Дело № 2а-2424/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Якутск 16 февраля 2018 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кузьминой М. А., единолично, при секретаре Готовцевой А. С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Окружной администрации города Якутска, муниципальному казенному учреждению «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» об оспаривании распоряжений и восстановлении на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование своих требований указывая на то, что является ___, проживает со своей семьей в ___, до ____ года состояла с семьей на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, однако административный ответчик ____ года снял ее с учета на основании п. 1 ст. 56 ЖК РФ. В выписке из протокола № № от ____ года указано, что на каждого члена семьи приходится площадь, превышающая установленную учетную норму, между тем принадлежащий истцу индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: ___ с ____ года является аварийным, не отвечает санитарным требованиям, условия постоянного проживания в нем невозможны. Ссылаясь на нарушение указанными действиями административного ответчика ее прав и законных интересов, истец просила признать незаконным распоряжение ОА г. Якутска от ____ № № в части снятия ее и членов ее семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях; признать незаконным распоряжение ОА г. Якутска от ____ № № в части отказа в восстановлении истца и членов ее семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях; обязать ОА г. Якутска восстановить истца и членов ее семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях.

В судебное заседание административный истец не явилась, извещена надлежащим образом, направила своего представителя ФИО2, которая иск поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Дополнительно пояснила, что в ____ году на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении приняли именно семью истца в составе ___ человек, а не в составе ___ человек, включая их родственников, у которых они проживали на тот момент. Жилой дом в с. ___ района имелся у истца и в ____ году, однако их поставили на учет, поскольку его площадь недостаточна для ___ человек, кроме того, он по акту осмотра в ____ признан аварийным, в нем невозможно проживать. Также пояснила, что о распоряжении от ____ № № истец узнала в ____ года, сразу написала заявление административному ответчику о своем несогласии, уважительных причин пропуска трехмесячного срока обращения в суд не имеется.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ОА г. Якутска и МКУ ДЖО ГО «город Якутск» ФИО3 иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, ссылаясь на законность и обоснованность действий органа местного самоуправления. Согласно письменному отзыву и объяснениям представителя в судебном заседании административным истцом пропущен срок обращения в суд с иском об оспаривании распоряжения от ____ № №, уважительные причины для восстановления срока отсутствуют. Индивидуальный жилой дом в с. ___ района, принадлежащий ФИО1 и членам ее семьи на праве собственности, на момент снятия их с учета не был признан аварийным и непригодным для проживания в установленном порядке, соответствующее распоряжение об утверждении заключения Межведомственной комиссии принято в ____ года. У административного истца право на постановку на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении появилось лишь после признания их дома непригодным для проживания с ____ года.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Из материалов дела судом установлено, что до ____ года административный истец ФИО1 с семьей проживала в индивидуальном жилом доме по ул. ____ Согласно акту осмотра этого частного жилого дома комиссией в составе заместителя главы наслега, землеустроителя, социального работника и владельца дома от ____ года в результате визуального осмотра данного частного жилого дома выявлено, что дом ___. Также в результате осмотра установлено, что семья переехала в г. ___ и проживает вместе с ___, участок площадью ___ га находится в частной собственности.

Вместе с тем в установленном нормативными правовыми актами порядке данный жилой дом не признан аварийным и непригодным для проживания.

С ____ года административный истец с семьей в составе ___ человек в качестве членов семьи собственника жилого помещения ФИО4 были зарегистрированы по адресу: ____ 

В ____ ФИО1 в составе своей семьи из ___ человек встала в г. Якутске на учет нуждающихся в жилом помещении.

В связи со сносом дома по ул. ___, признанного аварийным и не пригодным для проживания, его собственникам ФИО9 и ФИО8 в ____ году предоставлено жилое помещение по адресу: ____.

В ____ административный истец с семьей приобрели в общую долевую собственность вышеназванное жилое помещение по ул. ____ 

Таким образом, установлено, что ФИО1 на праве общей долевой собственности (доля в праве – ___) принадлежит индивидуальный жилой дом площадью ___.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ____. Также доли в праве собственности на данный жилой дом принадлежат ее мужу и детям по ___ доле на каждого. 

Также ФИО1, ее мужу и ___ их детям принадлежит на праве общей долевой собственности (по ___ доли в праве) жилое помещение общей площадью ___ кв.м, с кадастровым номером ___, расположенное по адресу: ____.

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН и другими материалами дела и сторонами не оспариваются.

Кроме того, из выписок из ЕГРН следует, что ФИО1 и ее ___ на праве общей совместной собственности принадлежит земельный участок площадью ___ кв.м, с кадастровым номером №, под строительство ___, расположенный по адресу: ___. 

