70RS0003-01-2025-001172-56

2-1190/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2025 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Бессоновой М.В.,

при секретаре Кустовой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 13.01.2025 № 59/347, сроком до 31.12.2025, ответчика ФИО2, представителя ответчика ФИО3, действующего на основании ордера от 10.03.2025 № 4г, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ОМВД России по Советскому району г.Томска УМВД РФ по Томской области к ФИО2 о возмещении затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России, 

установил:

ОМВД России по Советскому району г.Томска УМВД РФ по Томской области обратилось в суд с иском к ФИО2, в котором просит взыскать с ответчика в свою пользу 56812,27 руб., в счет возмещения затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России.

В обоснование заявленных требований указано, что между ответчиком и ОМВД России по Советскому району г.Томска УМВД России по Томской области был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ. 05.08.2019 ФИО2 была зачислена в Омскую академию МВД России на 1 курс для обучения по заочной в форме по программе высшего образования – программе бакалавриата по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция. Поступив на обучение в ФГКОУВО «Омская академия МВД Российской Федерации», ответчик приняла на себя обязательства возместить МВД России в случаях, установленных ФЗ «О службе в ОВД Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» затраты на его обучение. 04.08.2023 ответчик окончила ФГКОУВО «Омская академия МВД Российской Федерации», присвоена квалификация «Бакалавриат». Приказом ОМВД России по Советскому району г.Томска УМВД России по Томской области от 14.02.2024 № 30 ФИО2, уволена со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по п.9 ч.3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации. 06.02.2025 ответчик была уведомлена о необходимости возместить затраты на обучение в образовательном учреждении в размере 56812,27 руб. в течение 30 дней с момента получения уведомления. ДО настоящего времени ответчик затраты на обучение в образовательном учреждении МВД России не возместила, правом рассрочки возмещения затрат не воспользовалась. 

Представитель истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований по основаниям, изложенным в иске, представила дополнения к исковому заявлению, согласно которым между УМВД России по Томской области и ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации 01.01.2012 на неопределенный срок. 01.11.2017 между УМВД России по Томской области и ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ на неопределенный срок. Пунктом 5 контракта начальник ОМВД России по Советскому району г.Томска имеет права, предусмотренные Федеральным законом « О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и иными правовыми актами. В случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основании., предусмотренному пунктом 2,5, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо 4, 5, 7, 9, 13 или 14 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона и пунктом 7 части 122 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке размерах, которые устанавливаются правительством Российской Федерации. Согласно пп. «б» п.12 Постановления Правительства РФ от 28.12.2012 № 1465 « Об утверждении Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации" сотрудники, окончившие образовательную организацию высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, возмещают затраты на обучение пропорционально фактически не отработанному после окончания бучения времени. Отсутствие заключенного с ФИО2 дополнительного соглашения, предусматривающего обязанность ответчика возместить затраты на обучение в случае прекращения прохождения службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение до истечения 5 лет, не свидетельствует о наличии оснований для освобождения ответчика от возмещения соответствующих затрат, понесенных за счет ассигнований федерального бюджета, поскольку положения пункта 14 статьи 76 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, предусматривающие, что в случае расторжения контракта и увольнении сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 9 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, носят безусловный характер. В связи с невыполнением ответчика обязанности о прохождении службы в органах внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения, ответчик в силу прямого указания закона должен возместить затраченные на его обучение средства федерального бюджета. 

Ответчик, представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признали, пояснили, что в иске следует отказать, поскольку ответчик обучался в учебном учреждении по заочной форме обучения, ФИО2 была направлен на обучение за счет бюджетных ассигнований, а потому отдел внутренних дел, направивший ответчика на обучение должен был заключить дополнительное соглашение к уже действующему контракту, однако такое соглашение составлено не было. Кроме того, на момент направления ответчика на обучение у ФИО2 уже было высшее образование.

Выслушав представителя истца, ответчика, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

С 1 января 2012 г. отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ контракт - соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель обязуется гражданину, поступающему на службу в органы внутренних дел, и сотруднику органов внутренних дел обеспечить прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии с данным федеральным законом, своевременно и в полном объеме выплачивать сотруднику денежное довольствие и предоставлять ему социальные гарантии (часть 2 статьи 21 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел - лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации и осуществляющее полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел (пункт 3 статьи 1 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Уполномоченный руководитель - заместитель руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель (начальник) структурного подразделения федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель (начальник) территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель (начальник) структурного подразделения территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель (начальник) подразделения, наделенные в установленном порядке руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел полномочиями нанимателя от имени Российской Федерации (пункт 5 статьи 1 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Подпунктом "а" пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ также установлено, что в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по основаниям предусмотренным статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ.

