Дело № 12-100/17

Р Е Ш Е Н И Е

04.07.2017 года г. Шахты

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Колоскова О.Р. рассмотрев административное дело по жалобе ООО БТК Текстиль на постановление № 2.2.4_УшЮ-2016/5-ч.1 вынесенное государственным инспектором труда ФИО1 от 15.05.2017 года, о признании ООО БТК Текстиль виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.27.1 КРФ об АП, 

ФИО2 Н О В И Л:

В Шахтинский городской суд обратилось ООО «БТК Текстиль» с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении № 2.2.4_УшЮ-2016/5-ч.1 вынесенное государственным инспектором труда ФИО1 от 15.05.2017 года, о признании ООО БТК Текстиль виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.27.1 КРФ об АП. В обоснование жалобы сослались на то, что 07.12.2016г. с экономистом по финансовой работе ФИО3 произошел несчастный случай. О произошедшем несчастном случае в установленные законом сроки подано извещение в ФСС. ФСС было разъяснено, что поскольку ФИО3 в дату произошедшего несчастного случая пребывала на листке нетрудоспособности, то произошедшее не может рассматриваться как несчастный случай, произошедший на производстве, в связи с чем не было расследовано как несчастный случай. Просят заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Представитель ООО «БТК Текстиль» ФИО4, действующая на основании доверенности в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, просил заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Главный государственный инспектор труда ФИО1, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела в суд не представлено. Дело рассмотрено в его отсутствии.

Исследовав материалы дела, считаю, что постановление № 2.2.4_УшЮ-2016/5-ч.1 от 15.05.2017 года, вынесенное государственным инспектором труда ФИО1 подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.1 КРФ об АП, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КРФ об АП в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение. 

В соответствии с п. 3 ст. 30.6 КРФ об АП, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Из административного дела следует, что 07.12.2016г. ФИО3, находясь на стационарном лечении, по вызову непосредственного начальника планово-экономического отдела ООО «БТК Текстиль» ФИО5 в связи с производственной необходимостью прибыла в 10-00 на работу. При входе в административное здание ООО «БТК Текстиль» произошел несчастный случай, ФИО3 получила травму. 09.12.2016г. подано заявление на имя руководителя ООО «БТК Текстиль» о проведении расследования данного несчастного случая. Работодатель ООО «БТК Текстиль» не принял необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая.

На основании заявления ФИО3 было проведено дополнительное расследование несчастного случая, произошедшего с ФИО3 07.12.2016г., по результатам которого 15.05.2017г. главным государственным инспектором труда ФИО1 было составлено заключение в котором произошедший несчастный случай квалифицирован как несчастный случай, связанный с производством.

15.05.2017г. в отношении ООО «БТК Текстиль» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

15.05.2017г. главным государственным инспектором труда в Ростовской области ФИО1 вынесено постановление о признании ООО «БТК Текстиль» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

При указанных обстоятельствах административный орган пришел к выводу о наличии в действиях ООО «БТК Текстиль» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КРФ об АП.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Таким образом, ООО «БТК Текстиль» своими действиями нарушило законодательство о труде, что подтверждается собранными по делу доказательствами, которые являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении прихожу к выводу о том, что в рассматриваемом случае контролирующим органом выявлены нарушения норм трудового законодательства со стороны работодателя, что и послужило основанием для вынесения постановления о привлечении общества к административной ответственности. 

В соответствии с положениями ст. 228.1 ТК РФ при групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме: в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая; в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай; в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу; в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

Должностным лицом в постановлении о привлечении к административной ответственности ООО «БТК Текстиль» установлено, что работодатель общества не проинформировал о несчастном случае органы и организации, указанные в ТК РФ, что является нарушением требований ст. 228, 228.1, 229 ТК РФ.

Судьей установлено, что ООО «БТК Текстиль» 08.12.2016г. в ГУ РРО ФСС Филиал № 25 направлено извещение о несчастном случае, произошедшем с ФИО3 07.12.2016г., то есть в установленный законом срок, что подтверждается штампом на копии извещения. Нарушение работодателем требований ст. 228.1 ТК РФ не имеется, с учетом характера несчастного случая, произошедшего с ФИО3 Таким образом, подлежат исключению из постановления, установленные должностным лицом указанные выше обстоятельства.

При вынесении постановления административным органом существенных нарушений процессуальных норм не допущено, наказание назначено в пределах санкции статьи, в связи с чем, законных оснований для отмены постановления не имеется.

Довод жалобы о том, что ФСС разъяснено, что несчастный случай, произошедший с ФИО3, не может рассматриваться как несчастный случай, произошедший на производстве, в связи с тем, что она пребывала на листке нетрудоспособности в день произошедшего несчастного случая, не обоснован по следующим основаниям. 

Установить, связан несчастный случай с производством или нет, по условиям ст. 229.2 Трудового кодекса РФ (далее по тексту - ТК РФ) вправе только комиссия в ходе расследования, которое должен организовать работодатель (абз. 6 ст. 228 ТК РФ).

При расследовании несчастных случаев созданная работодателем комиссия, руководствуясь статьями 229, 229.1, 229.2, 229.3, 230, 230.1 ТК РФ и Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 24 октября 2002 года N 73 должна установить обстоятельства и причины несчастного случая и определить, связан несчастный случай с производством, с трудовыми обязанностями или работами по заданию работодателя, осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах или не связан с вышеуказанными обстоятельствами.

Из объяснений ФИО3 и ее непосредственного руководителя начальника планово-экономического отдела ООО «БТК Текстиль» ФИО5 установлено, что ФИО3 07.12.2016г. была вызвана на работу в связи с производственной необходимостью, что не оспаривалось сторонами. 

Довод жалобы о том, что наказание в виде административного штрафа назначенное обществу подлежит замене на предупреждение, в связи с тем, что административное правонарушение совершено впервые и отсутствует причинение какого либо вреда не может быть принят во внимание, поскольку при вынесении постановления должностным лицом, административное наказание обществу назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с учетом смягчающих обстоятельств и не является максимальным.

Доводы жалобы по существу сводятся к субъективной переоценке обстоятельств и доказательств, которые уже исследовались при вынесении постановления и по ним высказано правильное суждение. Оснований для квалификации данного правонарушения как малозначительного и замене административного наказания на предупреждение не имеется, так как правонарушение повлекло нарушение трудовых прав.

На основании п. 3 ст. 30.7 КРФ об АП, по результатам рассмотрения жалобы, на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2 - 30.8 КРФ об АП, судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении № 2.2.4_УшЮ-2016/5-ч.1 вынесенное государственным инспектором труда ФИО1 от 15.05.2017 года в отношении ООО «БТК Текстиль» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КРФ об АП – изменить, исключив из установочной части постановления о том, что работодатель ООО «БТК Текстиль» «не проинформировал о несчастном случае органы и организации, указанные в ТК РФ и ссылку на ст. 228.1 ТК РФ», в остальной части оставить без изменения, а жалобу ООО «БТК Текстиль» без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение десяти дней. 

Судья: О.Р. Колоскова