Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 октября 2018 года село Чалтырь 

Мясниковского района

Судья Мясниковского районного суда Ростовской области Мелконян Л.А., с участием помощника прокурора Мясниковского района Барнаш Е.А., председателя правления СНТ «Строитель» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мясниковского районного суда Ростовской области жалобу СНТ «Строитель» на постановление Государственной инспекции труда в Ростовской области №3.2.9-159.1/5 о назначении административного наказания от 27 июля 2018 года 

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Государственной инспекции труда в Ростовской области №3.2.9-159.1/5 о назначении административного наказания от 27.07.2018 года СНТ «Строитель» признан виновным в несвоевременной выплате ФИО2 обусловленной трудовым договором заработной платы и других причитающихся работнику выплат. На основании постановления прокурора Мясниковского района Ростовской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.07.2018 года СНТ «Строитель» привлечен к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. 

В своей жалобе заявитель СНТ «Строитель» указало о не согласии с вынесенным постановлением, так как ФИО2 работала бухгалтером-кассиром и, будучи уволена 16.02.2018 года, сама должна была начислить себе заработную плату за отработанный период. ФИО2 не передала необходимых документов и без результатов аудиторской проверки новый бухгалтер не могла рассчитать заработную плату. По результатам аудиторской проверки ФИО2 получила заработную плату за январь и февраль 2018 года в декабре 2017 года авансовым платежом. Так как ФИО2 не были переданы бухгалтерские документы, у СНТ «Строитель» сложилось тяжелое материальное положение, имеется долг перед «ТНС-энерго Ростов-на-Дону» в размере 1351943 рубля 50 копеек, за вывоз мусора - 123060 рублей, то заявитель просил оспариваемое постановление от 27.07.2018 года отменить, освободив СНТ «Строитель» от административной ответственности. 

На судебное заседание представитель Государственной инспекции труда в Ростовской области не явился, представлено ходатайство о рассмотрении жалобы СНТ «Строитель» в отсутствие государственного инспектора труда. На основании п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу СНТ «Строитель» на постановление №3.2.9-159.1/5 о назначении административного наказания от 27.07.2018 года в отсутствие представителя Государственной инспекции труда в Ростовской области.

В судебном заседании представитель СНТ «Строитель» ФИО1 доводы жалобы поддержал и просил его удовлетворить, указывая, что ФИО7 заработную плату получила 23.12.2017 года авансовым платежом и обязанности выплатить заработную плату ФИО2 у СНТ «Строитель» не имеется. Данные обстоятельства стали известны после проведения аудиторской проверки, так как необходимые бухгалтерские документы удерживались ФИО2 Кроме того, ФИО1 просил принять во внимание, что СНТ «Строитель» ранее к административной ответственности за нарушение трудового законодательства не привлекался, испытывает финансовые затруднения из-за действий предыдущего руководства и назначение наказания в максимальном размере является чрезмерно строгим наказанием. Поэтому представитель СНТ «Строитель» ФИО1 просил удовлетворить поданную жалобу с отменой постановления либо снизить размер штрафа до минимального размера. 

Помощник прокурора Мясниковского района Барнаш Е.А. просила отказать в удовлетворении жалобы, так как при принятии объяснений по жалобе ФИО2 законный представитель СНТ «Строитель» ФИО1 фактически не отрицал допущенное нарушение. ФИО2, будучи неоднократно вызванная для дачи объяснений в прокуратуру Мясниковского района, не являлась. В обращении ФИО2 указывалось о не выплате заработной платы, данные доводы в ходе проверки нашли своё подтверждение, в связи с чем вынесенное постановление Государственной инспекции труда в Ростовской области считает законным и обоснованным. 

Проверив и оценив доводы жалобы СНТ «Строитель», допросив по ходатайству заявителя в качестве свидетеля ФИО2, выслушав помощника прокурора Мясниковского района Барнаш Е.А., исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о законности и обоснованности оспариваемого постановления, отсутствии оснований для его отмены по следующим основаниям. 

Часть 6 ст.5.27 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно-наказуемого деяния.

Как усматривается из представленных материалов административного дела, ФИО2 работала в должности бухгалтера-кассира в СНТ «Строитель» по трудовому договору №2 от 17.08.2017 года. На основании приказа №3 от 16.02.2018 года трудовые отношении с ней были прекращены в связи с утратой доверия. 21.02.2018 года ФИО2 обратилась в Государственную инспекцию труда по факту нарушения её трудовых прав, допущенных при увольнении. По результатам проверки прокурором Мясниковского района было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.07.2018 года в отношении юридического лица - СНТ «Строитель» по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ. По результатам рассмотрения постановления от 19.07.2018 года Государственной инспекцией труда вынесено постановление №3.2.9-159.1/5 о назначении административного наказания от 27.07.2018 года. 

