Дело № 2а-797/2025

УИД 74RS0038-01-2024-003787-37

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

19 марта 2025 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Громовой В.Ю.

при секретаре Гайнановой Н.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области об отмене постановления об изъятии земельного участка, восстановлении срока,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с административным иском к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, в котором просят восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления, отменить постановление администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от 28 января 2022 № 167 «Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд Сосновского муниципального района Челябинской области» как незаконное. 

В качестве основания административного иска указано, что 28 января 2022 года администрацией Сосновского муниципального района Челябинской области вынесено постановление № 167 «Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд Сосновского муниципального района Челябинской области». Согласно данного постановления администрация постановила изъять у собственников земельные участки для муниципальных нужд Сосновского муниципального района Челябинской области (для размещения автомобильной дороги и технически связанных с ней сооружений) согласно приложению к настоящему постановлению. ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок в СНТСН «Малышево» №, ФИО2 - №, ФИО3 - №. Вынесенным постановлением нарушаются права истцов, как собственников земельных участков расположенных в СНТСН «Малышево». Администрацией не были рассмотрены альтернативные способы прохождения автомобильной дороги. Принятое постановление связано со строительством нового поселка. О принятом постановлении истцам стало известно в августе 2024 года от председателя СНТСН «Малышево».

Определением судьи Сосновского районного суда Челябинской области от 07 марта 2025 года в качестве ответчика привлечен Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, извещен.

Административные истцы ФИО2, ФИО3, а также представитель административных истцов ФИО4 в судебном заседании административный иск поддержали.

Представитель административного ответчика администрации Сосновского муниципального района Челябинской области - ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Представила письменный отзыв.

Представитель административного ответчика Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области (далее – Комитет) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представители заинтересованного лица СНТСН «Малышево» - ФИО6 и ФИО7 в судебном заседании не возражали против удовлетворения заявленных требований истцов.

Суд, выслушав административного истцов, их представителя, представителя административного ответчика администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, представителей заинтересованного лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Из материалов дела суд установил, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым № площадью 426+/-7 кв.м АДРЕС. Право собственности зарегистрировано 30 ноября 2009 года, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения (том 1 л.д. 41-49).

ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым № площадью 413 кв.м АДРЕС. Право собственности зарегистрировано 23 мая 2013 года, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения (том 1 л.д. 21).

ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым № площадью 419 кв.м АДРЕС. Право собственности зарегистрировано 25 декабря 2006 года, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения (том 1 л.д. 20).

Кроме того, ФИО1, ФИО3 и ФИО2 являются членами СНТСН «Малышево», что подтверждается справками от 05 сентября 2024 года.

СНТСН «Малышево» является собственником земельного участка с кадастровым № АДРЕС. Право собственности зарегистрировано 08 июля 2020 года, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения. 

Постановлением администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от 28 января 2022 № у собственников правообладателей изъяты земельные участки для нужд Сосновского муниципального района Челябинской области (для размещения автомобильных дорог и технически связанных с ними сооружений). Согласно приложению к указанному постановлению изъят, в том числе, земельный участок с кадастровым № (том 1 л.д. 52-55).

Разрешая заявленные требования, суд учитывает следующее.

В силу п. 3 ст. 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

Учитывая, что земельный участок с кадастровым № изъят постановлением администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от 28 января 2022 для муниципальных нужд, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление вынесено уполномоченным органом местного самоуправления.

Согласно п. 1 ст. 56.3 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены:

1) утвержденными документами территориального планирования (за исключением объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования);

2) утвержденными проектами планировки территории.

Как видно из материалов дела, оспариваемое постановление от 28 января 2022 года вынесено на основании постановления администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от 23 сентября 2021 №, которым по результатам проведения публичных слушаний на территории Сосновского муниципального района Челябинской области утвержден проект планировки и проекта межевания территории для размещения линейного объекта автодороги к дер. Малышево Сосновского муниципального района Челябинской области, то есть с соблюдением требований п. 1 ст. 56.3 ЗК РФ.

Согласно п. 10 ст. 56.6 ЗК РФ в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, в том числе: 

осуществляют размещение решения об изъятии на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

обеспечивают опубликование решения об изъятии (за исключением приложений к нему) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа (муниципального района в случае, если земельные участки, подлежащие изъятию, расположены на межселенной территории) по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию;

направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре недвижимости. В случае, если в связи с изъятием земельных участков изъятию подлежат расположенные на них здания, сооружения, находящиеся в них помещения, копия решения об изъятии направляется также по месту нахождения таких зданий, сооружений, помещений. Если правообладатель изымаемой недвижимости сообщил адрес для связи в виде электронной почты, ему также отправляется копия решения об изъятии в электронной форме. В отсутствие сведений об адресах, указанных в настоящем пункте, копия решения об изъятии по указанным адресам не направляется.

