РЕШЕНИЕ

г. Иркутск 30 августа 2019 года

Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Сергеева Т.И., 

с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО2 (ФИО1), её защитника Липина О.В., на основании доверенности от Дата,

рассмотрев жалобу Липина О.В. в интересах ФИО1 на постановление начальника ОП-9 МУ МВД России «Иркутское» ФИО3 № от Дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ........ 

установил:

постановлением начальника ОП-9 МУ МВД России «Иркутское» ФИО3 Дата ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16. КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник Липин О.В. в интересах ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что ФИО1 отрицает факт продажи алкогольной продукции несовершеннолетнему, а также присутствие в магазине иных покупателей и посторонних лиц. Данное дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие ФИО1, о времени и месте его рассмотрения ФИО1 не была уведомлена. В материалах дела отсутствует документ (кассовый или товарный чек), содержащий (подтверждающий) информацию о реализации ФИО1 несовершеннолетнему пива «Дизель» по цене 83 руб. Копия обжалуемого постановления ФИО1 не направлялась. Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения не доказана. 

В судебном заседании защитник Липин О.В. доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить, производство по делу прекратить. 

ФИО2, суду пояснила, что в связи со вступлением в брак, она поменяла фамилию. До брака имела фамилию ФИО1, паспорт выдан с новой фамилией Дата. Доводы, изложенные в жалобе поддерживает, просит жалобу удовлетворить.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив с учетом требований ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, выслушав защитника, ФИО2 прихожу к следующему.

Частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

В силу ч. 1 и 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч.1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2).

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Данные требования закона при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 должностным лицом не соблюдены. 

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из представленных материалов следует, что 02 июля 2019 года постановлением начальника ОП-9 МУ МВД России «Иркутское» ФИО3 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Данное дело об административном правонарушении рассмотрено 02 июля 2019 года в отсутствие ФИО1, при этом сведений о надлежащем уведомлении ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, материалы дела не содержат. Участие в рассмотрении данного дела защитника Липина О.В. не освобождало должностное лицо от обязанности уведомления ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения данного дела. 

Кроме того, признавая ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начальником не приведено никаких доказательств виновности ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, доказательства не исследовались, не оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Мотивированность постановления по делу об административном правонарушении предполагает наличие в нем описания события, ставшего основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, анализа и оценки доказательств, положенных в основу выводов о виновности либо невиновности лица, в отношении которого ведется производство, выводов о наличии в действиях лица состава административного правонарушения либо выводов о наличии оснований для прекращения производства, ссылки на нормы закона, примененные при разрешении дела, описание и анализ иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, а также причин и условий совершения административного правонарушения.

Однако, обжалуемое постановление не мотивировано и не отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В постановлении по делу об административном правонарушении, вынесенном в отношении ФИО1, не приведен анализ доказательств, подтверждающих либо опровергающих виновность лица в инкриминируемом административном правонарушении, рассмотрение их с точки зрения относимости, допустимости и достоверности.

Кроме того, согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 КоАП РФ, необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки).

Доказательств, объективно подтверждающих факт незаконной продажи ФИО1 алкоголя несовершеннолетнему ФИО4 (кассового чека, акта контрольной закупки, фототаблиц и иных), материалы дела не содержат. Приобретенная ФИО4 алкогольная продукция не изымалась. 

Кроме того, в силу ч. 1 и 2 ст. 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Дата ФИО1 заявлено письменное ходатайство об отложении рассмотрения данного дела на более поздний срок. 

Из текста обжалуемого постановления следует, что Дата начальником ОП-9 МУ МВД России «Иркутское» ФИО3 вынесено определение об отложении рассмотрения данного дела на 02 июля 2019 года на 17.00 час. Однако, рассмотрение данного дела ранее было назначено на 10.00час. 27.06.2019. Следовательно, определение об отложении рассмотрения данного дела было вынесено раньше, чем поступило ходатайство. При этом указанное определение в материалах дела отсутствует.

При указанных обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 не может быть признано законным и обоснованным.

Нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенные должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 являются существенными, поскольку это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, не входя в обсуждение других доводов жалобы, постановление начальника ОП-9 МУ МВД России «Иркутское» ФИО3 от Дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 подлежит отмене и поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение. При новом рассмотрении материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 должностному лицу необходимо учесть доводы, изложенные в жалобе.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Липина О.В. в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление начальника ОП-9 МУ МВД России «Иркутское» ФИО3 № от Дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить, дело направить на новое рассмотрение в ОП-9 МУ МВД России «Иркутское».

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Т.И. Сергеева