№ 2-653/2025

УИД 74RS0005-01-2024-008261-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2025 года г. Челябинск 

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Петрова А.С.,

при секретаре Камаловой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской областио признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить пенсию,

установил:

ФИО1 хх.хх.хх года рождения обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным решения ОСФР по Челябинской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; об обязании включить в страховой стаж периоды работы: с 01.11.1999 г. по 10.08.2000 г. ...;обязании назначить страховую пенсию по старости с 09 декабря 2024 года.

В обоснование требований указано, что17 ноября 2024 года обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Челябинской области отказано в назначении пенсии отказано, в связи с тем, что не истек 48-месячный срок после наступления права на пенсию. В стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» не зачтены следующие периоды: с 01.11.1999 г. по 10.08.2000 г. ..., в связи с тем, что учреждения с имеющимся наименованием в период 15.12.1998 г. по 10.08.2000 г., в списках не предусмотрены.Учитывая зачтенные периоды работы в необходимый стаж для назначения пенсии, ответчик пришел к выводу, что при указанной продолжительности стажа на день его обращения не истек 48-месячный срок после наступления права в 2022-м году (после отработки 25 лет специального стажа в 2022-м году).Полагает решение ОСФР по Челябинской области необоснованным, поскольку для соответствующего стажа работ были предусмотрены учреждения с соответствующим наименованием и организационно-правовой формой, в соответствии со списками № 463 от 06.09.1992 г., № 1067 от 22.09.1999 г. Вместе с тем учреждение, в котором он работал в период с 01.11.1999 г. по 10.08.2000 г. не соответствует действующему в тот момент списку лишь из-заперемены терминов в наименовании, по смыслу же и сути является учреждением, где учитель ведет ту же педагогическую деятельность, выполняет те же функции, что и в учреждениях,перечисленных в списке № 1067 от 22.09.1999 г.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетвоернии заявленных исковых требований.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области – ФИО2 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Исследовав письменные материалы дела, принимая во внимание все фактические обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностейи учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школахи других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Как следует из материалов дела, 18 ноября 2024 года ФИО1, обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Челябинской области № от 22 ноября 2024 года ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости на основании статьи 8, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-Фз «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видахработ.

Продолжительность специального стажа в соответствии с постановлением Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 г. составляет 26 лет 03 года 11 дней; продолжительность специального стажа в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 г. составляет 26 лет 03 года 11 дней; продолжительность специального стажа в соответствии с постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. составляет 23года 04месяцев 12 дней, ИПК - более 28,2.

В стаж на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» засчитаны следующие периоды: с 02.12.1996 г. по 31.10.1999 г. и с 11.08.2000 г. по 29.08.2011 г. ... (...) общей продолжительностью 13 лет 11 месяцев 09 дней (за исключением простоя всего 09 дней), с учетом списка № 463 от 06.09.1992 г., Списка и Правил № 1067 от 22.09.1999 г., Списка и правил № 781 от 29.10.2002 г.; с 30.08.2011 г. по 31.12.2023 г. ... продолжительностью 12 лет 04 месяца 02 дня, с учетом Списка и правил № 781 от 29.10.2002 г.

В стаж на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не засчитан период: с 01.11.1999 г. по 10.08.2000 г. ..., по причине того, чтотип и вид учреждения, наименование не соответствует Списку № 463 от 06.09.1992 г., Списку№ 1067 от 22.09.1999 г., Списку № 781 от 29.10.2002 г.

Из представленной трудовой книжки, копии приказа о приеме на работе № 137-К от 10.12.1996 г. и копии приказа о прекращении трудового договора № 84-К от 29.08.2011 г. следует, что с 02.12.1996 г. по 29.08.2011 г. ФИО1 работал в должности ..., которое как следует из копии трудовой книжки и справки о реорганизациии переименовании от 25.01.2025 г., переименовано 15 декабря 1998 года в ..., которое в последующем также было переименовано 07 августа 2000 года в ....

24 октября 2011 года ... переименовано в ....

18 ноября 2015 года ... было переименовано в ....

В системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован 07 сентября 1997 года. Период трудовой деятельности истца с 02.12.1996 г. по 29.08.2011 г. отражен работодателем с указанием льготного кода ЗП80ПД.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 период работы истца с 02.12.1996 г. по 31.12.2001 г. в ..., указан как период дающий основание для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с Изменениями в Устав ..., зарегистрированными 21.12.1998 г., пунктом 1.8 Устава предусмотрено, что основным предметом деятельности МОУ является реализация образовательных программ, начального общего, основного общего образования, оздоровление обучающихся.

В соответствии с Изменениями в ..., зарегистрированным 04 сентября 2000 г., пунктом 1.8 устава предусмотрено, что основным предметом деятельности МОУ является оздоровление обучающихся, реализация общеобразовательных программ начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

В соответствии с Изменениями № 10 в Устав ..., зарегистрированным 2021 г., пунктами2.1, 2.2, 2.3 Устава предусмотрено, что учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области полномочий муниципального образования «город Челябинск» в сфере образования. Предметом деятельности Учреждения является реализация конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования в интересах человека, семьи общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья путем проведения лечебно-оздоровительных, реабилитационных, санитарно-гигиенических и профилактических мероприятий; создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности обучающегося в самообразовании и получении дополнительного образования; обеспечение отдыха граждан, создание условий для культурной, спортивной, и иной деятельности населения. 

