дело №2-60/2025

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года г. Бежецк

Бежецкий межрайонный судд Тверской области в составе

председательствующего судьи Бойцовой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Кухаревой З.В.,

с участием заместителя Бежецкого межрайонного прокурора Евстюшенко А.В.,

представителя ответчика ФИО1, место жительство которого не установлено, -адвоката Бежецкого филиала № 1 НО «ТОКА» ФИО2, представившего удостоверение № 99 и ордер № 047287 от 04.02.2025,

представителя третьего лица ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Бежецкого муниципального округа Тверской области ФИО3,

представителя третьего лица ЖСК-4 г. Бежецк ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования «Бежецкий муниципальный округ» Тверской области в лице администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области к ФИО1 о расторжении договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о признании утратившим право пользования жилым помещением, о выселении без предоставления другого жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Муниципальное образование «Бежецкий муниципальный округ» Тверской области в лице администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о признании утратившим право пользования жилым помещением, о выселении без предоставления другого жилого помещения. Требования мотивированны тем, что в комитет по управлению имуществом Бежецкого муниципального округа Тверской области 25.04.2024 поступило обращение ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Бежецкого муниципального округа Тверской области об инициации проведения мероприятий по расторжению договора найма специализированного жилого помещения с ФИО1 30.06.2017 между администрацией Бежецкого района Тверской области и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения специализированного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее по тексту Договор) №, в соответствии с предметом которого наймодатель (администрация) передает нанимателю (ФИО1, далее по тексту ответчик) сроком на 5 лет жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности по адресу: 

<

адрес> для проживания в нем. В соответствии с условиями указанного выше договора наниматель, кроме прочего обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, соблюдать правила пользования жилым помещением, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать в надлежащем состоянии жилое помещение, производить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, осуществлять пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов соседей, требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства. В соответствие со статьей 17 договора по требованию наймодателя настоящий договор может быть расторгнут в судебном порядке в случаях, кроме прочего, невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 (шести) месяцев, разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или членами его семьи, систематическое нарушение нанимателем или членами его семьи прав и законных интересов соседей, использование нанимателем или членами его семьи жилого помещения не по назначению. Комиссией в составе ФИО7 - и. о заместителя начальника Управления, зав. отделом ЖКХ и благоустройства Управления ЖКХ, дорожного хозяйства, транспорта и связи администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области, ФИО11 - главного специалиста-юрисконсульта Комитета по управлению имуществом Бежецкого муниципального округа Тверской области, ФИО3 II.А. - ведущим экспертом ГКУ ТО ЦСГШ Бежецкого МО, 03.04.2024 был осуществлен выход по адресу: 

<

адрес>, составлен акт обследования указанного жилого помещения. На момент обследования 

<

адрес> была закрыта. Со слов бухгалтера ЖСК - 4 в указанной квартире никто не проживает с 2019 года. В августе 2023 года администрация Бежецкого района Тверской области направила заявление в МО МВД России «Бежецкий» по вопросу установления места жительства ФИО1 Общая сумма задолженности за коммунальные услуги по состоянию на 15.04.2024 составляет 

<

данные изъяты>. 28.10.2024 в адрес главы Бежецкого муниципального округа обратился председатель МКД (ЖСК - 4) дома 

