№2-3370/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2017 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Мальцевой О.А.

при секретаре Абрамовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к УФМС России по Алтайскому краю и Республике Алтай о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику, указав, что с мая 1999 года проходит службу в органах внутренних дел, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время занимает должность заместителя начальника УФМС России по .... и ...., получая денежное довольствие по месту службы. 

Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 №156 «О усовершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных вещества и их прекурсоров и в сфере миграции», ФМС упразднена, однако, сотрудники продолжают исполнять возложенные на них обязанности до завершения мероприятий, предусмотренных Указом. Срок завершения ликвидационных мероприятий установлен до 31.12.2016, впоследствии был продлен до 01.07.2017. 

Истец полагает, что являясь председателем ликвидационной комиссии УФМС по Алтайскому краю и Республике Алтай, имеет право на получение денежного довольствия, относящееся к ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств, предусмотренных в федеральном бюджете на условиях и в порядке, которые установлены действующим законодательством. За период работы с 01.01.2017 по настоящее время денежное довольствие ответчиком не выплачено.

В связи с изложенным с учетом уточнения требований, истец просит взыскать с ответчика денежное довольствие за период с 01.01.2017 по 30.06.2017 в размере 479250 руб., компенсацию за нарушение установленного срока выплат денежного довольствия в размере 23017,29 руб., компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.

В судебном заседании представитель истца на требованиях настаивала с учетом их уточнения, просила взыскать с УФМС России по Алтайскому краю и Республике Алтай денежное довольствие за период с 01.01.2017 по 30.06.2017 в размере 479250 руб., компенсацию за нарушение установленного срока выплат денежного довольствия в размере 23017,29 руб., компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.

Представитель третьих лиц МВД России, ГУ МВД России по Алтайскому краю в судебном заседании иск не признала, указав, что надлежащим ответчиком по делу являются органы ФМС России. Расчет взыскиваемых сумм не оспаривала, поясняя, что размер денежного довольствия установлен подзаконными актами РФ и приказами ФМС России. Истец является работником УФМС России по Алтайскому краю и Республике Алтай, приказом ГУВД по Алтайскому краю откомандирован в распоряжение указанного органа, в связи с чем, в служебных отношениях с МВД России не состоит. 

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. Истец в ходе рассмотрения дела на иске настаивал в полном объеме, поясняя, что с января 2017 денежное довольствие ему не выплачивается, служебный контракт с ним не расторгнут, он продолжает осуществлять полномочия заместителя начальника УФМС по Алтайскому краю и Республике Алтай, в том числе в качестве председателя Ликвидационной комиссии.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 ст. 37 Конституции РФ труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также порядок прохождения службы сотрудников органов внутренних дел, прикомандированных к Федеральной миграционной службе регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также нормативными правовыми актами МВД России с особенностями, установленными нормативными правовыми актами ФМС России.

В соответствии со ст. 66 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" оплата труда сотрудника органов внутренних дел производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности. Обеспечение сотрудника органов внутренних дел денежным довольствием осуществляется на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 32 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" для выполнения задач, связанных непосредственно с деятельностью федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, сотрудник органов внутренних дел с его согласия может быть прикомандирован к федеральному органу государственной власти, иному государственному органу или к организации с оставлением в кадрах федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок прикомандирования сотрудников органов внутренних дел, особенности обеспечения их денежным довольствием и особенности прохождения ими службы в органах внутренних дел в период прикомандирования устанавливаются Президентом Российской Федерации.

Приказом ФМС России от 12.02.2014 N 62 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированных к Федеральной миграционной службе" утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированных к Федеральной миграционной службе (действовавший на момент возникновения спорных правоотношений, утративший силу с 09.06.2017).

Денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированных к Федеральной миграционной службе, состоит из должностного оклада и оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат

Начисление и выплата денежного довольствия сотрудникам, проходящим службу в территориальных органах ФМС России, возлагается на финансовые подразделения территориальных органов ФМС России.

Должностные оклады и дополнительные выплаты устанавливаются сотруднику приказом и выплачиваются с даты, определенной приказом, а если дата не определена, то с даты его подписания.

Выплата денежного довольствия производится за текущий месяц один раз в период с 20 по 25 число, за исключением дополнительных выплат, по которым нормативными правовыми актами Российской Федерации или нормативными правовыми актами ФМС России предусмотрен иной порядок их выплаты.

В судебном заседании установлено, что приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО2 прикомандирован к Федеральной миграционной службе – УФМС России по .... в звании майора милиции с оставлением в кадрах органов внутренних дел.

Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО2 в звании полковника внутренней службы назначен на должность заместителя начальника УФМС России по .... и ...., ему установлен должностной оклад в размере 25000 руб. в месяц, с сохранением ранее установленных выплат и надбавок по срочному контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. 

