Дело № 12-360/2018

РЕШЕНИЕ

25 сентября 2018 года

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Федько Н.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Обслуживание жилого фонда» ФИО1, ... года рождения, уроженки ..., зарегистрированной по адресу ... ..., на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Первомайского района г. Пензы от 31.07.2018 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Первомайского района г. Пензы от 31.07.2018 ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей (л.д. 22-23).

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление мирового судьи, ссылаясь на то, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения. Многоквартирный дом № 1 по ул. Островского в г. Пензе был построен и введен в эксплуатацию в 1960-х годах, в подвальном помещении возведены объекты складского помещения, которыми жители дома пользуются и в настоящее время. ООО «Обслуживание жилого фонда» не имеет правовых оснований для демонтажа имущества, незаконно установленного собственниками. Просила постановление мирового судьи судебного участка № 1 Первомайского района г. Пензы от 31.07.2018 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, просит рассмотреть жалобу в свое отсутствие. 

Защитник ФИО1 Водянов С.А., действующий на основании доверенности от 05.10.2017, в судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении поддержал, дополнительно пояснил, что для демонтажа имущества, незаконно установленного собственниками многоквартирного дома, ООО «Обслуживание жилого фонда» обратилось в Ленинский районный суд г. Пензы с иском к владельцам объектов складского назначения о демонтаже объектов складского назначения, расположенных в подвальном этаже жилого дома. Определением судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 10.07.2018 исковое заявление было оставлено без движения. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 18.09.2018 определение от 10.07.2018 отменено, материал возвращен в суд первой инстанции для разрешения вопроса о принятии искового заявления к производству суда. Считает, что в действиях генерального директора ООО «Обслуживание жилого фонда» ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель УНД и ПР ГУ МЧС России по Пензенской области ФИО2, в судебном заседании с жалобой не согласен, считает постановление мирового судьи судебного участка № 1 Первомайского района г. Пензы от 31.07.2018 законным и обоснованным. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд считает, что жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению, постановление мирового судьи отмене по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении установлено, что на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Обслуживание жилого фонда» от 16.01.2018 проведена проверка фактов нарушений требований пожарной безопасности, изложенных в обращении гражданина ФИО3, заместителем главного государственного инспектора по пожарному надзору в период с 23.01.2018 по 24.01.2018 проведена проверка подвального этажа многоквартирного жилого дома № 1 по ул. Островского в г. Пензе, обслуживание которого осуществляется ООО «Обслуживание жилого фонда». В ходе проверки установлено, что в подвальном этаже многоквартирного жилого дома № 1 по ул. Островского в г. Пензе расположены объекты складского назначения, выдано предписание № 16/1/1 от 24.01.2018 по устранению нарушений требований пожарной безопасности в срок до 26.02.2018. 

В рамках проверки, проведенной в период с 11.04.2018 по 12.04.2018 в отношении ООО «Обслуживание жилого фонда» с целью контроля ранее выданного предписания об устранении нарушений пожарной безопасности, государственным инспектором г. Пензы по пожарному надзору ФИО4, установлено, что в подвальном этаже многоквартирного жилого дома № 1 по ул. Островского в г. Пензе расположены объекты складского назначения, выдано предписание № 64/1/1 от 12.04.2018 по устранению нарушений требований пожарной безопасности в срок до 04.06.2018 (л.д. 5). Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Первомайского района г. Пензы от 08.05.2018 ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, за неисполнение в полном объеме предписания, выданного должностным лицом органа, осуществляющим пожарный надзор, по демонтажу складских помещений, расположенных в подвальном помещении многоквартирного жилого дома, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. Поскольку постановлением мирового судьи от 08.05.2018, вступившим в законную силу, генеральный директор ООО «Обслуживание жилого фонда» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в ходе проведения проверки с 05.07.2018 по 06.07.2018 исполнения предписания, установлено, что предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности ООО «Обслуживание жилого фонда» не исполнено, в отношении неё составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора ООО «Обслуживание жилого фонда» ФИО1 к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, что подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Первомайского района г. Пензы от 31.07.2018. Мировой судья, привлекая ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, указал, что то обстоятельство, что обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома возлагается на собственников помещений, не является основанием для освобождения должностного лица от ответственности. Однако с данным выводом мирового судьи согласиться нельзя. 

Срок выполнения предписания, установленный надзорным органом, должен быть разумным и учитывать тот объем мероприятий, которые необходимо будет совершить виновному лицу для устранения допущенных нарушений. Государственным инспектором г. Пензы по пожарному надзору ФИО4 при проведении проверки подвального этажа многоквартирного жилого дома № 1 по ул. Островского в г. Пензе обнаружены расположенные в нем объекты складского назначения в виде самовольно сооруженных либо собственниками квартир в данном многоквартирном доме, либо иными лицами пристроев, бытовок и кладовок, с установленными дверьми, навесными замками и находящимся в них имуществом. Сооружение объектов складского назначения не осуществлялось ООО «Обслуживание жилого фонда», что не отрицалось представителем УНД и ПР ГУ МЧС России по Пензенской области в судебном заседании, в связи с чем, не могло быть устранено в кратчайшие сроки, установленные предписанием № 64/1/1 от 12.04.2018. Выявление лиц, соорудивших объекты складского назначения, обращение в суд с иском о демонтаже указанных пристроев, требует значительных временных затрат и по обстоятельствам дела не могло быть устранено в срок, указанный в предписании. 

Таким образом, ООО «Обслуживание жилого фонда» предписание об устранении нарушений пожарной безопасности не выполнено в полном объеме по объективным причинам, поскольку работа по исполнению предписания проводилась, собственники помещений, расположенных в подвальном помещении уведомлены о необходимости демонтажа складских объектов. В установленные сроки демонтаж объектов в подвальном помещении произведен не был, в связи с чем ООО «Обслуживание жилого фонда» обратилось в Ленинский районный суд г. Пензы с иском о понуждении собственников демонтировать складские объекты. Таким образом, представлены доказательства подтверждающие, что ООО «Обслуживание жилого фонда» своевременно и в полном объеме принимались все возможные меры для надлежащего исполнения предписания № 64/1/1 от 12.04.2018 по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Суд считает, что генеральный директор ООО «Обслуживание жилого фонда» ФИО1 необоснованно признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку в её действиях отсутствует состав административного правонарушения и, согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 1 Первомайского района г. Пензы от 31.07.2018 в отношении ФИО1 ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежат отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях генерального директора ООО «Обслуживание жилого фонда» ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

жалобу генерального директора ООО «Обслуживание жилого фонда» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Первомайского района г. Пензы от 31.07.2018, удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Первомайского района г. Пензы от 31.07.2018 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава правонарушения. 

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья: ...

... 

...

......

...