<

адрес> ФИО4 с просьбой принять неотложные меры по расторжению договора найма жилого помещения специализированного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключенного между администрацией Бежецкого района Тверской области и ФИО1 Во исполнение требований законодательства РФ, регулирующих данные правоотношения, администрацией Бежецкого муниципального округа Тверской области в адрес ФИО1 30.10.2024 направлено предупреждение о необходимости устранения выявленных нарушений в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, об использовании помещения в соответствии с целями его предоставления, полного погашения задолженности по коммунальным услугам, прекращении нарушения прав и законных интересов третьих лиц. Ответчик ФИО1 спорное жилое помещение фактически с момента предоставления не использует, коммунальные услуги не оплачивает, в нарушение требований законодательства РФ, регулирующего данные правоотношения, сдает жилое помещение в поднаем. Такие действия ответчика ФИО1 являются противоправными, постоянными на протяжении длительного периода времени (с 2019). Систематически нарушая права и законные интересы соседей, ответчик игнорирует требования Жилищного кодекса РФ, Правил проживания в жилом помещении, утв. постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 года № 25, которые предписывают соблюдать права и законные интересы проживающих в жилом помещении граждан, соседей, требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные требования законодательства. Наймодатель спорного жилого помещения предупреждал ответчика ФИО1 о необходимости устранить допускаемые с его стороны нарушения. Предлагаемые ФИО1 сроки, но мнению истца, являлись достаточными. Тем не менее, никаких действий со стороны ответчика, которые бы свидетельствовали о его намерении устранить допущенные нарушения, совершено не было. Ответчик ФИО1 в предоставленном ему 30.06.2017 по договору найма жилого помещения специализированного фонда жилом помещении не проживает, по назначению жилое помещение не использует. Истец полагает, что в данной ситуации имеются все основания, предусмотренные ч. 1 ст. 91 ЖК РФ, для выселения ответчика ФИО1 из занимаемого им жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, поскольку последний в предоставленном ему жилом помещении не нуждается. На основании изложенного истец просил расторгнуть договор найма жилого помещения специализированного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 30.06.2017 №; признать королева А.Н. утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, выселить ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>,без предоставления другого жилого помещения.

Определением суда от 04.12.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены жилищно-строительный кооператив – 4, ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Бежецкого муниципального округа Тверской области, Министерство социальной защиты населения Тверской области.

Определением суда от 20.01.2025 (протокольная форма) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно, предмета спора привлечен Комитет по управлению имуществом Бежецкого муниципального округа Тверской области.

Представитель истца – администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен судом заранее и надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся судом заранее и надлежащим, однако неоднократно направляемую ему судом корреспонденцию не получает, она возвращается в суд с отметкой почтового отделения «истек срок хранения». Учитывая, что место нахождение ответчика не установлено, судом в порядке ст. 50 ГПК РФ к участию в деле в качестве представителя ответчика ФИО1 привлечен адвокат Бежецкого филиала № 1 НО «ТОКА», который присутствует в судебном заседании. 

Представитель ответчика ФИО1 – адвокат Бежецкого филиала № 1 НО «ТОКА» ФИО2 с заявленными требованиями не согласился, просил в удовлетворении иска к ФИО1 отказать.

Представитель ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Бежецкого муниципального округа Тверской области ФИО3 с заявленными требованиями администрации Бежецкого муниципального округа согласилась, полагала необходимым выселить ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Дополнительно пояснила, что указанное жилое помещение предоставлено ответчику по договору найма жилого помещения специализированного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 30.06.2017. При получении договора ими ФИО1 были даны рекомендации по использованию жилого помещения, указано на необходимость оплаты коммунальных услуг, соблюдения правил пользования квартирой, условий заключенного договора. В августе 2018 г. ФИО1 в неизвестном направлении уехал из г. Бежецк, оставил ключи от квартиры соседу. С указанного времени ФИО1 по месту регистрации не появляется, обязательства по заключенному с ним договору не исполняем. Сосед с разрешения ФИО1 стал сдавать квартиру третьим лицам. В июне 2019 г. председатель ЖСК-4 совместно с жильцами дома выселили из квартиры, предоставленной ФИО1, семью цыган. 29.06.2022 закончился срок действия договора найма жилого помещения специализированного фонда. ФИО1 с вопросом о перезаключении данного договора в администрацию Бежецкого муниципального округа, ГКЦ «ЦСПН» Бежецкого муниципального округа Тверской области не обращался. Учитывая, что условия договора специализированного найма жилого помещения ФИО1 не соблюдал, коммунальные услуги не оплачивал, квартиру сдал в поднаем, а сохранность жилого помещения не обеспечивал, представитель ГКУ Тверской области «ЦСПН» Бежецкого муниципального округа Тверской области просил заявленные администрацией Бежецкого муниципального округа Тверской области требования удовлетворить. Дополнительно указал, что ФИО1 на момент обращения администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области с иском достиг возраста 25 лет и к детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, уже не относится. 

