Дело № 2а-1469/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

05 июня 2018 года г. Иркутск

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Глебовой Е.П., 

при секретаре Демьяновой К.Э.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Иркутске административное дело № 2а –1469/2018 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности гаражного бокса, о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление истца, 

установил:

в обоснование административного искового заявления указано, что ФИО4 является членом гаражного кооператива «Гаражное товарищество «АН-190», владеет гаражным боксом №, расположенным в кооперативе по адресу: Адрес. Дата ФИО1 обратился в ГАУ «Адрес многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» Отдел в Адрес № с заявлением о государственной регистрации права собственности и государственном кадастровом учете в отношении гаражного бокса №. Дата по результатам рассмотрения заявления Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области приняло решение о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации права и кадастровому учету. В качестве оснований приостановки действий уполномоченный орган указал на непредставление заявителем необходимых документов, в частности, разрешения на ввод в эксплуатацию здания, в состав которого входит гаражный бокс заявителя, а также правоустанавливающих документов на земельный участок. Заявителю было предложено предоставить недостающие документы в срок до Дата. Дата в связи с непредставлением запрашиваемых дополнительных документов Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области приняло решение об отказе в государственной регистрации и кадастровом учете гаражного бокса. В данном случае здание, в котором расположен гаражный бокс ФИО1, не является вновь созданным, состоит на кадастровом учете и имеет кадастровый №. В соответствии с ч. 4 ст. 218 ГК РФ члены гаражного кооператива, имеющие право на паенакопления и полностью внесшие свой паевой взнос за гараж приобретают право собственности на указанное имущество. Таким образом, в случае полной оплаты членом гаражного кооператива паевого взноса за гаражный бокс у него возникает право собственности на указанное имущество. Согласно п.2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав помимо прочих являются технический план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, а также иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости. В соответствии с п.4 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Следовательно, ФИО1 предоставил в уполномоченный орган полный пакет документов, необходимый для кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на гаражный бокс. Кроме того, большая часть гаражных боксов гаражного кооператива «Гаражное товарищество «АН-190» прошли процедуру государственной регистрации.

(

Административный истец просит суд признать незаконным решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности гаражного бокса общей площадью ........ кв.м., расположенного по адресу: Адрес согласно уведомлению от Дата, возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области обязанность повторно рассмотреть заявление от Дата.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Просила требования удовлетворить. Дополнительно представила возражения на отзыв ответчика, из которого следует, что административный ответчик ссылается на нормы ч.3 ст. 14, ч.10 ст.40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", которые предусматривают в качестве оснований для государственной регистрации и кадастрового учета созданного объекта недвижимости - разрешение на ввод такого объекта в эксплуатацию и правоустанавливающий документ на земельный участок. Согласно части 3 статьи 14 Закона государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости; образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 - 10 части 5 настоящей статьи; прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости, подлежащие в соответствии с федеральным законом государственной регистрации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 части 5 настоящей статьи. Федеральный закон N 218-ФЗ четко разграничивает понятия созданный и образованный объект недвижимости. Здание, в котором расположен гаражный бокс ФИО1, состоит на кадастровом учете и имеет кадастровый №. Поскольку здание с кадастровым номером № состоит на кадастровом учете, следовательно, такое здание (а значит и помещения в нем) существует и не является вновь созданным. Таким образом, ссылка административного ответчика на норму ч. 10 ст.40 Федерального закона от Дата N 218-ФЗ при принятии оспариваемого решения об отказе в государственной регистрации и кадастровом учете незаконна. Дата ФИО1 обратился в МФЦ с заявлением о государственной регистрации права собственности и государственном кадастровом учете в отношении гаражного бокса № в связи с его образованием как объекта недвижимости. Справка гаражного кооператива «АН-190» от Дата. по своей правовой сути является согласием третьего лица на образование объекта недвижимости по смыслу п.2 ч.11 ст.41 Закона. При этом, согласно ч.13 ст.41 Закона отсутствие государственной регистрации права в Едином государственном реестре недвижимости на исходный объект недвижимости не является препятствием для осуществления государственной регистрации прав на образуемые из него объекты недвижимости. По общему правилу, закрепленному в статье 218 ГК РФ, член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество. Таким образом, указанные лица, полностью внесшие свой паевой взнос за объект недвижимого имущества, приобретают право на данный объект недвижимого имущества в полном объеме с момента внесения паевого взноса, а не с момента государственной регистрации права. Учитывая изложенное, право собственности члена паенакопительного кооператива на объект недвижимости, предоставленный ему таким кооперативом, возникает в силу закона независимо от факта государственной регистрации с момента внесения паевого взноса. 

