Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Индустриального районного суда 

<

адрес> Мациевская М.В., 

при секретаре судебного заседания Петровой А.С., 

с участием представителя Главного управления МЧС России по 

<

адрес> Х, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении товарищества собственников жилья 

<

адрес>», зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>

УСТАНОВИЛЛ:

при проведении плановой выездной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСЖ «

<

адрес>», расположенного по адресу: 

<

адрес>, в деятельности юридического лица выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: 

1. допущено изменение объемно-планировочных решений, в результате которых ограничивается зона действия систем противопожарной защиты. В общем коридоре шестнадцатого этажа, где располагается 

<

адрес>, допущено размещение самовольно установленной перегородки с дверями, которая делит коридор на отдельные дымовые зоны не обеспеченные самостоятельными дымоприемными устройствами. Доступ к пожарным кранам ограничен. Чем нарушены: п.п. «е» п. 16 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации», ст. 46 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. «а» п. 7.2, п. 7.4 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»; п. 6.41 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п.п. «а» п. 5.2, п. 5.3., приложение 22 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-91 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», п. 1.32 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89 «Жилые здания». Место выявления нарушения: 

<

адрес>;

2. при эксплуатации эвакуационных путей, а именно коридора 12 этажа у квартир № и №, допускается размещение мебели и других предметов. Эвакуационный путь не обеспечивает безопасную эвакуацию людей. Чем нарушены: п.п. «б» п. 27 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Место выявления нарушения: 

<

адрес>, 1 подъезд.

3. в коридоре 12 этажа, у 

<

адрес>, допускается размещение предметов, в результате чего ограничивается доступ к пожарным кранам, что влечет уменьшение зоны действия системы противопожарной защиты (внутреннего противопожарного водопровода). Чем нарушены: п.п. «е» п. 16 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации». Место выявления нарушения: 

<

адрес>, 1 подъезд;

4. в полу, на путях эвакуации у 

<

адрес> коридора 12 этажа (у пожарного крана), допускается перепад высот менее 0,45 м. При наличии такого перепада не предусмотрена лестница с числом ступеней не менее трех или пандус с уклоном не более 1:6. Чем нарушены: ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 23, п.п. «а» п. 27 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации», п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выход», п. 6.28 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Место выявления нарушения: 

<

адрес>, 1 подъезд;

5. на путях эвакуации 12 этажа у 

<

адрес>, в коридоре у пожарного крана, применены облицовочные и декоративно-отделочные материалы с неизвестными показателями по пожарной опасности. Фактически на стене размещен материал с неизвестными показателями по пожарной опасности. Показатели пожарной опасности материалов для покрытия стен общих коридоров для объекта класса функциональной пожарной опасности Ф1.3 должны быть не более: Г2, В2, 

<

адрес>, Т2. Чем нарушены: ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 27, ст. 134, таблица 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 25 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации». Место выявления нарушения: 

<

адрес>;

6. при эксплуатации эвакуационных путей, а именно у 

<

адрес> коридора 10 этажа, допускается размещение мебели и других предметов. Эвакуационный путь не обеспечивает безопасную эвакуацию людей. Чем нарушены: п.п. «б» п. 27 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», ст. 53, ч.1 ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Место выявления нарушения: 

<

адрес>, 1 подъезд;

7. на путях эвакуации 9 этажа, в коридоре у 

<

адрес> применены облицовочные и декоративно-отделочные материалы с неизвестными показателями по пожарной опасности. Фактически стена покрыта обоями с неизвестными показателями по пожарной опасности. Показатели пожарной опасности материалов для покрытия стен общих коридоров для объекта класса Функциональной пожарной опасности Фl.3 должны быть не более: Г2, В2,

<

адрес>, Т2. Место выявления нарушения: 

<

адрес>, 1 подъезд;

8. ковер, расположенный на путях эвакуации 9 этажа у 

<

адрес>, поверх покрытия пола крепится к полу не надежно. Чем нарушено: п. 31 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации». Место выявления нарушения: 

<

адрес>;

9. на путях эвакуации 9 этажа, в коридоре у 

<

адрес> применены облицовочные материалы с неизвестными показателями по пожарной опасности. Фактически пол покрыт ковром с неизвестными показателями по пожарной опасности. Показатели пожарной опасности материалов для покрытия полов общих коридоров для объекта класса функциональной пожарной опасности Фl.3 должны быть не более: В2, 

