.2019), за что предусмотрена ответственность по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ГУЗ «Чернышевская ЦРБ». Как указано в пункте 2 и 3 необходимо провести административное расследование в порядке ст. 28.7 КоАП РФ по факту невыполнения ГУЗ «Чернышевская ЦРБ» предписания и привлечь к участию в деле в качестве заинтересованного лица ГУЗ «Чернышевская ЦРБ», что само по себе противоречит действующему законодательству, поскольку факт неисполнения вышеуказанного предписания был уже установлен в ходе внеплановой проверки. Оснований для возбуждения и проведения административного расследования при данных обстоятельствах у должностного лица не имелось.

В этом же определении должностным лицом указано об отказе от подписи в получении копии определения, однако сведений о том, кто именно (Ф.И.О., должность) отказался от подписи данное определение не содержит. Аналогичные нарушения допущены в определении о вызове лиц от 09 августа 2019 года, где также должностным лицом ФИО3 указано об 

отказе от подписи в получении копии определения, но при этом нет сведений о лице, которое от данной подписи отказалось. 

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона N 294-ФЗ, результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных названным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

К грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных частью 1 статьи 14 указанного закона (в части проведения проверки без распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля) (пункт 4 части 2 статьи 20 Федерального закона N 294-ФЗ).

Таким образом, содержание распоряжения от 17 июня 2019 г. N 60 в совокупности с иными материалами дела позволяет сделать вывод о том, что представителем надзорного ведомства при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ГУЗ «Чернышевская ЦРБ» были допущены многочисленные процессуальные нарушения требований Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Приведенные обстоятельства в совокупности не позволяют сделать однозначный вывод о наличии в деянии юридического лица вины, достаточных доказательств тому не представлено.

Согласно части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Виновность ГУЗ «Чернышевская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, не доказана, вынесенное по делу постановление мирового судьи не может быть признано законным и подлежит отмене.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 18 Чернышевского судебного района Забайкальского края от 17 сентября 2019 года ФИО4, вынесенное в отношении ГУЗ «Чернышевская центральная районная больница» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ГУЗ «Чернышевская ЦРБ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 18 Чернышевского судебного района Забайкальского края ФИО4 от 17 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Чернышевская центральная районная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Чернышевская центральная районная больница» – прекратить.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья: И.Л. Силяева