Судья – Прошина Н.В. Дело № 12-157/2021 

УИД 58RS0018-01-2021-001015-65

РЕШЕНИЕ

17 июня 2021 года город Пенза

Судья Пензенского областного суда Крючкова Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 01 апреля 2021 года № 5-1522/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 01 апреля 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в Пензенский областной суд, в которой содержится просьба о его отмене, ввиду незаконности и необоснованности. Считает, что судом первой инстанции не выявлены причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения, кроме того, обстоятельства изучены не в полном объёме, поскольку уведомительный характер проведения публичного мероприятия не относится к «стихийному собранию граждан, посвящённому важному событию, внезапно взволновавшему общество», каким и являлась встреча 23 января 2021 года. Дополнительно указал, что не приняты во внимание положения статей 10 и 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Просил постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы, просил отменить постановление судьи районного суда и прекратить производство по делу, указав, что организатором публичного мероприятия он не являлся, он только высказал предложение всем желающим принять участие во встрече и не мог знать состоится ли она реально или нет.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - начальник ОИАЗ ОП №1 УМВД России по г. Пензе ФИО2 в судебное заседание не явился. О дне месте и времени 

рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. О причине неявки суду не сообщил. Ходатайство об отложении дела не поступало.

Полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося лица.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения ФИО1, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон № 54-ФЗ).

Статьей 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод также гарантировано право на свободу мирных собраний, как не подлежащее никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно статьи 4 Федерального закона № 54-ФЗ к организации публичного мероприятия относятся: 1) оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; 2) проведение предварительной агитации; 3) изготовление и распространение средств наглядной агитации; 4) другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона № 54-ФЗ организаторами публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований – гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний – 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

Согласно пунктам 1, 2 части 4 статьи 5 Федерального закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона; не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия.

Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия (часть 5 статьи 5 Федерального закона № 54-ФЗ).

Постановлением Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 № 27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» с 16 марта 2020 года по 29 января 2021 года включительно запрещено проведение публичных и иных массовых мероприятий.

Частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи. 

Из материалов дела усматривается и судьей районного суда установлено, что 19 января 2021 года в г. Пензе в сети «Интернет» на странице 

<

данные изъяты> ФИО1 разместил публикацию, которая находилась в социальной сети «Facebook» в свободном доступе до 22 января 2021 года под названием: «23.01. Свободу Навальному! Пенза площадь у ТРЦ «Высшая 

Лига», страница имеет ссылку, переходя по которой 

<

данные изъяты>, находится текст следующего содержания: «Алексея Навального отравили сотрудники ФСБ по приказу ФИО3, а теперь посадили в СИЗО на 30 суток. Но это только начало. ФИО3 настолько боится Алексея и нас с вами, что готов с нарушением всех законов посадить его на долгие годы. Мы не должны этого допустить! Поэтому 23 января вся страна выйдет в поддержку Алексея Навального. Мы против политических репрессий и мы против нарушения законов нашей страны. ФИО3, его чиновники и силовики должны увидеть, как нас много – и только так мы сможем добиться освобождения Алексея! В Пензе мы встречаемся в 14:00 у ТЦ «Высшая Лига» на ул. Московской. Свободу Навальному!». 

Таким образом, ФИО1 19 января 2021 года осуществил организацию публичного мероприятия через телекоммуникационную сеть Интернет путем размещения в социальной сети «Facebook» призыва к участию в шествии на ул. Московской в г. Пензе около ТЦ «Высшая лига», оповестив возможных участников о дате и времени публичного мероприятия и осуществив предварительную агитацию, без подачи уведомления о его проведении в администрацию города Пензы и Правительство Пензенской области.

Указанные обстоятельства и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении серии 58 УВ № 649902 от 22 января 2021 года; протоколом исследования предметов (документов) от 21 января 2021 года с фототаблицей - скриншотами страницы пользователя интернет - ресурса «Facebook» - «Игорь ФИО1», доступной для посещения всем зарегистрированным пользователям ресурса https://www.facebook.com/; сообщением от 21 января 2021 года № 2-14/41 и.о. заместителя председателя главы администрации г. Пензы ФИО4; сообщением от 22 января 2021 года № 11.1/3 заместителя начальника Управления внутренней политики Правительства Пензенской области - начальника отдела по взаимодействию с общественными объединениями и политическими ФИО5 и иными доказательствами по делу, которым судьёй дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. 

Все вышеперечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ и являются допустимыми. 

Исходя из анализа положений статей 4 и 5 Федерального закона № 54-ФЗ применительно к обстоятельствам настоящего дела, установленным на основании совокупности вышеприведенных доказательств, в том числе информации, размещенной в социальной сети «Facebook» в открытом доступе, судьей районного суда верно сделан вывод о том, что ФИО1 

И.А. оповещал граждан о публичном мероприятии, которое состоится 23 января 2021 года в 14 часов 00 минут на улице Московской около торгового центра «Высшая Лига» под названием: «Свободу Навальному! Пенза площадь у ТРЦ «Высшая Лига», несогласованном с администрацией г. Пензы; призывал граждан принять участие в данном мероприятии, то есть проводил предварительную агитацию на этот счет, что охватывается понятием организации публичного мероприятия.

Действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ и правильно судьей районного суда квалифицированы по данной норме.

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции части 2 статьи 20.2 КоАП РФ, справедливо, правильно, с целью предупреждения совершения им аналогичных правонарушений впредь.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Утверждения ФИО1 о том, что он необоснованно привлечён к административной ответственности, поскольку организатором публичного мероприятия он не являлся, несостоятельны и противоречат обстоятельствам, установленным в ходе производства по делу, опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами, не доверять которым оснований не имеется.

Доводы жалобы о том, что размещение названного сообщения на своей странице в информационного-телекоммуникационной сети «Интернет» не является организацией публичного мероприятия, а является «стихийным собранием граждан, посвящённым важному событию, внезапно взволновавшим общество» являются несостоятельными по изложенным выше основаниям.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств. Оснований к переоценке доказательств не усматриваю.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь отмену или изменение постановления судьи, не установлено. 

Таким образом, постановление судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 01 апреля 2021 года подлежит оставлению без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

РЕШИЛА:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 01 апреля 2021 года № 5-1522/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения. 

Судья - Н.П. Крючкова