<

адрес>, ТЗ, РП2. Чем нарушены: ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 27, ст. 134, таблица 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 25 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации». Место выявления нарушения: 

<

адрес>, 1 подъезд;

10. при эксплуатации эвакуационных путей, а именно коридора 6 этажа, допускается размещение предметов (дверей). Эвакуационный путь не обеспечивает безопасную эвакуацию людей. Чем нарушены: п.п. «б» п. 27 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Место выявления нарушения: 

<

адрес>, 1 подъезд;

11. при эксплуатации эвакуационных путей, а именно коридора 5 этажа у 

<

адрес>, допускается размещение различных предметов (стеклянных банок). Эвакуационный путь не обеспечивает безопасную эвакуацию людей. Чем нарушены: п.п. «б» п. 27 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Место выявления нарушения:

<

адрес>, 1 подъезд;

12. запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов первого этажа, ведущих из лифтового холла в тамбур, из тамбура наружу, не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа. Чем нарушен п. 26 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации». Место выявления нарушения: 

<

адрес>, 1 подъезд;

13. в полу, на путях эвакуации лифтового холла 1 этажа, допускаются перепады высот менее 0,45 м. При наличии таких перепадов не предусмотрена лестница с числом ступеней не менее трех или пандус с уклоном не более 1:6. Чем нарушены: ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 23, п.п. «а» п. 27 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации», п.4.3.5 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выход», п. 6.28 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Место выявления нарушения: 

<

адрес>, десятиэтажная секция (2 подъезд);

14. на путях эвакуации 10 этажа у 

<

адрес>, в коридоре применены облицовочные материалы с неизвестными показателями по пожарной опасности. Фактически пол покрыт ковром с неизвестными показателями по пожарной опасности. Показатели пожарной опасности материалов для покрытия полов общих коридоров для объекта класса функциональной пожарной опасности Фl.3 должны быть не более: В2, 

<

адрес>, ТЗ, РП2. Чем нарушены: ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 27, ст. 134, таблица 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 25 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации». Место выявления нарушения: 

<

адрес> 1 подъезд;

15. при эксплуатации эвакуационных путей, а именно коридора 10 этажа у помещения с мусоропроводом, допускается размещение мебели и других предметов. Эвакуационный путь не обеспечивает безопасную эвакуацию людей. Чем нарушены: п.п. «б» п. 27 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Место выявления нарушения: 

<

адрес>, десятиэтажная секция (2 подъезд);

16. на путях эвакуации 9 этажа, в коридоре применены облицовочные и декоративно - отделочные материалы с неизвестными показателями по пожарной опасности. Фактически стена покрыта обоями с неизвестными показателями по пожарной опасности. Показатели пожарной опасности материалов для покрытия стен общих коридоров для объекта класса функциональной пожарной опасности Фl.3 должны быть не более: Г2, В2, ДЗ, Т2. Чем нарушены: ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 27, ст. 134, таблица 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарно безопасности», п. 25 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации». Место выявления нарушения: 

<

адрес>, десятиэтажная секция;

17. при эксплуатации эвакуационных путей 6 этажа, а именно общего коридора (в том числе части коридора, в котором установлен клапан мусоропровода), допускается размещение мебели и других предметов. Эвакуационный путь не обеспечивает безопасную эвакуацию людей. Чем нарушены: п.п. «б» п. 27 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Место выявления нарушения: 

<

адрес>, десятиэтажная секция;

18. запоры (замки) на дверях эвакуационного выхода из поэтажного коридора пятого этажа, ведущего на лестничную клетку, не обеспечены возможностью их свободного открывания изнутри без ключа. Чем нарушен: п. 26 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации». Место выявления нарушения: 

<

адрес>, 

<

адрес>, десятиэтажная секция;

19. при эксплуатации эвакуационных путей 4 этажа, а именно общего коридора (в том числе части коридора, в котором установлен клапан мусоропровода), допускается размещение мебели и других предметов. Эвакуационный путь не обеспечивает безопасную эвакуацию людей. Чем нарушены: п.п. «б» п. 27 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Место выявления нарушения: 

<

адрес>, десятиэтажная секция;

20. при эксплуатации эвакуационных путей, а именно коридора 3 этажа, допускается размещение мебели и других предметов. Эвакуационный путь не обеспечивает безопасную эвакуацию людей. Чем нарушен п.п. «б» п. 27 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020№ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», ст. 5 ч.1 ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Место выявления нарушения: 