Согласно части 14 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент увольнения ответчика со службы) в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9, 13 или 14 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона и пунктом 7 части 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации ( в ред. действовавшим на момент спорных правоотношении, далее - Правила от 28 декабря 2012 г. N 1465).

Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника (пункт 2 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465).

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в подпункте "б" пункта 12 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465, с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения, размера средств федерального бюджета; затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

Размер средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, подлежащих возмещению сотрудником, определяется на основе фиксированного значения суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год, которое рассчитывается в году поступления сотрудника в образовательную организацию высшего образования в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил (п. 9 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465).

Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - орган внутренних дел), руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника (пункт 3 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465).

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (пункт 4 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465).

Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей (пункт 5 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465).

Судом установлено, что между УМВД России по Томской области и ФИО2 был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 01.01.2012, согласно которого ФИО2 приняла на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел РФ (п.1). 

Пунктом 4.11 контракта от 01.01.2012 установлена обязанность ФИО2 проходить службу в органах внутренних дел по окончанию обучения в образовательной организации высшего образования МВД РФ не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Обязуется возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на его обучение (п. 4.14).

Факт зачисления ответчика в ФГКОУВО «Омская академия МВД Российской Федерации» подтверждается выпиской из приказа от 05.08.2019 № 984л/с ФИО2, в соответствии с которым ответчик зачислена и ФГКОУВО «Омская академия МВД Российской Федерации» с 05.08.2019 на 1 курс для обучения по заочной форме по программе высшего образования – программе бакалавриата по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция. 

Приказом МВД России УМВД Российской Федерации по Томской области от 03.08.2011 № 290л/с старший лейтенант милиции ФИО2, находящаяся в отпуске по уходу за ребенком назначена на должность участкового уполномоченного полиции (за счет средств с/б) отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции № 3 (по обслуживанию внутригородской территории «Советский район») УМВД России по г.Томску. 

В соответствии с приказом ОМВД Российской Федерации по Советскому району г.Томска МВД России УМВД Российской Федерации по Томской области от 09.03.2021 № 19л/с капитан полиции ФИО2 назначена на должность старшего участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН ОМВД.

Согласно выписке из приказа ФГКОУВО «Омская академия МВД Российской Федерации» от 06.07.2023 №992л/с, ФИО2 считается окончившей ФГКОУВО «Омская академия МВД Российской Федерации», отчислена из академии в связи с получением образования (завершения обучения) с 04.08.2023 слушателей выпускного курса. Профиль подготовки уголовно-правовой (деятельность участкового уполномоченного полиции). 

Из выписки из приказа ОМВД Российской Федерации по Советскому району г.Томска МВД России УМВД Российской Федерации по Томской области от 14.02.2024 № 30л/с следует, что на основании заключения служебной проверки УМВД России по Томской области от 09.02.2024 № 26/273, Приказа УМВД России по Томской области от 13.02.2024 № 92л/с, представления к увольнению, с майором полиции ФИО2, старшим участковым уполномоченным полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД, расторгнут контракт, ФИО2 уволена со службы в органах внутренних дел по п.9 ч.3 ст. 82 (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел). Выслуга лет составила 18 лет 00 месяцев 08 дней.

Из представленного истцом расчета сумма средств федерального бюджета, затраченных на обучение ФИО2 за период 2019 года по 2024 год, исчисленная пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени составляет 56812,27 руб.

04.02.2025 в адрес ФИО2 истцом направлена претензия с требованием в течение 30 дней с момента получения возместить затраты на обучение.

06.02.2025 получено уведомление о возмещении им средств затраченных на его обучении с соответствующими реквизитами для оплаты, о чем свидетельствует штамп Почты России.

Обращаясь с иском, истец указывает, что требование о возмещении денежных средств, затраченных на обучение, не исполнено.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудников органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ), Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ), Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ) и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ правоотношения на службе в органах внутренних дел между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Контракт вступает в силу со дня, определенного приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя о назначении гражданина на должность в органах внутренних дел, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Статьей 22 указанного Федерального закона предусмотрено, что с гражданином, впервые поступающим на службу в органы внутренних дел, заключается первый контракт (часть 1).

Контракт может заключаться на неопределенный срок или на определенный срок (часть 2).