Третье лицо – председатель ЖСК-4 ФИО4 с заявленными администрацией Бежецкого муниципального округа Тверской области требованиями согласилась, указав, что ФИО1 в спорной квартире не проживает длительное время, коммунальные услуги не оплачивает. У него имеется большая задолженность. В судебном порядке данная задолженность с ФИО1 не взыскивалась. На настоящий момент мер к этому ЖСК-4 не приняло.

Представитель третьего лица – комитета по управлению имуществом Бежецкого муниципального округа Тверской области всудебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен судом заранее и надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал. 

Таким образом, принимая во внимание изложенное, положения ст. 167 ГПК РФ, учитывая мнение лиц, участвующих в деле и не возражавших против рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора Евстюшенко А.В., полагавшей необходимым в удовлетворении исковых требований администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области отказать, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указывается, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

При этом судам следует учитывать, что положения части 4 статьи 3 ЖК РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение.

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем на основании Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии с п.8 ч.1 ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации в число видов жилых помещений специализированного жилищного фонда входя жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Назначение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей установлено ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Нормами ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 101 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного статьей 98.1 настоящего Кодекса, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

Согласно ч. 4 ст. 101 Жилищного кодекса российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в случае:

1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более одного года и отсутствия соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг;

2) разрушения или систематического повреждения жилого помещения нанимателем или проживающими совместно с ним членами его семьи;

3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

4) использования жилого помещения не по назначению.

Последствием расторжения договора найма жилого помещения, в том числе специализированного, может являться утрата нанимателем и всеми членами его семьи одновременно права пользования жилым помещением, и возможность их выселения из жилого помещения.

Положениями частей 2 и 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые подлежат применению и к отношениям по пользованию специализированным жилым помещением, установлено право нанимателя и членов его семьи на одностороннее расторжение договора социального найма, то есть на односторонний отказ от исполнения договора.

В случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место жительства и тем самым отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора этот договор в отношении него считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. 

Частью 5 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при расторжении с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договора найма специализированного жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 101 настоящего Кодекса, они и проживающие совместно с ними члены их семей подлежат выселению с предоставлением в границах соответствующего населенного пункта другого благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее. 

30.06.2017 администрацией Бежецкого района Тверской области (наймодатель) с ФИО1 (наниматель) был заключен договор найма жилого помещения специализированного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №, согласно которому наймодатель передал нанимателю во временное владение и пользование сроком на 5 лет с 30.06.2017 по 29.06.2022 жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования «Бежецкий район» Тверской области и расположенное по адресу: 

<

адрес>, для проживания в нем.

Установлено, что квартира №, расположенная по адресу: 

<

адрес>, является муниципальной собственностью МО «Бежецкий муниципальный округ» Тверской области.

В соответствии с п.7 договора найма жилого помещения наниматель имеет право: 1) на использование жилого помещения для проживания, в том числе с членами своей семьи (супругой(ом) и несовершеннолетними детьми); 2) на пользование общим имуществом в многоквартирном доме; 3) на неприкосновенность жилища и недопустимость произвольного лишения жилого помещения. Никто не вправе проникать в жилое помещение без согласия Нанимателя и членов его семьи иначе, как в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законом, или на основании судебного решения. Проживающие в жилом помещении Наниматель и члены его семьи не могут быть выселены из жилого помещения или ограничены в праве пользования иначе, как в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами; 4) на получение субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в порядке и на условиях, установленных статьей 159Жилищного кодекса Российской Федерации; 5) на предоставление в соответствии с частью 5 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации другого благоустроенного жилого помещения в границах городского поселения – г. Бежецк Тверской области в случае расторжения настоящего договора и выселения Нанимателя и членов его семьи; 6) на заключение договора социального найма в отношении занимаемого жилого помещения после окончания срока действия настоящего договора при отсутствии оснований для заключения с Нанимателем договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок. Наниматель может иметь иные права, предусмотренные законодательством.

