РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2017 года 

<

адрес> 

Ханты-Мансийский районный суд 

<

адрес> -Югры в составе председательствующего судьи Клименко Г.А., 

при секретаре ФИО4,

с участием: представителя истца ФИО5, действующего на основании доверенности 

<

адрес>7 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития 

<

адрес> – Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился в Ханты-Мансийский районный суд с исковым заявлением к Департаменту социального развития 

<

адрес> - Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда».

Свои требования истец мотивирует тем, что в период трудовой деятельности награжден Почетной грамотой и нагрудным знаком «За работу без аварий 2 степени».Письмом Департамента социального развития 

<

адрес> - Югры истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Истец просит суд признать незаконным решение ответчика об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда».

Истец, ответчик, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле указанных лиц.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Настаивает на удовлетворении исковых требований.

Суд, заслушав представителя истца, с учетом исследования и анализа письменных материалов дела, приходит к следующим выводам по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 был награжден Почетной грамотой и значком «За работу без аварий» II степени.

ДД.ММ.ГГГГ письмом №-исх-19500 Департамента социального развития 

<

адрес> - Югры истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по причине того, что награды, выданные субъектами Российской Федерации, не являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Истец не награжден ведомственным знаком отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики). Кроме того, в разделе Перечня наград, которым установлены ведомственные знаки отличия в труде, являющиеся основаниями для присвоения звания «Ветеран труда», отсутствует Почетная грамота Министерства транспорта Российской Федерации.

Ответчиком не оспариваются представленные стороной истца документы, подтверждающие награждение истца значком «За работу без аварий» третьей степени на основании постановления 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П. Подлинность представленных документов проверена ответчиком при принятии решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и так же не оспаривается ответчиком.

Общественные отношения, по поводу которых возник спор, регламентированы на федеральном уровне Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правительством 

<

адрес> – Югры принято по данному вопросу постановление Правительства 

<

адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда 

<

адрес> – Югры» и выдачи удостоверений». 

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (статья 7) предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями ФИО2 или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий ФИО2 или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу положений части 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» «за гражданами, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного ФИО2 ФИО2 и РСФСР, ФИО2 и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.

Отнесение тех или иных наград к ведомственным, а также порядок оформления и заполнения документов о награждении ведомственными знаками отличия в труде определяются в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств, которые осуществляли и осуществляют награждение этими знаками и их вручение гражданам.

Единственный документ, регулирующий статус наград, который действовал на момент награждения истца, это Положение о нагрудном значке "За работу без аварий", утвержденное Минавтотрансом РСФСР ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в силу еще до принятия Конституции Российской Федерации и Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 763 (когда отсутствовало требование об обязательном опубликовании нормативных актов) и не отмененное до настоящего времени.

В названном Положении о нагрудном значке "За работу без аварий", утвержденном Минавтотрансом РСФСР ДД.ММ.ГГГГ, установлено, нагрудный значок "За работу без аварий" учреждается постановлениями ФИО2 союзных республик для поощрения лучших водителей, длительное время работающих без дорожно-транспортных происшествий, нарушений трудовой дисциплины и Правил дорожного движения. Значок "За работу без аварий" устанавливается трех степеней: 1-й степени, которым награждаются водители, наездившие свыше 500 тыс. км без дорожно-транспортных происшествий и не имеющие нарушений трудовой дисциплины и Правил дорожного движения; 2-й степени - то же, наездившие свыше 300 тыс. км.; 3-й степени - то же, наездившие свыше 200 тыс. км. Значком 2-й и 3-й степени награждение водителей производится совместным решением вышестоящей организации, в ведении которой находится данное автохозяйство, и обкома (крайкома), горкома профсоюза (п. 4 Положения).