Контракт на определенный срок (далее - срочный контракт) заключается: 1) с гражданином, впервые поступающим на службу в органы внутренних дел для замещения должности в органах внутренних дел, - на четыре года, если иное не предусмотрено Федеральным законом "О полиции"; 3) с гражданином, поступающим в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, - на период обучения с обязательством заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел в порядке, установленном статьей 23 настоящего Федерального закона; 4) с сотрудником органов внутренних дел, поступающим в образовательную организацию или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, - на период обучения и обязательной последующей службы в органе внутренних дел, направившем сотрудника на обучение, в порядке, установленном статьей 23 настоящего Федерального закона (часть 5).

Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ в контракте указываются дата и место его заключения, наименование федерального органа исполнительной власти, должность, фамилия, имя, отчество руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя, фамилия, имя, отчество гражданина, поступающего на службу в органы внутренних дел, либо должность, специальное звание, фамилия, имя, отчество сотрудника органов внутренних дел, являющихся сторонами контракта, и другие необходимые сведения о сторонах контракта. В контракте также указываются права и обязанности сторон контракта в соответствии с частями 2 и 3 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В контракте в частности предусматриваются обязательство гражданина или сотрудника органов внутренних дел проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (пункт 2 части 2 статьи 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

В контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме или для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, в частности предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение (подпункт "а" пункта 3, пункт 6 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

В соответствии со статьей 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ по решению уполномоченного руководителя сотрудник органов внутренних дел, имеющий высшее образование и заключивший контракт на неопределенный срок, может быть с его согласия направлен на обучение по очно-заочной или заочной форме для получения высшего образования по другой специальности или другому направлению подготовки (часть 11).

С сотрудником органов внутренних дел, направленным в соответствии с частью 11 настоящей статьи на обучение в образовательную организацию высшего образования, заключается в письменной форме дополнительное соглашение, в котором указываются: 1) наименование и местонахождение образовательной организации; 2) наименование и местонахождение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, направляющих сотрудника на обучение; 3) срок обучения; 4) форма обучения; 5) стоимость обучения; 6) периоды времени, предоставляемые сотруднику для прохождения вступительных испытаний, текущей или итоговой аттестации; 7) обязательство сотрудника по окончании обучения продолжить службу в органах внутренних дел в течение не менее пяти лет в случае, если оплата обучения производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; 8) ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий соглашения (часть 12).

Дополнительное соглашение, предусмотренное частью 12 настоящей статьи, может содержать иные условия, в том числе о переводе сотрудника органов внутренних дел по окончании обучения на другую должность в органах внутренних дел (часть 13).

В случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9, 13 или 14 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона и пунктом 7 части 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 14 в редакции Федеральных законов от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ, от 22 декабря 2014 г. N 431-ФЗ, от 3 июля 2016 г. N 300-ФЗ, от 2 августа 2019 г. N 318-ФЗ, от 5 декабря 2022 г. N 498-ФЗ).

Указание в части 14 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ на пункт 7 части 12 статьи 76 (об обязательстве сотрудника по окончании обучения продолжить службу в органах внутренних дел в течение не менее пяти лет в случае, если оплата обучения производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета) введено Федеральным законом от 2 августа 2019 г. N 318-ФЗ, вступившим в силу с 13 августа 2019 г.

Порядок возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и увольнения со службы, регламентирован постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1465, которым утверждены соответствующие Правила (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника.

При этом пункт 3 Правил установлено, что расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - орган внутренних дел), руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (пункт 4 Правил).

Из приведенного правового регулирования следует, что правоотношения на службе в органах внутренних дел между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с федеральным законом на определенный или неопределенный срок.

Если гражданин или сотрудник органа внутренних дел был направлен на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета орган внутренних дел, направляющий гражданина, сотрудника на обучение обязан заключить с ним соответствующий контракт либо дополнительное соглашение к действующему контракту. В контракте предусматривается обязательство данного лица проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не менее определенного срока.

Законодатель предусмотрел возможность подготовки кадров органов внутренних дел за счет бюджетных средств в нескольких формах - по очной форме обучения, очно-заочной и заочной.

При этом закон предусматривает различные требования к содержанию контрактов, заключаемых с гражданами, сотрудниками органов внутренних дел, не имеющими к моменту заключения контракта профессионального образования и поступающими в образовательную организацию для обучения очной форме (часть 3 статьи 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ), и для сотрудников, имеющих высшее образование, заключивших контракт на неопределенный срок, направленных на обучение по очно-заочной или заочной форме (части 11, 12 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Для первого случая в контракте должно быть предусмотрено обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, обязанность в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в том числе при увольнении по инициативе сотрудника, возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение, а также форма обучения (очная).