Вместе с этим, исходя из пункта 8 договора найма жилого помещения, наниматель обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации; 2) соблюдать правила пользования жилым помещением; 3) обеспечивать сохранность жилого помещения; 4) поддерживать в надлежащем состоянии жилое помещение. Самовольное переустройство или перепланировка жилого помещения не допускаются; 5) проводить текущий ремонт жилого помещения; 6) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (обязательные платежи). Обязанность вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги возникает с момента заключения настоящего договора. Несвоевременное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги влечет взимание пеней в размере и порядке, которые предусмотрены статьей 155 Жилищного кодекса Российской Федерации; 7) переселиться на время капитального ремонта или реконструкции жилого дома с членами семьи в другое жилое помещение, предоставленное Наймодателем в границах городского поселения – г. Бежецк Тверской области (когда ремонт не может быть произведен без выселения). В случае отказа Нанимателя и членов семьи от переселения в это жилое помещение Наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке; 8) допускать в жилое помещение представителя Наймодателя для осмотра технического состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых работ; 9) при обнаружении неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, немедленно принимать возможные меры к их устранению и в случае необходимости сообщать об указанных неисправностях Наймодателю или в соответствующую эксплуатирующую либо управляющую организацию; 10) осуществлять пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства. Наниматель несет иные обязанности, предусмотренные законодательством.

Как следует из положений п. 10 договора найма жилого помещения, наниматель не вправе осуществлять обмен жилого помещения, а также передавать его в поднаем. 

В силу п. 16 договора он (договор) может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

Пунктом 17 договора предусмотрено, что расторжение договора по требованию Наймодателя допускается в судебном порядке в случае: невнесения Нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения Нанимателем или членами его семьи; систематического нарушения Нанимателем или членами его семьи прав и законных интересов соседей; использования Нанимателем или членами его семьи жилого помещения не по назначению.

По истечении срока действия настоящего договора наниматель и члены его семьи не подлежат выселению из жилого помещения, в отношении занимаемого жилого помещения с нанимателем заключается договор социального найма либо в соответствии с п. 6 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» однократно договор найма специализированного жилого помещения на новый 5 – летний срок.

По данным ЖСК-4 за ФИО1 числится задолженность за оказываемые коммунальные услуги в размере 

<

данные изъяты> г.

Факт неуплаты ответчиком ФИО1 коммунальных услуг более 6 мес. подряд в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, никакими доказательствами не опровергнут.

Между тем, как следует из пояснений представителя ЖСК-4, кооперативом меры по взысканию вышеуказанной задолженности с ФИО1 не предпринимались, с заявлением о выдаче судебного приказа они в суд не обращались. 

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при рассмотрении иска наймодателя о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма в связи с невнесением ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев без уважительных причин (пункт 1 части 4 статьи 83, статья 90 ЖК РФ) суду необходимо установить, по каким причинам и в течение какого периода времени нанимателем и членами его семьи (дееспособными или ограниченными судом в дееспособности) не исполнялась обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Разрешая указанный спор, судам следует исходить из того, что, по смыслу пункта 1 части 4 статьи 83 и статьи 90 ЖК РФ, обстоятельством, имеющим юридическое значение, является невнесение нанимателем и членами его семьи названных платежей непрерывно более чем шесть месяцев подряд.

К уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.

Заявленный иск не может быть удовлетворен, если суд придет к выводу об уважительности причин невнесения платы нанимателем и членами его семьи за жилое помещение и коммунальные услуги более чем шесть месяцев подряд.

Таким образом, исходя из изложенного, учитывая, что ФИО1 являлся ребенком, оставшимся без попечения родителей, оказать помощь в сложившейся ситуации ему некому, судьба ФИО1 не известна, а доказательств, свидетельствующих о том, что плата за жилое помещение не вносилась ответчиком ФИО1 без уважительных причин не имеется, суд приходит к выводу, что основания для признания невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги ответчиком в течение более 6 месяцев без уважительных причин отсутствуют. Суд с учетом позиции ЖСК-4, не предпринимавшей мер к взысканию образовавшейся задолженности с ФИО1, полагает удовлетворение заявленных администрацией Бежецкого муниципального округа Тверской области требований по основанию неоплаты ответчиком коммунальных услуг преждевременным. 