В целях совершенствования государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции Указом Президента РФ от 05.04.2016 N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" постановлено упразднить Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральную миграционную службу.

На основании принятого Указа, функции и полномочия упраздняемых Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной миграционной службы переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации. 

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2016 №1025-р установлено, что ликвидационные мероприятия по упразднению ФМС России, включая ее территориальные органы и загранаппарат необходимо завершить по 31.12.2016. 

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.06.2017 N 1412-р срок завершения ликвидационных мероприятий по упразднению ФМС России продлен до 1 октября 2017 года. При этом, Минфину России указано предусмотреть финансирование мероприятий по реализации, в том числе по сохранению денежного довольствия (денежного содержания, заработной платы) федеральным государственным гражданским служащим и работникам упраздняемой ФМС России, включенным в состав ликвидационных комиссий ФМС России и ее территориальных органов, по ранее занимаемым ими должностям до завершения ликвидационных мероприятий. 

Распоряжениями ФМС России от 01.06.2016 №С-1/9-22 и 31.05.2017 №№ утвержден состав Ликвидационной комиссии УФМС России по Алтайскому краю и ...., в состав которой в качестве председателя вошел ФИО2, установлен состав ликвидационной комиссии УФМС России по Алтайскому краю и Республике Алтай в составе председателя ФИО8., члена комиссии – ФИО9

Таким образом, работа ФИО2 в качестве председателя ликвидационной комиссии УФМС России по Алтайскому краю и Республике Алтай является для него основным местом службы, функции по осуществлению которой, на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 обязан исполнять до завершения мероприятий по ликвидации ФМС. 

Следовательно, деятельность осуществляемая истцом по месту службы подлежит оплате. А учитывая, что требования о взыскании денежного довольствия предъявлены к УФМС России по Алтайскому краю и Республике Алтай, с которым у ФИО2 имеются служебные отношения, суд в силу ст. 196 ГПК РФ оснований для отказа в удовлетворении иска не находит, поскольку данный орган на момент рассмотрения дела не ликвидирован.

Постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 N 878 "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" установлены размеры месячных окладов в соответствии с замещаемой должностью по типовым должностям сотрудников органов внутренних дел РФ, прикомандированных в соответствии с законодательством РФ к ФМС, который для заместителя начальника управления установлен в размере 25 000 руб. Размер месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием «Полковник: полиции, внутренней службы, юстиции» установлен в размере 13000 руб.

Приказом ФМС России от 12.02.2014 N 62 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированных к Федеральной миграционной службе" установлено, что за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотруднику ФМС России ежемесячно выплачивается премия из расчета 25 процентов оклада денежного содержания, установленного сотруднику на 1 число месяца, за который производится выплата.

Ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) устанавливается в процентах.

Приказом ФМС России от 25.07.2014 № л/с за замещение должности заместителя начальника управления ФИО2 установлена ежемесячная поощрительная выплата в размере 40% должностного оклада, что составляет 10000 руб., а также ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 20% должностного оклада, что составляет 5000 руб. 

Из материалов дела следует, что ФИО2 в настоящее время находится в звании полковника внутренней службы УФМС России по Алтайскому краю и Республике Алтай, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет истца составляла 17 лет 2 мес. 4 дн.

Таким образом, ежемесячное денежное довольствие ФИО2 с учетом размера его оклада по званию, должности, выслуги лет, надбавок и премий и районного коэффициента составляет 79875 руб., включая:

-оклад по специальному званию в размере 13000 руб.;

-оклад по должности в размере 25000 руб.;

-надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну 20% в размере 5000 руб.;

- ежемесячная премия 25% в размере 9500 руб.;

-надбавка за выслугу лет 25% в размере 9500 руб.;

-надбавка за замещение должности начальника 40% в размере 10000 руб.;

-районный коэффициент 15% в размере 7875 руб.

Из пояснений истца следует и не оспаривалось стороной ответчика и третьего лица, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплата денежного содержания истцу не производилась.

Таким образом, за указанный период истцу должна быть выплачена заработная плата в размере 479250 руб., исходя из следующего расчета: 79875 руб. х 6 мес. 

Учитывая вышеизложенное с ответчика в пользу истца подлежит взысканию заработная плата за январь-июнь 2017 в размере 479250 руб. Указанная задолженность в пользу работника взыскивается без учета НДФЛ, подлежащего уплате работодателем. 

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" нормы трудового законодательства применяются к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, перечисленными в части 1 статьи 3 названного Федерального закона.