Из указанного нормативного акта следует, что значки "За работу без аварий" 2 и 3 степени являются учрежденными министерством ведомственными знаками отличия в труде, министерством же определен такой порядок награждений, при котором разрешение вопросов о награждении передано на местный уровень. Поскольку награда учреждена министерством, им же регламентировано, что награждение будет производиться от его имени иными лицами, суд первой инстанции правомерно указал на возможность учета этих наград в качестве ведомственных, придя к выводу о награждении ими от имени органов федеральной власти.

Поскольку на момент награждения истца (1993 год) действовало лишь это Положение 1964 г., соответственно, награждение по иным нормативным актам (позднее принятым приказам Министерства транспорта) не могло производиться, а потому награду "За работу без аварий" 2 степени необходимо расценивать в качестве ведомственных (даже и при том, что награждение произведено не самим федеральным органом власти, а фактически по его поручению, на что указано в Положении о нагрудном значке "За работу без аварий", утвержденном Минавтотрансом РСФСР ДД.ММ.ГГГГ). Данных о том, что Правительство 

<

адрес> не имело права награждать истца этим значком, не являлся вышестоящим органом для транспортного предприятия, где работал истец в 1993 г., суду не представлено, равно как и не представлено сведений о безосновательности такого награждения.

Таким образом, Правительство 

<

адрес> применило в отношении истца меры поощрения и наградило ФИО1 ведомственным знаком отличия в труде.

К заявлению истцом ФИО1 приложена копия трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая его страховой стаж.

В силу положений статьи 2.1 постановления Правительства 

<

адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда 

<

адрес> – Югры» и выдачи удостоверений» звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий ФИО2 или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Как было указано выше, значок «За работу без аварий» второйстепени является ведомственным знаком отличия в труде. Истец имеет необходимый трудовой стаж, то есть полностью соответствует критериям и относится к категориям граждан, указанным в статье 2.1 вышепоименованного Порядка присвоения званий «Ветеран труда».

Ссылка и обоснование своего решения ответчика отсутствием знака отличия в труде, которым награжден истец в перечень наград для присвоения званий «Ветеран труда» и отсутствие награды истца в Перечне наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации и перечня наград, почетных званий 

<

адрес> - Югры, являющихся основанием для присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда 

<

адрес> – Югры», основан на неправильном толковании пункта 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах», так как в полномочия субъекта Российской Федерации входит только определение порядка, условий присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки Ветеранам труда и Ветеранам труда 

<

адрес> - Югры.

Таким образом, при принятии решения по заявлению ФИО1 суд исходит из того, что региональный законодатель, определяя понятие ведомственного знака отличия в труде, не может сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда, награжденных ведомственными знаками отличия о труде.

Представителем Департамента социального развития 

<

адрес> – Югры не было представлено суду доказательств законности принятого решения.

В пункте 1 постановления Правительства 

<

адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда 

<

адрес> – Югры» и выдачи удостоверений» установлено, что Департамент социального развития 

<

адрес> - Югры является уполномоченным исполнительным органом государственной власти 

<

адрес> - Югры, осуществляющим присвоение званий «Ветеран труда», что указывает на обоснованность предъявления требований к ответчику.

С учетом всего вышеизложенного суд пришел к выводу, что требования ФИО1 к Департаменту социального развития 

<

адрес> – Югры об обязании ответчика присвоить звание «Ветеран труда», «Ветеран труда 

<

адрес> – Югры» подлежат удовлетворению.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, поэтому подлежит взысканию с ответчика в пользу ФИО1 сумма уплаченной им при обращении в суд государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Департаменту социального развития 

<

адрес> – Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента социального развития 

<

адрес> - Югры в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда».

Обязать Департамент социального развития 

<

адрес> - Югры присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

Взыскать с Департамента социального развития 

<

адрес> - Югры в пользу ФИО1 средства в сумме 300 рублей в счет возмещения судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд 

<

адрес> - Югры через Ханты-Мансийский районный суд – Югры.

Мотивированное решение суда изготовлено и подписано составом суда ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ханты-Мансийского 

районного суда подпись судьиГ.ФИО3