86RS0009-01-2020-002545-86

дело № 5-1668/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Лангепас 29 октября 2020 г.

Судья Лангепасского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Кучинский К.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, индивидуального предпринимателя ФИО1, должностного лица, составившего протокол, ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, 

<

персональные данные> ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

13.10.2020 в 17:54 индивидуальный предприниматель ФИО1 при осуществлении своей деятельности на объекте розничной торговли продовольственными товарами в торговом павильоне «Эльбрус+Оксана», расположенном в стр. 45 на Северной промзоне в г. Лангепасе, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, нарушил требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно не соблюдаются надлежащим образом противоэпидемические мероприятия, предусмотренные статьями 2, 10, 11, 29, 39, 42, 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 2.1. Общих требований по профилактике инфекционных и паразитарных болезней «Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/3.2.3146-13», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 № 65; пунктов 4.2, 4.4 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно индивидуальным предпринимателем не было обеспечено соблюдение мероприятий, направленных на разрыв механизма передачи новой коронавирусной инфекции. В нарушение СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19»: 1) в соответствии с журналом проведения входного контроля в торговом павильоне работают два продавца, вместе с тем ртутный термометр в наличии один, не обрабатывается антисептическим средством; 2) отсутствует горячее и холодное водоснабжение и канализование, но субъективно влажная уборка проводится; 3) отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха (бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа, разрешенных к использованию в присутствии людей; 4) не организовано проветривание помещений (каждые два часа), окна в торговом зале не открываются; 5) хранение уборочного инвентаря неупорядоченное, в недостаточном количестве, не промаркирован, что не позволяет определить для каких видов уборки используется уборочный инвентарь.

В суде индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в инкриминируемом правонарушении признал, и указал, что в настоящее время недостатки уже устранены. На холодное водоснабжение имеется договор, нагрев воды осуществляется бойлером, имеется септик. Также он приобрел и установил бактерицидный облучатель. Для измерения температуры продавцов имеются индивидуальные термометры. Весь инвентарь в магазине промаркирован, хранится в надлежащем виде. 

Должностное лицо ФИО2 просила о назначении наказания в виде приостановления деятельности сроком на 7 суток. Пояснила, что из представленных в судебном заседании фотографий следует, что к моменту рассмотрения дела выявленные нарушения устранены. Также пояснила, что при проведении осмотра было установлено, что в торговом павильоне установлен водонагреватель, слив использованной воды производится в септик.

Судья, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

Административная ответственность по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно- гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

ФИО1 с 22.07.2015 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 23.10.2020. 

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 23.10.2020 основным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 является торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах.

В суде установлено, что в связи с поручением главы города Лангепаса и во исполнение постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 05.05.2020 № 48 «О дополнительных мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19 в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», протокола заседания рабочей группы предотвращения завоза и распространения COVID-19 в отдельных муниципальных образованиях автономного округа от 21.07.2020, при осуществлении мероприятий, направленных на контроль соблюдения противоэпидемических мер в условиях профилактики и предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 201-nCoV, включенной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, нарушений обязательных требований, установленных статьями 2, 10, 11, 29, 39, 42, 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2.1. Общих требований по профилактике инфекционных и паразитарных болезней «Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/3.2.3146-13», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 № 65, пунктов 4.2, 4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

13.10.2020 в 17:54 при исполнении указанного поручения должностными лицами ОМВД России по г. Лангепасу установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 при осуществлении своей деятельности на объекте розничной торговли торговом павильоне «Эльбрус+Оксана», расположенном в стр. 45 на Северной промзоне в г. Лангепасе, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, нарушил требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно не соблюдаются надлежащим образом противоэпидемические мероприятия, предусмотренные статьями 2, 10, 11, 29, 39, 42, 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 2.1. Общих требований по профилактике инфекционных и паразитарных болезней «Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/3.2.3146-13», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 № 65; пунктов 4.2, 4.4 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно индивидуальным предпринимателем не было обеспечено соблюдение мероприятий, направленных на разрыв механизма передачи новой коронавирусной инфекции. В нарушение СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19»: 1) в соответствии с журналом проведения входного контроля в торговом павильоне работают два продавца, вместе с тем ртутный термометр в наличии один, не обрабатывается антисептическим средством; 2) отсутствует горячее и холодное водоснабжение и канализование, но субъективно влажная уборка проводится; 3) отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха (бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа, разрешенных к использованию в присутствии людей; 4) не организовано проветривание помещений (каждые два часа), окна в торговом зале не открываются; 5) хранение уборочного инвентаря неупорядоченное, в недостаточном количестве, не промаркирован, что не позволяет определить для каких видов уборки используется уборочный инвентарь. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствует о нарушении обязательных требований санитарного законодательства Российской Федерации, то есть не обеспечены необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при реализации продукции гарантирующие безопасность для здоровья потребителей.

Выявленные нарушения отражены в листе оценки по контролю соблюдения противоэпидемических мер в условиях профилактики и предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) от 13.10.2020.

В связи с выявленными нарушениями законодательства должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО – Югре в г. Лангепасе и г. Покачи 22.10.2020 в 12:05 составлен протокол о временном запрете деятельности в соответствии с которым деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 при осуществлении своей деятельности на объекте розничной торговли торговом павильоне «Эльбрус+Оксана», расположенном в стр. 45 на Северной промзоне в г. Лангепасе, фактически прекращена с 08:00 час. 23.10.2020.

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении правонарушения инкриминируемого по настоящему делу установлена и подтверждается исследованными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 118 от 22.10.2020; составленным уполномоченным должностным лицом, сообщением об обнаружении правонарушения; протоколом №16 заседания оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой короновирусной инфекции на территории муниципального образования город Лангепас от 06.07.2020 года, согласно которого ОМВД России по г. Лангепасу полномочно осуществлять контроль за соблюдением на объектах торговли и иных объектах рекомендаций санитарно – эпидемиологического характера и постановлений губернатора ХМАО - Югры; рапортами сотрудников полиции, листом оценки по контролю соблюдения противоэпидемических мер; протоколом о временном запрете деятельности, в соответствии с которым деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 при осуществлении своей деятельности на объекте розничной торговли в торговом павильоне «Эльбрус+Оксана», расположенном в стр. 45 на Северной промзоне в г. Лангепасе, фактически прекращена с 08:00 час. 23.10.2020; сведениями об индивидуальном предпринимателе, в соответствии с которыми основным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 является торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах.

В результате бездействия индивидуального предпринимателя ФИО1 нарушены обязательные требования, установленные п. 4.2, п. 4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.10.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019- nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьями 10, 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В силу п.п. «м» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Существенных процессуальных нарушений по делу суд не усматривает.

В связи с изложенным, суд квалифицирует бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 как правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и приходит к выводу о назначении индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного наказания в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 на объекте розничной торговли в торговом павильоне «Эльбрус+Оксана», расположенном в стр. 45 на Северной промзоне в г. Лангепасе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на объекте розничной торговли торговом павильоне «Эльбрус+Оксана», расположенном в стр. 45 на Северной промзоне в г. Лангепасе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на срок десять суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности с 08:00 часов 23.10.2020 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии через Лангепасский городской суд.

Судья К.А. Кучинский