Административное дело № 2а-2238/2024

УИД: 47RS0005-01-2024-000187-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2024 года г. Выборг 

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Вериго Н.Б.,

при секретаре Гвоздевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области о признании незаконным бездействия, выразившееся в неисполнении полномочий в части муниципального контроля по проверке законности перепланировки квартиры, об обязании устранить допущенные нарушения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным с иском к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области о признании незаконным бездействия, выразившееся в неисполнении полномочий в части муниципального контроля по проверке законности перепланировки квартиры, об обязании устранить допущенные нарушения, в котором просила:

Признать незаконным бездействие администрации МО Выборгский район Ленинградской области, выразившееся в неисполнении администрацией полномочий в части муниципального контроля по проверке законности перепланировки квартиры 

<

адрес>

Обязать администрацию МО Выборгский район Ленинградской области устранить допущенные нарушения и провести проверку законности перепланировки квартиры № №

В обоснование административного иска административный истец указала, что она является нанимателем жилого помещения по адресу: 

<

адрес> на основании договора социального найма жилого помещения от 23.04.2012 № 004359, заключенного с администрацией МО Выборгский район Ленинградской области.

Переданная истцу ответчиком квартира находится в доме финской постройки 1898 года. Все квартиры были благоустроены с ваннами и туалетом. После 1944 года дом был заселен и находился в ведомстве ОРС - отдела рабочего снабжения до момента передачи дома в администрацию МО Выборгский район ЛO.

Переданная истцу со стороны ответчика квартира не отвечает в полном объеме санитарным и строительно-техническим нормам, а именно жилое помещение, в котором отсутствует ванна (ванная комната) и туалет, так как разделение производилось с кв. № 40 (южная сторона), в которой и остался санузел - туалет, а в кв. № 41 ванная комната превратилась в кухню.

Соседями кв. № 42 были послевоенные жильцы (три поколения до 1985-1987 года), квартира благоустроенная с ванной, муниципальная, переданная исполкому (в связи с выездом соседа по направлению МВД) и не заселялась до 90 года. Инвентаризация кв. № № БТИ подтверждает, что в ней имеется ванная комната, санузел, все это работает, под бетонным полом, где проходит канализационные трапы.

Санузел, который стал дополнением в кв. № - это место (штроба) с отводом от унитаза к стояку канализации вертикальному, который восстановили с первого этажа в №

После 1995 года (свидетельство о смерти) жалоб на ухудшение работы встроенного туалета от нанимателя ФИО2 не было, но в кв. 41 требовался ремонт косметический (передана и заселена в очень плохом состоянии, включая сантехнику).

Туалет находится в ненадлежащем состоянии, администрация не производит текущий ремонт. Так как она является пенсионером, она не имеет возможности самостоятельно проводить ремонт.

В квартире она проживает одна, оплачивает жилищно-коммунальные услуги в полном объеме.

Администрация с вопросом к жильцам кв. № № предоставить пакет документов на право проживания и оплату коммунальных услуг заселившихся после 90-х в муниципальную квартиру не обращалась.

Начиная с 2012 года она обращалась в администрацию МО Выборгский район Ленинградской области с заявлением со следующей проблемой: её соседи ФИО3 и ФИО4 - из квартиры 

<

адрес> осуществили незаконную перепланировку ванной комнаты квартиры № №. Собственниками квартиры № № из помещения кухни демонтирована ванная и в коридоре установлена душевая кабина. Данный факт был зафиксирован комиссией 21.04.2016 в составе ОАО УК по ЖКХ ЛО, администрации МО Выборгский район Ленинградской области и депутата МО город Выборг. В акте указано, что собственники квартиры № № произвели перепланировку квартиры, при этом у них отсутствует разрешение на проведение перепланировки. После 2012 года жильцы уничтожили звукоизоляцию (адский шум сутками и вибрация, через наружные крестовины и переходники, ощущается канализация, испарения и духота. Имеются сигналы неотложки, вызовы в связи с отправлением парами и выбросом ядовитых веществ.

Сразу после комиссии 21.04.2016 у собственников квартиры № № появляется технический паспорт на квартиру от 02.06.2016 № 599. При этом разрешительные документы как отсутствовали, так и отсутствуют.

Она неоднократно обращалась в администрацию МО Выборгский район Ленинградской области с заявлениями о проведении обследования на предмет незаконной перепланировки квартиры № №, до настоящего времени администрация не совершила никаких действий по затребованию у собственников квартиры № разрешительной документации.

Администрация МО Выборгский район Ленинградской области каждый раз ей присылает ответ, что со стороны собственников квартиры № № нарушений действующего законодательства не выявлено. 

По вопросу перепланировки квартиры № № она обращалась во все компетентные правоохранительные органы: Выборгскую городскую прокуратуру Ленинградской области, государственную жилищную инспекцию по Ленинградской области, Роспотребнадзор по Ленинградской области.