Целями деятельности Учреждения является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам различных видов, уровней и направленностей в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Устава осуществление деятельности в сфере культуры, физической культуры и спорта, охраны и укрепления здоровья, отдыха и рекреации. Основной целью деятельности, для которой создано учреждение, является образовательная деятельность по основным общеобразовательным программам, образовательным программам начального общего и основного общего образования, в том числе – реализация образовательной деятельности по адаптированным программам для детей с ограниченными возможностями здоровья. Основным видом деятельности учреждения является образовательная деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего. В соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии, с согласия родителей (законных представителей обучающихся) учреждение организует обучение по адаптированным образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья. 

В Списке от 06.09.1991 года № 463, подлежащем применению к периоду работы истца с 04.12.1996 г. по 31.10.1999 г.в должности ... в ... 01.11.1999 г. по 10.08.2000 г., предусмотрены школы и школы-интернаты всех типов и наименований, а в наименовании должностей - должность учитель.

В Списке № 1067от 22.09.1999 г., подлежащем применению к периоду работы истца с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г., в должности ... с 01.11.1999 г. по 10.08.2000 г., предусмотреныОбщеобразовательные школы – интернаты, в том числе: школа - интернат основного общего образования; а также Оздоровительные образовательныеучреждения санаторного типа длядетей, нуждающихся в длительном лечении:санаторная школа – интернат. В разделе «Наименование должностей» этого же списка поименована должность учитель (пункт 1).

В соответствии с п. 5 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитывается работа в соответствующих должностях в следующих структурных подразделениях государственных и муниципальныхучреждений и других государственных и муниципальных организаций, не предусмотренных Списком:а) общеобразовательная школа;б) лицей;в) гимназия;г) вечерняя (сменная) общеобразовательная школа;д) учебно - производственный комбинат;е) школа - интернат;ж) детский сад;з) техникум;и) училище;к) колледж;л) профессиональное училище;м) профессиональный лицей.

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрена должность учителя, в пункте 1.2 раздела «Наименование учреждения» этого же списка указаны: Общеобразовательные школы-интернаты: школы-интернаты всех наименований.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее- Правила от 29.10.002 г. № 781).

Согласно п. 3 указанных правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Согласно п. 13 указанных правил в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет):общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы);гимназия;межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат);школа-интернат;детский сад;ясли-сад (сад-ясли);детские ясли;техникум;колледж;училище;лицей.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятыхопределенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. 

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

В частности, в специальный стаж засчитывается работа в должности воспитателя в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.2 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 г. № 781, в числе которых поименованы Общеобразовательные школы-интернаты: школы-интернаты всех наименований.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами впорядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от28.12.2013 года № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Поскольку среди общеобразовательных учреждений в указанном выше Списке № 1067 от 22.09.1999 г.поименованышкола - интернат основного общего образования; а также Оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении: санаторная школа – интернат, а в Списке от 29.10.2002 г. № 781, поименованы Общеобразовательные школы-интернаты: школы-интернаты всех наименований, при этом спорный период работы истца с 01.11.1999 г. по 10.08.2000 г.приходятся на период после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, при этом в сведениях персонифицированного учета указанный периодотражен работодателем с указанием льготного кода, суд приходит к выводу о необходимости включения в льготный стаж истца спорного периода.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 22 Федерального закона от28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, согласно которому согласно которому в 2019 году страховая пенсия по старостиназначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на нее, в 2020 г. - не ранее, чем через 24 месяца со дня возникновения права на нее, в 2021 г. -не ранее, чем через 36 месяцев, в 2022 г. - не ранее, чем через 48 месяцев.

Соответственно, дата назначения пенсии зависит от даты, когда истцом выработан необходимый 25-летний стаж, с учетом периода отсрочки ее выплаты.

Согласно ответа ОСФР по Челябинской области в случае включения в специальный (педагогический) стаж периода работы истца с 01.11.1999 г. по 10.08.2000 г., требуемая продолжительность специального стажа по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ не менее 25 лет 00 месяцев 0 дней составит на 09 декабря 2021 года (по 09 декабря 2021 года включительно). В соответствии с приложением 7 к Закону, срок возникновения права наступает через 36 месяцев, то есть не ранее чем с 10 декабря 2024 года. Таким образом, право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в таком случае возникает с учетом даты обращения за пенсией в территориальный орган, осуществляющий пенсионное обеспечение на территории РФ с 10 декабря 2024 года. Величина ИПК при этом по имеющимся в документах сведениям и данным индивидуального лицевого счета застрахованного лица (ИЛС ЗЛ) составит более 28,200, требуемых на 2024 год.

При таких обстоятельствах требования искового заявления подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской областио признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить пенсию, - удовлетворить частично.

Признать незаконными решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) № 775242/24 от 22 ноября 2024 года в части отказа во включении в стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»периода работы с 01.11.1999 г. по 10.08.2000 г.в ..., отказа в назначении пенсии.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)обязанность включить ФИО1 хх.хх.хх года рождения (паспорт № выданный ГУ МВД России по Челябинской области 04 апреля 2018 года, СНИЛС №)в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 01.11.1999 г. по 10.08.2000 г.в ....

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)назначить ФИО1 хх.хх.хх года рождения (паспорт № выданный ГУ МВД России по Челябинской области 04 апреля 2018 года, СНИЛС 

<

***>) страховую пенсию по старости на основании п. 19, ч. 1, ч. 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с10декабря2024 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Председательствующий Петров А.С.

Мотивированное решение суда изготовлено 08 апреля 2025 года.