Дело № 2-1260/2019

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2019 года г. Холмск Сахалинской области

Холмский городской суд Сахалинской области в составе

председательствующего судьи Расковаловой О.С.

при секретаре Байдик Э.С.,

с участием прокурора Якимовой П.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Холмского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании бездействия незаконным на момент проведения проверки, возложении требуемой обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Холмский городской прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о признании бездействия незаконным, возложении требуемой обязанности. В обоснование заявленных требований указано, что Холмской городской прокуратурой во исполнение задания прокурора Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении проверки исполнения федерального законодательства хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность, связанную с обращением с отходами I и II классов опасности» проведена проверка законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами администрации муниципального образования «Холмский городской округ». В ходе прокурорской проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального образования «Холмский городской округ» в 

<

адрес> в 3 метрах от 

<

адрес> расположена несанкционированная свалка со строительным и бытовым мусором площадью 60 кв. м. Указанная свалка не ограждена, контрольно-пропускной пункт отсутствуют. Характер и объемы свалки свидетельствуют о продолжительном характере ее нахождения. Бездействие администрации муниципального образования «Холмский городской округ», выразившееся в непринятии мер по ликвидации свалки на земельном участке создает угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения и нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду. По изложенным основаниям поставлены требования признать бездействие администрации муниципального образования «Холмский городской округ», выразившееся в непринятии мер по очистке от строительных и бытовых отходов земельного участка в 

<

адрес> в 3 метрах от 

<

адрес>, незаконным по состоянию на момент проведения проверки. Также поставлены требования возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Холмский городской округ» организовать проведение мероприятий, направленных на ликвидацию несанкционированной свалки земельного участка в 

<

адрес> в 3 метрах от 

<

адрес>, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле на ответной стороне привлечен ФИО1, от исковых требований к администрации муниципального образования «Холмский городской округ» прокурор отказался, в связи с чем производство по делу в указанной части прекращено, суд перешел к рассмотрению дела в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

В судебное заседание не явился ответчик, суд исходя из положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает его извещенным о месте и времени рассмотрения дела.

Суд в соответствии со статьями 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотрение дела в порядке заочного производства в отношении ответчика.

Прокурор в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований искового заявления по изложенным в нем основаниям. Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства в отношении ответчика.

Выслушав прокурора, изучив дело, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно пункту 2 статьи 21, статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам; отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 2.2.2. СанПиН 42-128-4690-88. «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» для сбора твердых бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилищном фонде стандартные металлические контейнеры. В домовладениях, не имеющих канализации, допускается применять деревянные или металлические сборники.

Удаление негабаритных отходов из домовладений следует производить по мере их накопления, но не реже одного раза в неделю (пункт 2.2.9).

В соответствии с пунктом 3.1 Решения Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 25 апреля 2013 года № 54/4-901 «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования «Холмский городской округ» физические лица, владельцы жилых домов, коттеджей, дач, автогаражей и т.д. самостоятельно заключают договоры на вывоз отходов с организациями, имеющими специализированный или специально оборудованный транспорт, или производят оплату за вывоз отходов управляющим организациям, согласно нормам накопления отходов.

Контейнеры, мусоросборники и бункеры-накопители размещаются (устанавливаются) на специально оборудованных площадках (далее - площадка для установки контейнеров) (пункт 3.5.1.).

Площадка для установки контейнеров должна иметь с трех сторон ограждение высотой 1,2 - 1,5 м для предотвращения попадания мусора на прилегающую территорию. Допускается оборудование площадок для контейнеров закрытого типа по индивидуальным проектам (пункт 3.5.2.).

При проведении уборки территорий физических лиц, во владении и аренде которых находятся земельные участки, запрещается сбрасывать (сгребать) мусор, снег с указанных объектов на территории Холмского городского округа (пункт 3.9).

На территории частных домовладений места размещения мусоросборников определяются самим домовладельцем, но не ближе 10 метров до соседнего домовладения (пункт 3.10).

Как видно из дела, Холмской городской прокуратурой во исполнение задания прокурора Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении проверки исполнения федерального законодательства хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность, связанную с обращением с отходами I и II классов опасности» проведена проверка законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами администрации муниципального образования «Холмский городской округ».

В ходе прокурорской проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального образования «Холмский городской округ» в 

<

адрес> в 3 метрах от 

<

адрес> расположена несанкционированная свалка со строительным и бытовым мусором площадью 60 кв. м. Указанная свалка не ограждена. Характер и объемы свалки свидетельствуют о продолжительном характере ее нахождения. 

Из дела также видно, что земельный участок, расположенный возле 

<

адрес>, имеет кадастровый №, на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в аренду для индивидуального жилищного строительства ФИО1

По обстоятельствам дела следует, что индивидуальное жилищное строительство на данном участке не ведется, участок не огорожен и используется для размещения строительных и бытовых отходов, мусоросборник на нем не оборудован.

Таким образом, вопреки положениям статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации, ФИО1 использует предоставленный под строительство земельный участок с нарушением условий договора аренды. 

Бездействие ФИО1, выразившееся в непринятии мер по ликвидации свалки на земельном участке создает угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения и нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Холмского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 удовлетворить.

Признать бездействие ФИО1, выразившееся в непринятии мер по очистке от строительных и бытовых отходов земельного участка в 

<

адрес> в 3 метрах от 

<

адрес>, незаконным по состоянию на момент проведения проверки. 

Возложить обязанность на ФИО1 организовать проведение мероприятий, направленных на ликвидацию несанкционированной свалки земельного участка в 

<

адрес> в 3 метрах от 

<

адрес>, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд Сахалинской области в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Расковалова О.С.