Дело № 2-730/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2018 года г. Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Курбановой Ю.В.,

при секретаре Булавиной О.С.,

с участием истца ФИО1, представителя истца по доверенности ФИО2,

представителя ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании решения ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды трудовой деятельности в страховой и льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения за ней,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) (далее – УПФР) о признании решения УПФР от 02.06.2017 №27 незаконным, включении в периоды работы с 11.08.1994 по 18.09.1996 в АОЗТ «Мегионжилкомхоз», с 19.09.1996 по 30.10.1999 в ООО «Мегионтрубопроводстрой» «Лесопереработка» в должности главного бухгалтера, в страховой стаж и в льготный период, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, с 04.03.2017 года.

В обоснование заявленных исковых требований истец указала, 02.03.2017 она обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением УПФР от 02.06.2017 №27 ей отказано в досрочном назначении пенсии по старости. С решением УПФР она не согласна, считает его необоснованным и незаконным по следующим основаниям. В стаж работы не включены следующие периоды: с 11.08.1994 по 18.09.1996 в АОЗТ «Мегионжилкомхоз», с 19.09.1996 по 30.10.1999 в ООО «Мегионтрубопроводстрой» «Лесопереработка», поскольку отсутствует документальное подтверждение работы в данных организациях.

В соответствии со статьей 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже. В 1999 году у нее сгорели все документы, и ей пришлось восстанавливать большую часть сгоревших документов, в том числе и трудовую книжку. Специалисты отделов кадров внесли записи о приеме и об увольнении, справки для подтверждения осуществления трудовой деятельности в организациях не брала. Принять трудовую книжку для установления страховой пенсии по старости серии АТ-VIII №, выданную 10.09.1984 на ее имя не представляется возможным, так как она оформлена с нарушением правил их ведения. 

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО4 заявленные исковые требования поддержали, по основаниям изложенным в иске, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, и просила суд в их удовлетворении отказать, поскольку по представленным документам стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера – 6 лет (при требуемом – 15 лет для женщин в возрасте 50 лет), страховой стаж – 32 года 6 месяцев 28 дней, ей в удовлетворении требований следует отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть2). 

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании пункта 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ пользуются женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если женщины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (т.е. не менее 7 лет 6 месяцев) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа (20 лет), страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (55 лет) на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 настоящей статьи применяется Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029. Согласно статье 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Установление условий назначения пенсий, в том числе правил исчисления стажа, относится, таким образом, к полномочиям законодателя. 

Как установлено судом, истец ФИО1 02.03.2017 обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, и предоставил соответствующий пакет документов.

Решением № 27 УПФ от 02.06.2017 в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано по причине того, что она подтвердила стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости только в количестве 6 лет, вместо требуемых 15. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости были зачтены периоды работы: с 01.08.1984 по 25.04.1987 в должности инженера производственного технологического отдела в СУ-43 треста «Мегионтрубопроводстрой», находящегося в г. Мегионе Ханты-Мансийского автономного округа; с 26.04.1987 по 19.10.1992, с 14.02.1994 по 10.08.1994 (в том числе период отпуска по уходу за ребенком с 21.06.1987 по 25.10.1988) в должности инженера в тресте «Мегионтрубопроводстрой» ООО «Обьтрубопроводстрой» находящемся в г.Мегионе Ханты-Мансийского автономного округа. 

Согласно Перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10 ноября 1967 года № 1029, территория Ханты-Мансийского автономного округа отнесена к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера (МКС).

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами. Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 32 Закона № 400-ФЗ необходимы документы, подтверждающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. 

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. 

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения: 

соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или 

соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Порядок ведения и заполнения трудовых книжек регламентирован Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225) и Инструкцией по заполнению трудовых книжек (утв. Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 № 69). 

Поскольку трудовая книжка – это основной документ о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, то неточности и ошибки в ее заполнении, отсутствие необходимых сведений и печатей могут стать причиной нехватки оснований для подтверждения стажа граждан, в результате чего возникнет необходимость представления дополнительных документов. 

В стаж на соответствующих видах работ засчитывается период нахождения женщины в начавшемся до 06.10.1992 отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. 

При этом указанный период засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке. 

Период нахождения женщины в начавшемся после 06.10.1992 отпуске по уходу за ребенком в стаж на соответствующих видах работ не засчитывается (с 06.10.1992 вступил в силу Закон Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях).

Принять для установления страховой пенсии по старости трудовую книжку серии АТ-VIII № 0386992, выданную 10.09.1984 на имя ФИО1 не представляется возможным, так как трудовая книжка оформлена с нарушением правил ведения и хранения трудовых книжек (по сведениям объединения «Госзнак» бланк трудовой книжки серии АТ-VIII № 0386992 был изготовлен в 1997 году). По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж работы согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Управлением засчитаны периоды работы ФИО1:

с 01.08.1984 по 25.04.1987 в должности инженера производственного технологического отдела в СУ-43 треста «Мегионтрубопроводстрой», находящегося в г. Мегионе Ханты-Мансийского автономного округа;

с 26.04.1987 по 19.10.1992, с 14.02.1994 по 10.08.1994 (в том числе период отпуска по уходу за ребенком с 21.06.1987 по 25.10.1988) в должности инженера в тресте «Мегионтрубопроводстрой» ООО «Обьтрубопроводстрой» находящемся в г.Мегионе Ханты-Мансийского автономного округа.

Согласно Перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10 ноября 1967 года № 1029, территория Ханты-Мансийского автономного округа отнесена к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера (МКС).

Не включены в стаж на соответствующих видах работ и в страховой стаж периоды работы: 

с 11.08.1994 по 18.09.1996 в АОЗТ «Мегионжилкомхоз», поскольку отсутствует документальное подтверждение работы заявительницы в данной организации; 

с 19.09.1996 по 30.10.1999 в ООО «Мегионтрубопроводстрой» «Лесопереработка», так как отсутствует документальное подтверждение работы заявительницы в данной организации. 

Согласно информационному письму УПФР в г.Мегионе от 19.05.2017 № 423/10к, ФИО1 в ООО «Мегионтрубопроводстрой» «Лесопереработка» (переименовано в ООО «Мегионтрубопроводмонтаж-М») не работала. 

В сведениях, содержащихся в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица данный период отсутствует. Не включен в стаж на соответствующих видах работ период нахождения заявительницы в отпуске по уходу за ребенком (дата рождения ребенка – 13.08.1992) с 20.10.1992 по 13.02.1994 в связи с тем, что отпуск начался после 06.10.1992.

Относительно периода работы истца АОЗТ «Мегионжилкомхоз» с 11.08.1994 по 18.09.1996 годы, суд также приходит к выводу о том, что он не может быть включен в страховой стаж истца, так как справки о заработной плате (№ 179 от 30.12.1994, № 93 от 20.09.1996, и № 293 от 29.12.1995) не содержат основания их выдачи, а справка о доходах физического лица за 1996 год содержит неоговоренные исправления и не позволяет суду придти к однозначному выводу о том, за какой период выдана данная справка.

Принимая во внимание вышеизложенное, стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в районах Крайнего Севера – 6 лет (при требуемом – 15 лет для женщин в возрасте 50 лет), страховой стаж – 32 года 6 месяцев 28 дней. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании решения ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды трудовой деятельности в страховой и льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения за ней, - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.

Судья Ю.В.Курбанова