В рамках обращений проводились проверки, и было установлено, что со стороны собственников квартиры № № не представлено документов на проведение перепланировки квартиры.

В её квартире невозможно проживать в связи незаконной перепланировкой квартиры № № В ванной комнате постоянно наблюдаются испарения в связи с нарушением системы канализации под бетонным полом. В ванной комнате появляется ядовитое облако пара, от которого она постоянно задыхается, у неё установлена 3 группа инвалидности и данное испарение существенно влияет на её самочувствие. Испарения стали появляться после незаконной установки душевой кабины со стороны собственников квартиры № №

Незаконное бездействие администрации МО Выборгский район Ленинградской области заключается в том, что администрация не принимает мер по признанию незаконности перепланировки квартиры № № без согласований и постановлений администрации о разрешении такой перепланировки с учетом заключения специалиста об отсутствии нарушений прав других собственников.

Администрация не производит осмотр квартиры № № не требует от собственников квартиры № № предоставить копии подтверждающих документов о законности проведения перепланировки, не запрашивает заключение эксперта об отсутствии нарушений прав собственников многоквартирного дома.

Общее собрание собственников многоквартирного дома по разрешению перепланировки квартиры № № никогда не проводилось. Разрешение всех собственников получено не было. В связи с тем, что в данном случае в квартире № существенно видоизменяется имущество общего пользования в части коммуникаций.

Администрация МО Выборгский район Ленинградской области полностью прекратила с ней переписку и сообщила, что нарушений со стороны собственников квартиры № № не имеется.

Считает, что администрация МО Выборгский район Ленинградской области как собственник квартиры № № не обеспечивает нормальные условия для её проживания и в рамках своих полномочий не производит действий по проверке законности перепланировки квартиры № №

Административный истец, административный ответчик, заинтересованные лица, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, их представители в судебное заседание не явились, ходатайство об отложении дела не представили.

Представителем административного ответчика представлены письменные возражения.

Заинтересованными лицами ФИО5 и ФИО4 представлены письменные возражения.

Учитывая положения части 6 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.ст.59,60,61 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО1 является нанимателем жилого помещения по адресу: 

<

адрес> на основании договора социального найма жилого помещения от 23.04.2012 № №, заключенного с администрацией МО Выборгский район Ленинградской области.

ФИО7 являются собственниками по ? доли каждый в праве общей долевой собственности на квартиру № № по 

<

адрес>

Из объяснений истца следует, что собственниками квартиры 

<

адрес> произведена незаконная перепланировка квартиры, в связи с чем, нарушаются её права по пользованию принадлежащим ей жилым помещением.

Истец, обращаясь в суд с административным исковым заявлением к администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области указала на бездействие администрации МО Выборгский район Ленинградской области, выразившееся в неисполнении администрацией полномочий в части муниципального контроля по проверке законности перепланировки квартиры 

<

адрес>

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее -орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 5 постановления Пленума от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснил, что к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия. Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или не сообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например, событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме. 

Вместе с тем, из материалов дела следует, что администрацией производились комиссионные выходы с обслуживающей управляющей организацией, как в адрес административного истца в связи с многочисленными заявлениями, так и в адрес собственников жилого помещения, расположенного по адресу: г

<

адрес>

Было направлено в адрес собственников жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, уведомление о необходимости предоставления документов в случае проведения перепланировки жилого помещения.

25.01.2024 собственниками жилого помещения были представлены документы, согласно которых перепланировка в квартире 42, расположенной по адресу: 

<

адрес> не производилась.

Ответом административного ответчика (ВР-ОГ-339/2023 от 16.02.23) административному истцу данная информация в отношении жилого помещения №42, расположенного по адресу: 

<

адрес>, была доведена.

Несанкционированные устройства согласно ответа ООО «Вектор» примыкающие к квартире административного истца не обнаружены.

В отношении отсутствия ванны или душевой кабины и не проведении текущего ремонта жилого помещения, административный ответчик сообщает следующее, согласно договора социального найма жилого помещения №№ от 23.04.2012, заключенного между администрацией муниципального образования «Город Выборг» и гражданкой ФИО1 (далее наниматель) совместно с сыном ФИО6 передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, в виде отдельной однокомнатной квартиры, жилой площадью 18,3 кв.м, общей площадью 26,1 кв.м.

В соответствии с п. 4 данного договора наниматель поддерживает в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое оборудование, находящееся в жилом помещении, обеспечивает их сохранность, производит текущий ремонт занимаемого жилого помещения.

К текущему ремонту относится, в том числе и ремонт внутриквартирного инженерного оборудования.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, истцовой стороной не опровергнуты.

В части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства истцом не представлено, в ходе рассмотрения дела не добыто.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению в полном объеме согласно пункту 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со ст.84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых ФИО1 к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области о признании незаконным бездействия, выразившееся в неисполнении полномочий в части муниципального контроля по проверке законности перепланировки квартиры, об обязании устранить допущенные нарушения, отказать.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья: Н.Б. Вериго