<

адрес>, десятиэтажная сессия;

21. при эксплуатации эвакуационных путей, а именно коридора 2 этажа, допускается размещение мебели и других предметов. Эвакуационный путь не обеспечивает безопасную эвакуацию людей. Чем нарушены: п.п. «б» п. 27 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Место выявления нарушения: 

<

адрес> десятиэтажная секция;

22. на путях эвакуации 2 этажа, в коридоре применены облицовочные материалы с неизвестными показателями по пожарной опасности. Фактически пол покрыт ковром с неизвестными показателями по пожарной опасности. Показатели пожарной опасности материалов для покрытия полов общих коридоров для объекта класса функциональной пожарной опасности Фl.3 должны быть не более: В2, ДЗ, ТЗ, РП2. Чем нарушены: ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 27, ст. 134, таблица 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 25 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации». Место выявления нарушения: 

<

адрес>, 

<

адрес>, десятиэтажная секция.

По результатам проведенной проверки в отношении ТСЖ «

<

адрес>» инспектором ОНПР по 

<

адрес> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ и направлен для принятия решения в суд. 

Законный представитель ТСЖ «

<

адрес>» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Защитник ТСЖ «

<

адрес>» Л, действующая на основании доверенности, в судебное заседание представила письменные пояснения, в которых указала, что выявленные в результате плановой выездной проверки нарушения ТСЖ устранены, что просит учесть при назначении наказания. Также просит учесть отсутствие у ТСЖ умысла на совершение данного правонарушения, совершение им действий по прекращению административного правонарушения, характер деяния, отсутствие вреда, тяжести и последствий (не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений). Просит применить при назначении наказания положения ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, обращая внимание на то, что ТСЖ является некоммерческой организацией, созданной для управления общим имуществом в многоквартирном доме и взносы собственников являются единственным источником финансирования текущей деятельности).

В судебном заседании Л пояснила, что вину в совершении административного правонарушения ТСЖ признает, выявленные нарушения устранены, за исключением п.1, во исполнение которого в отношении собственников 

<

адрес> суд направлено исковое заявление о демонтаже самовольно установленной перегородки. ТСЖ регулярно проводит работу с собственниками помещений, которые захламляют проходы, выставляют мебель и иные предметы в коридоры и т.д. путем информирования, с некоторыми собственниками работа ведется в судебном порядке. Поддерживает указанные в письменных пояснениях доводы. 

Представитель Главного управления МЧС России по 

<

адрес> настаивал на привлечении ТСЖ «

<

адрес> к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, указывая на то, что выявленные нарушения являются существенными нарушениями требований пожарной безопасности. 

Исследовав материалы дела, заслушав присутствующих лиц, прихожу к следующему. 

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. 

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. 

Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. 

Таким образом, ст. 20.4 КоАП РФ является бланкетной нормой и отсылает к содержащимся в федеральных законах, иных нормативных правовых актах, нормативных документах (в том числе сводах правил) специальным условиям социального и (или) технического характера, установленным в целях обеспечения пожарной безопасности. Нарушение таких условий образует состав административного правонарушения по ст. 20.4 КоАП РФ.

Объективную сторону данных правонарушений составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности. 

При этом противоправное деяние виновного лица не связывается с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний. 

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Исходя из положений статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарные лестницы 2-го типа «внутренние открытые лестницы» могут использоваться как эвакуационные, (для проведения мероприятий по спасению людей).

В силу со ст. 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты. Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть: 1) установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; 2) обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы; 3) организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения). Безопасная эвакуация людей из зданий и сооружений при пожаре считается обеспеченной, если интервал времени от момента обнаружения пожара до завершения процесса эвакуации людей в безопасную зону не превышает необходимого времени эвакуации людей при пожаре. Методы определения необходимого и расчетного времени, а также условий беспрепятственной и своевременной эвакуации людей определяются нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.

Статьей 134 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлены требования пожарной безопасности к применению строительных материалов в зданиях и сооружениях.

Частью 6 настоящей статьи установлена область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации и в зальных помещениях (за исключением покрытий полов спортивных арен спортивных сооружений и полов танцевальных залов) в зданиях различных функционального назначения, этажности и вместимости, которая приведена в таблице 28 к настоящему Федеральному закону.

