№2-274/2024

№58RS0018-01-2023-005776-73

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2024 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Егоровой И.Б.

при секретаре Чуватовой М.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании права на меру социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей, понуждении к назначению ежемесячного пособия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с названным иском, указав, что решением ответчика, полученным ею 12 июля 2023 года, ей было отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Причиной отказа в назначении указанного ежемесячного пособия является наличие в собственности у заявителя и членов его семьи земельного участка площадью 3100 кв.м. при допустимой норме 2500 кв.м.

Истец полагает, что при оценке не был учтен тот факт, что земельный участок является землей сельскохозяйственного назначения и на него наложено ограничение, что не учитывается при оценке нуждаемости.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 19 мая 1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», постановления Правительства РФ от 16 декабря 2022 года №2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка», ФИО4 просит признать за ней право на меру социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей; назначить ежемесячное пособие со дня первого обращения с заявлением о выплате ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании с иском не согласилась, просила в его удовлетворении отказать.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

ФИО4 обратилась 11 июля 2023 года в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (л.д.34).

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области №0001.001565/2023-0091717 от 12 июля 2023 года ей отказано в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. Причиной отказа в назначении пособия явилось наличие в собственности семьи земельного участка площадью 3100 кв.м. при допустимой норме 2500 кв.м. (л.д.6).

Не согласившись с данным решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области ФИО4 обратилась к ответчику с обращением о пересмотре решения (л.д.37).

В ответе от 15 сентября 2023 года №05-05/7179л, направленном в адрес ФИО4, Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области пришло к выводу о правомерности вынесенного органами СФР решения об отказе ФИО4 в назначении ежемесячного пособия. Указало, что в собственности семьи заявителя имеется земельный участок, расположенный по адресу: Адрес , площадью 3100 кв.м. (в собственности супруга заявителя). Площадь данного земельного участка превышает установленную норму площади для городских поселений (2500 кв.м.), так как регистрация заявителя на дату подачи заявления: Адрес . Согласно выписке из ЕГРН указанный земельный участок предназначен для ведения личного подсобного хозяйства, ограничений прав и обременения данного объекта недвижимости не зарегистрировано (л.д.43-44).

На обращение ФИО4 от 2 августа 2023 года Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области повторно направила в ее адрес ответ от 15 сентября 2023 года №05-05/7179л (л.д.46-48).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалам настоящего гражданского дела.

Обращаясь в суд с требованием о признании права и понуждении к назначению ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, ФИО4 считает, что ее семья соответствует категории семей, предусмотренной Федеральным законом от 19 мая 1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск не подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Федеральный закон от 19 мая 1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Согласно статье 3 указанного Федерального закона, в редакции Федерального закона от 21 ноября 2022 года №455-ФЗ, установлено, в том числе, право на получение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

В соответствии со статьей 9 того же Федерального закона право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются, в том числе, одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается на каждого такого ребенка.

В силу положений статьи 9.1 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается начиная с месяца рождения ребенка, если обращение о назначении указанного пособия последовало в срок не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях указанное пособие выплачивается начиная с даты обращения за назначением указанного пособия.

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка выплачивается за полный месяц независимо от даты наступления срока беременности шесть недель, даты родов или прерывания беременности, даты рождения ребенка, даты достижения ребенком возраста 17 лет или даты обращения за назначением указанного пособия.

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на двенадцать месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет.

Статьей 10 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусмотрено, что ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в следующих размерах: 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия, - в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации; 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия, - в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации; 100 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия, - в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года №2330 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Пунктом 31 Правил предусмотрен перечень оснований для отказа в назначении ежемесячного пособия, одним из которых является наличие в собственности у заявителя и (или) членов его семьи следующих объектов недвижимого имущества, в том числе находящихся в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи (за исключением объектов недвижимого имущества (их частей), находящихся в собственности у детей, находящихся под опекой (попечительством), долей в праве общей долевой собственности на объект недвижимого имущества, совокупность которых на всех членов семьи составляет менее одной трети или равна одной трети его общей площади, объектов недвижимого имущества (их частей), которые находятся под арестом и (или) в отношении которых установлен запрет на регистрационные действия): земельного участка (земельных участков) (за исключением земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельных участков, которые предоставлены уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки семьи, в том числе многодетной, или стоимость приобретения которых в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества, земельных участков, предоставленных в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), площадь которого (суммарная площадь которых) определяется по месту жительства (пребывания) заявителя или месту его фактического проживания в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) и не должна превышать 0,25 гектара, а для территории сельских поселений, сельских населенных пунктов или межселенных территорий, - 1 гектар.

Как следует из материалов дела, истец ФИО4 состоит в зарегистрированном браке с ФИО1, имеет двоих детей ФИО2, Дата года рождения, и ФИО3, Дата года рождения (л.д.7,8). 

ФИО4 на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (11 июля 2023 года) и на дату рассмотрения настоящего дела зарегистрирована по адресу: Адрес (л.д.63), то есть на территории городского поселения.

Согласно имеющимся в материалах дела выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, ФИО1, супругу истца ФИО4, на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: Адрес , с кадастровым номером Номер , площадью 3100 кв.м., вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства; в отношении данного земельного участка ограничение прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано (л.д.25-26,27-32). 

Из представленных ответчиком сведений из Единого государственного реестра недвижимости следует, что иных земельных участков в собственности истца и членов ее семьи не имеется.

С учетом положений п. 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», при определении допустимой нормы площади земельного участка (суммарной площади земельных участков) необходимо руководствоваться показателем 0,25 гектара, поскольку истец зарегистрирована и проживает на территории городского поселения (город Пенза).

Как установлено в ходе рассмотрения настоящего дела, площадь находящегося в собственности семьи истца земельного участка составляет 3100 кв.м., что превышает допустимую норму – 2500 кв.м. и является основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 12 июля 2023 года об отказе ФИО4 в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка является законным, вынесенным в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации.

Довод истца о том, что земельный участок по вышеуказанному адресу, находящийся в собственности у ее супруга, является землей сельскохозяйственного назначения и на него наложено ограничение, что в соответствии с п. 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части не учитывается при определении допустимой нормы площади земельного участка, суд считает несостоятельным по следующим основаниям.

Действительно п. 31 Правил предусмотрено, что при определении допустимой нормы площади земельного участка (суммарной площади земельных участков) исключению подлежат земли сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» действие настоящего Федерального закона не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (в том числе строительства гаражей для собственных нужд), а также на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества (за исключением жилых домов, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности). Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации.

Как следует из выписок из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 25-26,27-32), видом разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: Адрес , является ведение личного подсобного хозяйства.

Учитывая что спорный земельный участок предназначен для ведения личного подсобного хозяйства, он не попадает под ограничения, установленные п. 31 Правил в части исключения земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Ограничения, предусмотренные ст. 56 Земельного кодекса РФ, на которую ссылается истец в исковом заявлении, в отношении спорного земельного участка судом не установлены.

Таким образом, в данном случае отсутствуют основания для исключения указанного земельного участка при определении допустимой нормы площади земельного участка (суммарной площади земельных участков), находящегося в собственности семьи.

При вышеуказанных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании права на меру социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей, понуждении к назначению ежемесячного пособия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 (паспорт гражданина Российской Федерации Номер , СНИЛС Номер , ИНН Номер ) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании права на меру социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей, понуждении к назначению ежемесячного пособия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2024 года.

Судья И.Б. Егорова