Из материалов дела следует, что вышеуказанный порядок административным ответчиком соблюден.

Согласно Положению «О Комитете по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района», утвержденным решением Собрания депутатов Сосновского района Челябинской области от 21 июня 2017 № 301 (далее – Положение), Комитет является отраслевым (функциональным) органом Сосновского муниципального района Челябинской области, созданным с целью решения вопросов местного назначении Сосновского муниципального района Челябинской области в сфере владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе земельными участками, находящимися в государственной собственности (до разграничения государственной собственности на землю) и собственности Сосновского района, земельных и кадастровых отношений, в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также органом, оказывающим муниципальные услуги в установлены сферах деятельности (том 1 л.д. 67-85). 

Согласно п. 15 Положения Комитет разрабатывает и вносит в установленном порядке для принятия, изменения или отмены муниципальных правовых актов Сосновского муниципального района Челябинской области по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности комитета на рассмотрение главы Сосновского района об изъятии земельных участков у собственников земельных участков.

В адрес СНТСН «Малышево» Комитетом направлено уведомление № от 08 февраля 2022 года об изъятии земельного участка на основании постановления администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от 28 января 2022 года.

Вышеуказанные постановления № от 23 сентября 2021 года, № от 28 января 2022 года проект планировки имеются в общем доступе на официальном сайте администрации Сосновского муниципального района Челябинской области.

Постановление № от 28 января 2022 года опубликовано в газете "Сосновская Нива" № от 04 февраля 2022 года.

В Арбитражном суде Челябинской области Комитетом по делу № заявлены требования СНТСН «Малышево» об изъятии земельного участка с кадастровым №, площадью 30 627 кв.м.

Земельный участок с кадастровым № выделен из земельного участка с кадастровым №.

Согласно положениям п. 7 ст. 56.6 ЗК РФ решение об изъятии не может быть принято в случае, если:

1) земельные участки являются выморочным имуществом и на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимого имущества, являющиеся частной собственностью или находящиеся в пользовании третьих лиц;

2) земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности, не обременены правами третьих лиц и на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимого имущества, являющиеся частной собственностью или находящиеся в пользовании третьих лиц;

3) земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности, не обременены правами третьих лиц и на таких земельных участках расположены объекты недвижимого имущества, которые являются выморочным или бесхозяйным имуществом.

Таковых оснований судом не установлено и административными истцами не приведено.

Как следует из пояснений административных истцов, они оспаривают необходимость изъятия принадлежащего СНТСН «Малышево» земельного участка для строительства автомобильной дороги. 

Вместе с тем, СНТСН «Малышево» не оспаривается и не оспаривалось постановление об изъятии земельного участка № от 28 января 2022 года и постановление об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории № от 23 сентября 2021 года.

Согласно пояснениям представителя СНТСН «Малышево» в рамках рассмотрения дела № в Арбитражном суде Челябинской области СНТСН «Малышево» заявлено ходатайство об оспаривании стоимости изымаемого земельного участка.

В силу ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Основанием для принятия решения суда о признании незаконным отказа является одновременное несоответствие этого отказа закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Учитывая, что совокупность вышеуказанных обстоятельств судом не установлена, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом из материалов дела, оспариваемое постановление № от 28 января 2022 года опубликовано в газете "Сосновская Нива" № от 04 февраля 2022 года. 

Таким образом, о наличии оспариваемого постановления административному истцам стало известно не позднее 04 февраля 2022 года, то есть более трех лет назад.

Учитывая, что настоящее административное исковое заявление поступило в суд 23 октября 2024 года, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом трехмесячного срока для обращения в суд.

Согласно ч. 7 и ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).

Уважительных причин для восстановления срока обращения в суд судом не установлены, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований административного иска ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области об отмене постановления администрации Сосновского муниципального района Челябинской области № от 28.01.2022 об изъятии земельных участков, восстановлении срока,- отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Ю.Громова 

Решение суда изготовлено в окончательной форме 02 апреля 2025 года.

Председательствующий В.Ю.Громова