Исходя из положений п.п. «е» п. 16 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», на объектах защиты запрещается проводить изменение объемно-планировочных решений и размещение инженерных коммуникаций, оборудования и других предметов, в результате которых ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения или уменьшается зона действия систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, автоматических установок пожаротушения, противодымной защиты, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, внутреннего противопожарного водопровода).

Согласно п. 25 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» в случае установления требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов. 

В силу п. 26 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, за исключением объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа. 

Согласно п.п. «б» п. 27 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается: размещать мебель (за исключением сидячих мест для ожидания) и предметы (за исключением технологического, выставочного и другого оборудования) на путях эвакуации, у дверей эвакуационных и аварийных выходов, в переходах между секциями, у выходов на крышу (покрытие), а также демонтировать лестницы, поэтажно соединяющие балконы и лоджии, лестницы в приямках, блокировать люки на балконах и лоджиях квартир.

Согласно п.п. «а» п. 7.2., п. 7.4. СП 7.13130.2013 удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции следует предусматривать из коридоров и холлов жилых, общественных, административно-бытовых и многофункциональных зданий высотой более 28 м.; расход продуктов горения, удаляемых вытяжной противодымной вентиляцией, следует рассчитывать в зависимости от мощности тепловыделения очага пожара, теплопотерь через ограждающие строительные конструкции помещений и вентиляционные каналы, температуры удаляемых продуктов горения, параметров наружного воздуха, состояния (положений) дверных и оконных проемов, геометрических размеров:

Решением заместителя начальника ОНПР 

<

адрес> 1 ОНПР по 

<

адрес> УНД ГУ МЧС России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ объекту надзора, расположенному по адресу: 

<

адрес>, присвоена категория высокого риска. 

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСЖ «

<

адрес>» по адресу: 

<

адрес>, проведена плановая выездная проверка с целью контроля соблюдения требований пожарной безопасности, в ходе которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Нарушение требований пожарной безопасности ТСЖ «

<

адрес>» подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; решением о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; актом выездной плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалом; решением о присвоении объекту надзора категории высокого риска от ДД.ММ.ГГГГ; уставом ТСЖ; выпиской из ЕГРЮЛ; протоколом другими документами дела.

Объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ образует повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.

Статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Из материалов дела усматривается, что постановлением заместителя главного государственного инспектора 

<

адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «

<

адрес>» привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о чем указано в постановлении.

При этом, нарушения требований пожарной безопасности, допущенные ТСЖ «

<

адрес>» при осуществлении его деятельности по адресу: 

<

адрес> выявлены в ходе проведения плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ, то есть до дня вступления в законную силу постановления заместителя главного государственного инспектора 

<

адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ).

Иных доказательств привлечения к административной ответственности ТСЖ «

<

адрес> по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ материалы дела не содержат. 

Вместе с тем, оценивая исследованные в судебном заседании доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, совокупность которых является достаточной для принятия решения, судья приходит к выводу о нарушении ТСЖ «

<

адрес>» требований пожарной безопасности на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» разъяснено, что, если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Поскольку составы административных правонарушений, предусмотренных частями 2.1 и 1 ст. 20.4 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства, санкция ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ устанавливает менее строгое административное наказание, чем ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, то положение привлекаемого к административной ответственности лица не ухудшается, соответственно прихожу к выводу о наличии оснований для переквалификации действий ТСЖ «

<

адрес>» с ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ на ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. 

Учитывая изложенное, действия ТСЖ «

<

адрес>» судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В материалах дела отсутствуют сведения о наличии обстоятельств, объективно препятствующих выполнению ТСЖ «Шоссе Космонавтов, 173А» требований пожарной безопасности.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд установил признание ТСЖ «

<

адрес>» вины, принятие мер по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи разд. II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание, что ТСЖ «

<

адрес>» является некоммерческой организацией, частично устранило существенные нарушения, которые могли полечь угрозу для жизни и здоровья людей, учитывая характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к ответственности, считаю, что указанное носит исключительный характер, в связи с чем, возможно применение положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначение наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья «

<

адрес>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Штраф должен быть уплачен по реквизитам: 

<

данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в установленный срок, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Индустриальный районный суд 

<

адрес>. 

Судья подпись М.В. Мациевская

Копия верна. Судья