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области – ФИО3 в судебном заседании требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на административное исковое заявление, из которого следует, что согласно сведениям представленного на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности технического плана помещения от Дата гаражный бокс расположен в здании с кадастровым номером №, год постройки которого в соответствии с ЕГРН - Дата, то есть, права на это здание и входящие в него помещения не могут быть ранее возникшими. Согласно сведениям ЕГРН, какие-либо зарегистрированные права на вышеназванное здание отсутствуют, здание имеет год постройки Дата и расположено на земельном участке с кадастровым номером №, с местоположением: Адрес, в Адрес и видом разрешенного использования - под эксплуатацию существующих объектов обороны, который принадлежит на праве собственности Российской Федерации и передан на праве постоянного бессрочного пользования ФГКУ «........» Министерства обороны Российской Федерации, то есть принадлежит третьему лицу. Учитывая положения ст. 222 ГК РФ, недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, является самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Управление при принятии решений о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав руководствуется только теми сведениями, которые содержатся в представленных на государственную регистрацию документах. Поскольку ФИО1 не были представлены на государственную регистрацию документы, опровергающие факт самовольной постройки здания, в котором расположен гаражный бокс (разрешение на ввод в эксплуатацию здания, в состав которого входит гаражный бокс, а также правоустанавливающие документы на земельный участок с вышеуказанным местоположением), государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав была приостановлена по решению государственного регистратора на основании п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации, о чем административный истец был уведомлен в установленном порядке посредством вручения уведомления от Дата. ФИО1 было предложено представить для осуществления учетно-регистрационных действий иной документ, свидетельствующий о наличии права собственности на гаражный бокс. В соответствии со ст.27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 настоящего Федерального закона. Дата в связи с не устранением причин, препятствующих государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав спорного объекта недвижимости, на основании ст. 27 Закона о регистрации, было принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, о чем заявителю подготовлено соответствующее уведомление. Отказ в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности является законным и обоснованным. Нежилое здание с кадастровым номером № было поставлено на учет Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Иркутской области, осуществлявшим указанные полномочия до Дата. При постановке на государственный кадастровый учет, Филиал руководствовался положениями Приказа Минэкономразвития РФ от 28.12.2009 N 555, устанавливающими порядок представления в орган кадастрового учета при постановке на кадастровый учет объекта недвижимости заявления о кадастровом учете и необходимых для кадастрового учета документов в форме электронных документов с использованием сетей связи общего пользования в формате XML (XML- документ), созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных. При этом для постановки на государственный кадастровый учет не требовалось предоставление разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и землеоотводных документов, достаточным было предоставление технического плана, подготовленного по форме, установленной действовавшим на тот период законодательством. Таким образом, факт постановки на государственный кадастровый учет объектов недвижимого имущества в 2013 году подтверждал наличие существования здания в натуре, но не устанавливал наличие на него прав. В связи с чем доводы административного истца о неправильном применении положений ч.10 ст. 40 Закона о регистрации при принятии решения об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав не находят своего подтверждения, поскольку до момента государственной регистрации прав объект является вновь созданным. Учитывая, что согласно справке от Дата, ФИО1 паевые взносы за строительство гаражного бокса выплачены полностью, в силу положений ст. 223 ГК РФ, он является добросовестным приобретателем, а, следовательно, он может защитить свои права одним из способов защиты, предусмотренных ст. 12 ГК РФ, в порядке искового судопроизводства. Согласно ЕГРН в отношении некоторых гаражных боксов, расположенных в здании с кадастровым номером № имеются сведения о государственной регистрации нрава собственности на основании решений Адрес районного суда Адрес, которыми за физическими лицами было признано право собственности на гаражные боксы. При принятии решения об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав Управление действовало в рамках своей компетенции в полном соответствии с требованиями действующего законодательства, права и интересы заявителя не нарушало. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель гаражного кооператива «АН-190» в судебное заседание не явился, извещен. 

Суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного производства Российской Федерации гражданин (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 указанной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО1 является членом гаражного товарищества «АН-190», владеет гаражным боксом №, расположенным в Адрес, что подтверждается справной ГТ«АН-190» от Дата.

ФИО1 были выполнены работы по инвентаризации гаражного бокса, подготовлен технический план.

Гаражный бокс, которым владеет административный истец, входит в состав здания с кадастровым номером №, Дата года постойки.

Дата ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на гаражный бокс.