Факт совершения правонарушения и виновность СНТ «Строитель» в совершении административного правонарушения подтверждаются:

- рапортом помощника прокурора Барнаш Е.А. от 18.07.2018 года по факту выявленного правонарушения трудовых прав гражданки ФИО2;

- копией решения №79 о проведении проверки от 04.06.2018 года по факту обращения ФИО2 и ФИО4 о нарушении трудового законодательства;

- письменными объяснениями председателя СНТ «Строитель» ФИО1 от 04.07.2018 года, согласно которым за январь-февраль 2018 года ФИО2 начислено 21206 рублей 25 копеек, но у СНТ отсутствует информация о счете, куда необходимо перечислить заработную плату, все начисления были перечислены в июне, июле 2018 года;

- расчетом заработной платы ФИО2 за январь-февраль 2018 года;

- копией трудового договора №2 с работником, на неопределенный срок с испытательным сроком от 17.08.2017 года;

- копией табеля учета рабочего времени за январь и февраль 2018 года;

На основании вынесенного прокурором Мясниковского района постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.07.2018 года и представленных документов, истребованных для объективной проверки обращения ФИО2, Государственным инспектором труда было выявлено нарушение требований ТК РФ и виновное юридическое лицо привлечено к административной ответственности.

Довод ФИО1 о выплате заработной платы за январь-февраль 2018 года в декабре 2017 года надлежащим образом не обоснован и опровергается ранее данными объяснениями в прокуратуре Мясниковского района, поэтому суд относится критически. В представленном расходном кассовом ордере №279 от 23.12.2017 года не приводится период, за который выплачены 45000 рублей, в объяснениях прокурору Мясниковского района законный представитель юридического лица фактически признает несвоевременное осуществление выплаты причитающейся заработной платы.

К показаниям свидетеля ФИО2 в судебном заседании о получении заработной платы в декабре, отсутствии претензий, жалобы были обусловлены несогласием с увольнением, суд относится критически. В жалобе от 21.02.2018 года в Государственную инспекцию труда в Ростовской области ФИО2 указывает о частичном погашении задолженности по заработной плате в 45000 рублей председателем правления ФИО5. Поэтому суд считает, что изменение позиции заявителя связано с наличием у законного представителя СНТ «Строитель» ФИО1 решения Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону и исполнительного листа в отношении ФИО2 о взыскании 18000 рублей.

Довод СНТ «Строитель» о невозможности своевременно начислить и выплатить заработную плату ввиду не проведения аудиторской проверки, не передачи документов должным образом не обоснованы. Решения суда об обязании предоставить соответствующие документы не представлено. ФИО2 не подтвердила удерживание документов у себя. На момент дачи объяснений в прокуратуре Мясниковского района аудиторская проверка была завершена, однако в письменных объяснениях законным представителем заявителя признавался факт допущенного правонарушения.

Оценивая доводы жалобы СНТ «Строитель», суд отмечает, что они противоречивы, голословны, направлены на переоценку исследованных доказательств и уклонение от ответственности. При таких обстоятельствах суд не находит оснований для отмены оспариваемого постановления Государственной инспекции труда в Ростовской области №3.2.9-159.1/5 о назначении административного наказания от 27.07.2018 года. 

В ходе рассмотрения жалобы СНТ «Строитель» на постановление №3.2.9-159.1/5 о назначении административного наказания от 27.07.2018 года не установлены обстоятельства истечения сроков давности привлечения к административной ответственности. Годичный срок давности привлечения к административной ответственности за несвоевременную выплату заработной платы и причитающихся выплат не истек. 

Оснований признать допущенное правонарушение малозначительным и применить ст.2.9 КоАП РФ в ходе рассмотрения жалобы СНТ «Строитель» не установлено.

Вместе с тем при назначении административного наказания административным органом не учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица; отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, совершение административного правонарушения впервые. 

В судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении законный представитель СНТ «Строитель» ФИО1 фактически признал вину, что признается судом обстоятельством смягчающим административную ответственность. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что задачи законодательства об административных правонарушениях и цели административного наказания могут быть достигнуты при применении в отношении СНТ «Строитель» минимального административного наказания в виде штрафа, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

В связи с чем постановление Государственной инспекции труда Ростовской области №3.2.9-159.1/5 о назначении административного наказания от 27.07.2018 года подлежит изменению, назначенное в отношении СНТ «Строитель» административное наказание - смягчению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 КоАП РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Постановление Государственной инспекции труда в Ростовской области №3.2.9-159.1/5 о назначении административного наказания от 27 июля 2018 года в отношении СНТ «Строитель» по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ изменить, снизив размер административного штрафа до 30000 рублей. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней.

Судья Мелконян Л.А.