Копия Дело № 2а – 899/2024

16RS0035-01-2024-000965-24

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 июня 2024 года г.Азнакаево 

ФИО4 городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сибатрова А.О.,

при секретаре Хузиной Я.Т., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Азнакаевского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2, ГУФССП по РТ, Азнакаевскому РОСП ГУФССП по РТ о признании незаконным бездействия, возложении обязанности 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилось в суд с административным иском к ГУФССП по РТ, Азнакаевскому РОСП ГУФССП по РТ о признании незаконным бездействия, возложении обязанности о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

В ходе подготовки дела к рассмотрению в качестве соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Азнакаевского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2

В обоснование иска указано, что решением Азнакаевского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного по делу № в пользу ФИО1 с ФИО3 взысканы денежные средства.

ДД.ММ.ГГГГ Азиакаевским РОСП РТ возбуждено исполнительное производство №. Судебным приставом - исполнителем является ФИО2 В ходе исполнительного производства у должника установлены счета: 

ПАО «Банк Зенит» - №; 

ПАО «Сбербанк» - №, №, №; 

ПАО «Ак Барс» - №; 

ПАО «Совкомбанк» - №.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Азнакаевского РОСП РТ направлено ходатайство о предоставлении сведений о движении денежных средств по всем счетам должника. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Азнакаевского РОСП РТ ФИО2 вынесено постановление об удовлетворении ходатайства, при этом указано - предоставить информацию.

Административный истец считает, что обжалуемые бездействия нарушают права и законные интересы взыскателя поскольку правовых оснований для предоставления истребуемой информации не имеется, исполнительное производство не исполняется. Постановления об обращении взыскания если и выносятся, то в банк не направляются или отменяются судебным приставом-исполнителем. В отношении некоторых счетов постановления об обращении взыскания совсем не выносились.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя Азнакаевского РОСП РТ ФИО2 в части не истребования сведений о движении денежных средств по счетам должника ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по день исполнения запроса в отношении счетов: ПАО «Банк Зенит» - №; ПАО «Сбербанк» - №; № №; ПАО «Ак Барс» - №; ПАО «Совкомбанк» - №; обязать судебного пристава-исполнителя Азнакаевского РОСП РТ ФИО2 в течение 10 дней после вынесения решения направить в адрес ФИО1 сведения о движении денежных средств по счетам ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по день направления запроса в отношении вышеуказанных счетов.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещался, представил ходатайство о рассмотрении дела в его остутсвтие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Азнакаевского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2, в судебное заседание не явился, извещался.

Представители административных ответчиков ГУФССП по РТ, Азнакаевского РОСП ГУФССП по РТ в судебное заседание не явились, извещались.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

При этом, перечень исполнительных действий, указанных в Федеральном законе, не является исчерпывающим, поскольку пункт 17 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" прямо предусматривает, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель является процессуально независимым лицом и, руководствуясь Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", он может самостоятельно определять какие меры к должнику должны быть приняты и исполнительные действия совершены для исполнения требований конкретного исполнительного документа.

Судом установлено, что по заявлению ФИО1 Азнакаевском РОСП ГУФССП по РТ возбуждено исполнительное производство №.

Из сводки по данному исполнительному производству следует, что судебным приставом-исполнителем неоднократно направлены запросы в банки, по результатам которых в отношении счетов №, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Рассматривая требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в части не истребования сведений о движении денежных средств по счетам должника ФИО3 суд приходит к следующему.

Согласно части 9 статьи 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» информационный обмен Федеральной службы судебных приставов с банками и иными кредитными организациями, налоговыми органами, органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на имущество, осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Запрашиваемая в соответствии с частями 8 и 9.1 настоящей статьи и настоящей частью информация предоставляется Федеральной службе судебных приставов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в течение трех дней со дня получения соответствующего запроса. У налоговых органов, банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены следующие сведения:1) о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника; 2) о видах и номерах банковских счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте; 3) об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях; 4) иные сведения об имуществе должника.