Во втором случае с сотрудником должно заключаться дополнительное соглашение к контракту, заключенному на неопределенный срок, в котором должно быть указано наименование и местонахождение образовательной организации; наименование и местонахождение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, направляющих сотрудника на обучение; срок обучения; форма обучения; стоимость обучения; периоды времени, предоставляемые сотруднику для прохождения вступительных испытаний, текущей или итоговой аттестации; обязательство сотрудника по окончании обучения продолжить службу в органах внутренних дел в течение не менее пяти лет; ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий соглашения.

До 13 августа 2019 г. (дата вступления в силу Федерального закона от 2 августа 2019 г. N 318-ФЗ) обязанность возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в случае расторжения контракта по указанным в законе основаниям в течение установленного срока распространялась только на граждан, сотрудников, получающих образование по очной форме обучения, с которыми заключен срочный контракт (часть 3 статьи 23 настоящего Федерального закона Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Аналогичная обязанность для сотрудников, имеющих высшее образование, заключивших контракт на неопределенный срок, направленных на обучение по очно-заочной или заочной форме (пункт 7 части 12 статьи 76 Федерального закона Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ) предусмотрена законодателем с 13 августа 2019 г.

Из приведенных правовых норм, предмета и основания заявленных ОМВД России по Советскому району г.Томска УМВД России по Томской области требований следует, что для разрешении спора о возмещении сотрудником органа внутренних дел расходов на его обучение за счет бюджетных средств юридически значимым является выяснение следующих обстоятельств: - наделен ли истец полномочиями предъявлять исковые требования о взыскании расходов на обучение в свою пользу; - направлялся ли ответчик, как действующий сотрудник органа внутренних дел на обучение в образовательное учреждение высшего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; - если направлялся, то имел ли ответчик к тому времени оконченное профессиональное образование; - по какой форме обучения (очной или заочной, очно-заочной) он был направлен учиться; - какой вид контракта (срочный, на неопределенный срок) был заключен к моменту направления на обучение с ответчиком; - если профессиональное образование у ответчика отсутствовало и он направлен на очное обучение, то был ли заключен в связи с направлением на обучение между органом внутренних дел и ответчиком срочный контракт в соответствии требованиями части 3 статьи 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ; - если ответчик, с которым был заключен контракт на неопределенный срок, имел профессиональное образование, направлен на заочное (очно-заочное) обучение, было ли с ним заключено дополнительное соглашение к контракту в соответствии с требованиями части 12 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ.

Как следует из материалов дела, направление ФИО2 на обучение в ФГКОУВО «Омская академия МВД Российской Федерации» в материалы дела истцом не представлялось.

В дипломе ... выданном ответчику по окончании академии, содержатся сведения о ее успешном окончании 7 июля 2023 года, форма обучения - заочная, предыдущий документ об образовании ...

При сроке обучения ...

В контракте, заключенном 01.01.2012 на неопределенный срок, не содержится конкретных условий, касающихся обязательств сторон в связи с направлением ответчика на обучение (графы о форме освоения образовательной программы, стоимости обучения, обязанности заключить после окончания обучения контракт о прохождении службы в органах внутренних дел после окончания обучения в течение конкретного периода времени из указанных в пункте 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ не заполнены).

Пункт 4.11 контракта содержит обязательство проходить службу в органах внутренних дел после окончания обучения в учреждении высшего профессионального образования МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Действующего срочного контракта с истцом в период обучения истцом в материалы дела не представлено, обязательный срок службы после окончания обучения в контракте от 01.01.2012 сторонами не согласован.

Пункт 4.14 контракта содержит обязательство сотрудника возместить МВД России затраты на обучение только в случаях, предусмотренных законом.

На дату заключения данного контракта Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ содержал положения об обязанности возместить затраты на обучение граждан, сотрудников, с которыми заключен срочный контракт, направленных на обучение по очной форме, которые не исполнили обязательства, предусмотренные пунктом 3 части 3 статьи 23 данного закона.

Дополнительное соглашение к контракту, заключенному на неопределенный срок, оформленное в соответствии требованиями части 3 статьи 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, материалы дела не содержат.

Доказательств, подтверждающих наличие у истца полномочий на взыскание с ответчика расходов на обучение в свою пользу, в материалах дела также не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ОМВД России по Советскому району г.Томска УМВД РФ по Томской области к ФИО2 о возмещении затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г. Томска в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы. 

Председательствующий судья: (подпись) Бессонова М.В.

Мотивированный текст решения изготовлен 24.04.2025.