В силу положений ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Ключевая ставка - процентная ставка по основным операциям Банка России по регулированию ликвидности банковского сектора. Является основным индикатором денежно-кредитной политики. Была введена Банком России 13 сентября 2013 года.

Поскольку судом установлен факт невыплаты истцу денежного содержания за период с 01.01.2017 по 30.06.2017 в размере 479250 руб. Соответственно, на сумму 479 250 руб. с 26.01.2017 подлежит начислению компенсация, которая за заявленный истцом период составляет 25510,66 руб., из расчета:

Компенсация за просрочку выплаты денежного довольствия за январь 2017 составляет 8193,68 руб.:

-за период с 26.01.2017 по 26.03.2017 - 3195 руб. (79875 руб. х 10% кл.ст. /150 х 60 дн.);

-за период с 27.03.2017 по 01.05.2017 - 1 868,76 руб. (79875 руб. х 9,75% кл.ст. /150 х 36 дн.);

-за период с 02.05.2017 по 18.06.2017 - 2 364 руб. (79875 руб. х 9,25% кл.ст. /150 х 48 дн.);

-за период с 19.06.2017 по 04.07.2017 - 765,92 руб. (79875 руб. х 9% кл.ст. /150 х 16 дн.).

Компенсация за просрочку выплаты денежного довольствия за февраль 2017 составляет 6542,93 руб.:

-за период с 26.02.2017 по 26.03.2017 - 1544,25 руб. (79875 руб. х 10% кл.ст. /150 х 29 дн.);

-за период с 27.03.2017 по 01.05.2017 - 1 868,76 руб. (79875 руб. х 9,75% кл.ст. /150 х 36 дн.);

-за период с 02.05.2017 по 18.06.2017 - 2 364 руб. (79875 руб. х 9,25% кл.ст. /150 х 48 дн.);

-за период с 19.06.2017 по 04.07.2017 - 765,92 руб. (79875 руб. х 9% кл.ст. /150 х 16 дн.).

Компенсация за просрочку выплаты денежного довольствия за март 2017 составляет 4998,68 руб.:

-за период с 27.03.2017 по 01.05.2017 - 1 868,76 руб. (79875 руб. х 9,75% кл.ст. /150 х 36 дн.);

-за период с 02.05.2017 по 18.06.2017 - 2 364 руб. (79875 руб. х 9,25% кл.ст. /150 х 48 дн.);

-за период с 19.06.2017 по 04.07.2017 - 765,92 руб. (79875 руб. х 9% кл.ст. /150 х 16 дн.).

Компенсация за просрочку выплаты денежного довольствия за апрель 2017 составляет 3396,17 руб.:

-за период с 26.04.2017 по 01.05.2017 - 266,25 руб. (79875 руб. х 9,75% кл.ст. /150 х 5 дн.);

-за период с 02.05.2017 по 18.06.2017 - 2 364 руб. (79875 руб. х 9,25% кл.ст. /150 х 48 дн.);

-за период с 19.06.2017 по 04.07.2017 - 765,92 руб. (79875 руб. х 9% кл.ст. /150 х 16 дн.).

Компенсация за просрочку выплаты денежного довольствия за май 2017 составляет 1947,92 руб.:

-за период с 26.05.2017 по 18.06.2017 - 1 182 руб. (79875 руб. х 9,25% кл.ст. /150 х 24 дн.);

-за период с 19.06.2017 по 04.07.2017 - 765,92 руб. (79875 руб. х 9% кл.ст. /150 х 16 дн.).

Компенсация за просрочку выплаты денежного довольствия за июнь 2017 составляет 431,28 руб.:

-за период с 26.06.2017 по 04.07.2017 - 431,28 руб. (79875 руб. х 9% кл.ст. /150 х 9 дн.).

С учетом ст. 196 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсацию за задержку выплаты денежного довольствия в размере 23017,29 руб., т.е. в пределах заявленных требований.

В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В силу п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» в соответствии с частью четвертой статьи 3 и частью девятой статьи 394 Кодекса суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда.

Учитывая факт нарушения работодателем трудовых прав работника, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, объем и характер причиненных работнику нравственных страданий, степень вины работодателя, а также требования разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в сумме 7 000 рублей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения иска и взыскания с ответчика в пользу истца задолженности по заработной плате за январь-июнь 2017 в размере 479 250 руб., компенсации за задержу выплаты денежного довольствия в размере 23017,29 руб., компенсации морального вреда в размере 7 000 руб.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 Валерьевича - удовлетворить частично.

Взыскать с УФМС России по Алтайскому краю и Республике Алтай в пользу ФИО2 Валерьевича денежное довольствие в размере 479250 руб., компенсацию за нарушение срока выплаты денежного довольствия в размере 23017,29 руб., компенсацию морального вреда в размере 7000 руб.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Мальцева