В качестве иного основания для выселения ФИО1 из занимаемого им жилого помещения администрация Бежецкого муниципального округа Тверской области указывает на систематическое нарушение прав и законных интересов соседей со стороны ответчика, а также на сдачу предоставленного ему жилья в поднаем.

По акту обследования жилого помещения от 10.04.2019 квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, предоставлена ФИО1, который в данной квартире не проживает с августа-сентября 2018 г., ключи от квартиры отдал соседу. Сосед с разрешения королева А.Н. сдает квартиру третьим лицам для проживания.

Как следует из акта обследования жилищных условий ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, на момент обследования квартира закрыта. Со слов бухгалтера ЖСК № 4 в квартире никто не проживает с 2019 г. ФИО1 в указанном жилом помещении не проживает. Коммунальные услуги не оплачивает, за квартирой не следит. На связь с органами опеки и попечительства, представителями ЖСК-4 ФИО1 не выходит, договор специализированного найма жилого помещения в 2022 г. не перезаключил.

Согласно пояснениям председателя ЖСК-4, данным в ходе судебного разбирательства, ей известно, что ФИО1 в спорной квартире не проживает с 2019 г. Уезжая, он оставил ключ от квартиры своему соседу, чтобы тот присматривал за жилищем. В настоящее время ключ от 

<

адрес> находится у нее, поставка электроэнергии, газа и воды по указанному адресу приостановлена, плата за данные коммунальные услуги не начисляется. В случае аварийной ситуации доступ в квартиру будет обеспечен.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Представленными в материалы дела доказательствами действительно подтверждается факт непроживания ответчика ФИО1 в 

<

адрес>. Однако какие-либо данные, достоверно свидетельствующие о том, что он добровольно отказался от прав и обязанностей по заключенному с ним договору, а также нарушает права и законные интересы соседей, суду не представлено. 

К систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи с учетом положений ч. 2 ст. 1 и ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации следует отнести их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями (например, прослушивание музыки, использование телевизора, игра на музыкальных инструментах в ночное время с превышением допустимой громкости; производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания домашних животных; совершение в отношении соседей хулиганских действий и др.).

Под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия нанимателя и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.).

Между тем, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ администрацией муниципального образования Бежецкий муниципальный округ не представлено доказательств систематического нарушения ФИО1 прав и законных интересов соседей, а также систематического бесхозяйного обращения с жилым помещением. Так, в материалы дела истцом представлено лишь два акта, составленных по результатам обследования занимаемого ответчиком жилого помещения в апрель 2019 г. и апрель 2024 г., следовательно, факта систематического нарушения из них не усматривается, а судом не установлено. 

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для выселения ФИО1 из спорной квартиры, поскольку достоверных доказательств того, что ответчик использует жилое помещение не по назначению, систематически нарушает права и законные интересы соседей, либо бесхозяйственно обращается с жилым помещением, допуская его разрушение, а равно добровольно отказался от прав и обязанностей по заключенному с ним договору, истцом представлено не было.

Наличие задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги само по себе не свидетельствует о том, что ФИО1 не имеет интереса в использовании жилого помещения по назначению. При этом, причины образования такой задолженности не выяснены.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что ни истцом, ни ЖСК-4 никаких мер для взыскания с ФИО1 образовавшейся задолженности по оплате за наем жилого помещения и коммунальных услуг предпринято не было, о необходимости выполнения условий договора найма специализированного жилого помещения ответчик уведомлялся лишь однократно по месту регистрации, где не проживает, о чем стороне истца было заблаговременно известно.

Учитывая в совокупности изложенное, а также особый социальный статус ответчика, суд приходит к выводу о том, что на день разрешения инициированного администрацией иска, обстоятельств, влекущих безоговорочное расторжение договора найма, выселение ответчика из спорной квартиры, не имеется. Исходя из представленных в материалы дела доказательств, суд находит заявленные администрацией Бежецкого муниципального округа требования преждевременными. 