Согласно уведомлению от Дата, осуществление действий по государственной регистрации права собственности в отношении гаражного бокса было приостановлено до Дата. В качестве основания для приостановления действий по государственной регистрации права в отношении гаражного бокса указано на не предоставление документов, необходимых для осуществления государственной регистрации права собственности. Согласно сведениям представленного на регистрацию Технического плана здания от Дата, бокс расположен в здании с кадастровым номером №, год постройки которого в соответствии с Единым государственным реестром недвижимости – Дата. Данное нежилое здание с кадастровым номером № расположено на земельном участке с кадастровым номером №, право собственности на данный земельный участок зарегистрировано за иным лицом. Разрешение на ввод в эксплуатацию здания, в состав которого входит гаражный бокс, а также правоустанавливающие документы на земельный участок с вышеуказанным местоположением на государственную регистрацию не представлены. Иной документ, свидетельствующий о наличии права собственности ФИО1 на заявленный к государственной регистрации и кадастровому учету объект недвижимости, также не представлен на государственную регистрацию. ФИО1 было предложено представить для осуществления учетно-регистрационных действий иной документ, свидетельствующий о наличии права собственности на гаражный бокс.

Дата Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области было принято решение об отказе ФИО1 в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в связи с не устранением причин, препятствующих государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав спорного объекта недвижимости.

Рассматривая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В силу п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, урегулированы положениями Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (ст. 1).

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона N 218-ФЗ от 13 июля 2015 года "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, определена Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав перечислены в части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости".

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами. 

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Основания приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены статьей 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". В частности, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5 части 1 названной статьи).

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ).

Как установлено судом, согласно сведениям ЕГРЮЛ здание, в котором расположен спорный гаражный бокс, создано в 2002 году, то есть, в период действия Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ.

Положениями ст. 51, 55 ГрК РФ предусмотрено, что для строительства объектов капитального строительства требуется разрешение на строительство, для ввода данных объектов в эксплуатацию необходимо разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

Как следует из части 10 статьи 40 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Исходя из содержания названных правовых норм для государственной регистрации права собственности на вновь созданный объект недвижимости (здание, строение) необходимо представить документы, подтверждающие создание такого недвижимого имущества в установленном законом порядке, то есть, с получением необходимых разрешений, на земельном участке, предоставленном для строительства данного объекта.

Ни на государственную регистрацию, ни в материалы дела административным истцом не представлены доказательства получения гаражным товариществом «АН-190» разрешения на строительство гаражных боксов и предоставления указанному кооперативу соответствующего земельного участка для строительства гаражных боксов.

Как указано административным ответчиком, в оспариваемом решении об отказе в государственной регистрации права собственности на гаражный бокс, право собственности на земельный участок по адресу: Адрес, на котором расположено нежилое здание, в состав которого входит спорный гаражный бокс, не принадлежит ни гаражному товариществу, ни ФИО1, а иному лицу. Доказательств иного суду не предоставлено.

В рассматриваемом случае основанием для приостановления, а в последующем отказа в государственной регистрации права явилось отсутствие документов, подтверждающих предоставление гаражному товариществу земельного участка под строительство гаражей, а также получение разрешения на ввод их в эксплуатацию.

В связи с отсутствием документов, необходимых для государственной регистрации права, правовые основания для приостановления государственной регистрации права и для отказа в государственной регистрации права собственности на гараж в данном случае имелись.

Оценивая доводы административного ответчика о том, что здание, в котором расположен гаражный бокс, не является вновь созданным, стоит на кадастровом учете и имеет кадастровый номер, суд соглашается с доводами административного ответчика с административным ответчиком, поскольку факт постановки на государственный кадастровый учет объектов недвижимого имущества до 01.01.2017 года подтверждает наличие существования здания в натуре, при этом, право собственности на такие объекты не устанавливается. Доводы административного истца являются необоснованными.

Каких-либо документов, подтверждающих право собственности гаражного товарищества на здание, в котором расположен гаражный бокс, материалы дела не содержат.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Документами, необходимыми для проведения государственной регистрации, являются разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию (п. 2 ст. 51 и ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Поскольку административным истцом не предоставлены необходимые документы, отказ в проведении государственной регистрации прав соответствует требованиям Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости".

Доказательств, подтверждающих незаконность оспариваемого отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, материалы дела не содержат, административным истцом таких доказательств не предоставлено.

Ссылка административного истца на положения ст. 41 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" является необоснованной, поскольку государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на образуемый объект недвижимости осуществляются на основании: правоустанавливающего документа на исходный или измененный объект недвижимости, если право на такой объект недвижимости не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости. Справка, выданная гаражным товариществом «АН-190» таким документов не является.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что административным истцом не пропущен срок обращения в суд с данным иском.

Руководствуясь ст.175 – 180 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности гаражного бокса общей площадью ........ кв.м., принадлежащего ФИО1, расположенного по адресу: Адрес, согласно уведомлению от Дата, о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление истца от Дата оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда. 

Мотивированное решение суда составлено 13 июня 2018 года. 

Судья Е.П. Глебова