Также согласно выписке из ЕГРН ___ административного истца на праве собственности принадлежат земельный участок площадью ___ кв.м, с кадастровым номером №, для ___, расположенный по адресу: ____; земельный участок площадью ___ кв.м, с кадастровым номером №, для ___, расположенный по адресу: ____; земельный участок площадью ___ кв.м, с кадастровым номером №, под ___, расположенный по адресу: ____; земельный участок площадью ___ кв.м, с кадастровым номером №, для ___, расположенный по адресу: ____.

Распоряжением ОА г. Якутска от ____ № № утверждено решение Общественно-жилищной комиссии от ____ года, оформленное протоколом заседания № №, в соответствии с п. 2 которого ФИО1 снята с учета нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, так как на каждого члена семьи приходится площадь, превышающая установленную учетную норму.

Распоряжением ОА г. Якутска от ____ № № утверждено решение Общественно-жилищной комиссии от ____ года, оформленное протоколом заседания № №, в соответствии с п. 3 которого в восстановлении ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях отказано в связи с тем, что на момент снятия имелись основания для снятия семьи с учета, так как дом был признан аварийным позднее. Рекомендовано подать заявление и пакет документов для постановки на учет с новой даты.

Суд приходит к выводу о том, что данные решения органом местного самоуправления приняты законно и обоснованно, по следующим основаниям.

Статья 52 Жилищного кодекса РФ закрепляет возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При этом частью 2 предусмотрено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. 

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения предоставляются по договорам социального найма малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Малоимущими гражданами в целях ЖК РФ являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Также в силу ч. 3 данной статьи ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях. 

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. 

Таким образом, для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях необходимо наличие одновременно двух критериев: нуждаемости в жилых помещениях и отнесения гражданина к одной из предусмотренных в ст. 49 ЖК РФ категорий. 

Из материалов дела следует, что члены семьи ФИО1 на момент вынесения оспариваемых решения и распоряжения ____ года был обеспечены жильем свыше установленной учетной нормы, поскольку в их собственности находились жилой дом общей площадью ___ кв.м, жилое помещение общей площадью ___ кв.м. 

Доводы административного истца о том, что указанный индивидуальный жилой дом с ____ года является аварийным и не пригодным для проживания, судом отклоняются как необоснованные. Так, порядок признания жилого помещения непригодным для проживания предусмотрен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47. Вышеприведенный акт осмотра частного жилого дома от ____ года требованиям, предъявляемым к форме и порядку признания жилого помещения непригодным для проживания, не соответствует. Из ответа на запрос МКУ ДЖО ГО «город Якутск» из наслежной Администрации муниципального образования «Немюгюнский наслег» Хангаласского улуса РС (Я) от ____ года № № следует, что заявлений по признанию жилого помещения, расположенного по адресу: ____, непригодным для проживания на указанную дату не поступало. Данный жилой дом признан непригодным для проживания в установленных порядке и форме лишь ____ года, что подтверждается имеющимся в материалах дела распоряжением наслежной Администрации муниципального образования «Немюгюнский наслег» Хангаласского улуса РС (Я) от ____ года № № об утверждении заключения Межведомственной комиссии № № от ____ года. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ основанием для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях является утрата ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Из вышеуказанного следует, что у административного ответчика имелись законные основания для снятия в апреле ____ ФИО1 с семьей с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решение об отказе в восстановлении на учете также является законным и обоснованным. Права и законные интересы административного истца в данном случае не нарушены, поскольку лишь с ____ года у ФИО1 могло появиться право на постановку на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Трехмесячный срок обращения в суд с административным исковым заявлением, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, в части оспаривания распоряжения от ____ № № административным истцом не пропущен, поскольку административное исковое заявление поступило в суд ____ года. 

Вместе с тем срока обращения в суд с административным иском в части оспаривания распоряжения от ____ № № административным истцом пропущен, поскольку о нем и о возможном нарушении своих прав она узнала в ____ года, однако обратилась в суд лишь через ___ года. Доказательств наличия каких-либо уважительных причин пропуска указанного срока административным истцом не представлено, из материалов дела таких причин не установлено, представитель в судебном заседании заявила об отсутствии таких уважительных причин. Таким образом, названный срок ФИО1 пропущен по неуважительным причинам, оснований для его восстановления у суда не имеется, что в силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в этой части иска.

При таких обстоятельствах на основании п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Окружной администрации города Якутска, муниципальному казенному учреждению «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» об оспаривании распоряжений и восстановлении на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: п/п М. А. Кузьмина

Копия верна.

Судья: М. А. Кузьмина

Секретарь А. С. Готовцева

Решение изготовлено в окончательной форме 20 февраля 2018 года.