Кроме того, в силу ч. 5 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации при расторжении с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договора найма специализированного жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 101 настоящего Кодекса, они и проживающие совместно с ними члены их семей подлежат выселению с предоставлением в границах соответствующего населенного пункта другого благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

В данном случае истцом расторжение договора найма специализированного жилого помещения возможно только с предоставлением ответчику другого благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, размер которого будет соответствовать размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие, находящегося в границах соответствующего населенного пункта.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии на момент рассмотрения заявленного администрацией Бежецкого муниципального округа иска оснований для выселения ФИО1 из занимаемого им по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, такие требования суд находит преждевременными. По одним лишь только формальным основаниям иск удовлетворен быть не может. 

Кроме того, разрешая инициированный администрацией Бежецкого муниципального округа спор, суд также принимает во внимание, что 

<

адрес> является единственным местом жительства ответчика. ФИО1 иного жилья, в том числе в собственности, не имеет. 

Вместе с этим суд также учитывает статус ответчика и основания предоставления ему спорного жилого помещения.

Право ФИО1 на предоставленное ему жилое помещение возникло в силу п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которому дети-сироты и лица из числа дететй-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченные жильем, имеют право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно положениям п. 6 ст. 8 указанного Федерального закона срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет. В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 5 Закона Тверской области от 06.02.2013 №2-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно при выявлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, к которым относятся такие обстоятельства, как неудовлетворительная адаптация нанимателя жилого помещения к самостоятельной жизни, в том числе отсутствие постоянного заработка, иного дохода в связи с незанятостью трудовой деятельностью, совершение правонарушений, иных антиобщественных действий; длительная болезнь, инвалидность, препятствующие добросовестному исполнению обязанностей нанимателя жилого помещения, в том числе в связи с нахождением в медицинской организации.

Согласно п.5, 7 Порядка выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, утвержденного Постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 №62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», основанием для заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок является невозможность преодоления обстоятельств самостоятельными усилиями нанимателя и угроза прекращения права пользования жилым помещением (расторжения договора найма). По результатам рассмотрения материалов и заключения ГКУ создаваемая в этих целях комиссия принимает решение о необходимости однократного заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок или об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении с нанимателем договора социального найма жилого помещения. 

Приведенные нормы права обеспечивают указанной категории лиц, к которой относится ответчик по данному делу, дополнительные социальные гарантии, обусловленные характером их жизненной ситуации – оставлением без попечения родителей, и возлагают на соответствующие государственные органы субъекта РФ обязанность перезаключить договор найма предоставленного им жилого помещения на новый пятилетний срок, если наниматель нуждается в дальнейшей социальной адаптации, или заключить договор социального найма, если наниматель признан социально адаптированным. 

Таким образом, основания для расторжения договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренные п.1 ч.1 ст.101 Жилищного кодекса Российской Федерации, должны применяться судом с учетом того, что государством для этой категории лиц создаются дополнительные социальные гарантии, в том числе гарантии сохранения за ними права пользования жилым помещением при нахождении их в трудной жизненной ситуации. 

С учетом отсутствия доказательств использования жилого помещения не по назначению, наличия трудности в предоставлении и обеспечении жилыми помещениями лицам с особым социальным статусом, а также трудности в адаптации ответчика из числа детей-сирот к самостоятельной жизни, достаточных оснований для расторжения договора найма жилого помещения специализированного фонда, признания ответчика утратившим права пользования спорным помещением и выселения без предоставления другого жилого помещения, в соответствии с указанными выше правовыми нормами из материалов дела не усматривается. Расторжение договора влечет последующее выселение ответчика из жилого помещения, что является крайней мерой, применение которой к ответчику является преждевременной.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат. 

Принимая во внимание, что истец в силу положений п. 19 ч. 1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, а в иске к ответчику отказано, расходы, связанные с оплатой государственной пошлины подлежат отнесению на счет бюджета муниципального образования. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования муниципального образования «Бежецкий муниципальный округ» Тверской области в лице администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области к ФИО1 о расторжении договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о признании утратившим право пользования жилым помещением, о выселении без предоставления другого жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд.

Решение в окончательной форме принято 13 марта 2025 года.

Председательствующий