Таким образом, из материалов административного искового заявления, исполнительного производства, следует, что судебным приставом-исполнителем запрошены сведения о банковских счетах должника ФИО3, при этом, вышеуказанная норма не содержит императивного предписания судебному-приставу исполнителю затребовать именно сведения о движении денежных средств по счету, а напротив указывает лишь о том, что у банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены сведения о видах и номерах банковских счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте. 

При этом, учитывая, что судебным-приставом исполнителем в отношении счетов должника №, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, то суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель, как самостоятельное и процессуально независимое лицо, действовал правомерно в рамках исполнительного производства. 

Кроме того, учитывая вынесенные постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, само по себе истребование сведений о движении денежных средств не приведет к исполнению требований исполнительного документа о взыскании денежных средств.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление в данной части подлежит оставлению без удовлетворения.

Рассматривая требование административного истца о возложении на судебного пристава-исполнителя Азнакаевского РОСП по РТ ФИО2 в течении 10 дней после вынесения решения направить в адрес ФИО1 сведения о движении денежных средств по счетам ФИО3 за период с 09.03.2023г. по день направления запроса в отношении указанных счетов суд приходит к следующему.

Также, из сводки по данному исполнительному производству следует, что административный истец обращалась ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с заявлением (ходатайством).

Так, в рамках исполнительного производства вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства), которым постановлено заявление (ходатайство) ФИО1 удовлетворить, в рамках исполнительного производства № предоставить информацию. 

Однако, доказательств направления в адрес заявителя истребуемых им сведений суду не представлено.

Частью 1 статьи 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено право стороны исполнительного производства на ознакомление с материалами исполнительного производства.

Приведенная норма предусматривает право сторон исполнительного производства на получение информации о ходе исполнительного производства и непосредственного участия в нем.

Право на доступ к информации означает возможность ее получения, в том числе путем ознакомления с материалами исполнительного производства.

При этом ФЗ «Об исполнительном производстве» и Приказ ФССП России от 10.12.2010 N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" не регулируют порядок, процедуру и сроки ознакомления стороны исполнительного производства с материалами исполнительного производства, которые определяются судебным приставом-исполнителем, совершающим исполнительные действия. Важным является обеспечение возможности реализовать право на ознакомление.

Однако, суд считает необходимым отметить следующее.

Согласно пункта 15.4 Приказа ФССП России от 10.12.2010 N 682 (ред. от 29.04.2020) "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" для целей настоящего раздела Инструкции используются следующие термины: обращение - направленные в Службу, ее должностным лицам в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в Службу; заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе Службы, ее должностных лиц, либо критика указанных органов и должностных лиц.

При этом, согласно Приказа ФССП России от 10.12.2010 N 682 (ред. от 29.04.2020) "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" Федеральная служба судебных приставов (пункты 15.6.2.1., 15.6.2.3., 15.6.2.4):

-Обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 

-Принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

-Дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Таким образом, суд приходит к выводу

Так, местом регистрации административного истца является: 

<

адрес>, что находится на значительном удалении от Азнакаевского РОСП, в производстве которого находится исполнительное производство.

Судебный пристав-исполнитель вынося постановление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации подошел к данному вопросу формально, в адрес заявителя не были направлены материалы исполнительного производства, а также не было разъяснено право и порядок ознакомления с материалами исполнительного производства.

Таким образом, требование административного истца в данной части подлежит частичному удовлетворению, но с учетом имеющихся в материалах исполнительного производства сведений относительно спорных банковских счетов должника по исполнительному производству и разумных сроков; а также с учетом должностного лица и непосредственного структурного подразделения территориального органа в котором находится исполнительное производство.

По мнению суда разумным в данном случае является срок в 30 суток с момента вступления решения суда в законную силу.

С учетом изложенного требования к ГУФССП по РТ подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 218, 226-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Обязать судебного пристава-исполнителя Азнакаевского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2, ФИО4 РОСП ГУФССП по РТ в течении 30 суток с момента вступления настоящего решения суда в законную силу направить в адрес ФИО1 (паспорт №) все имеющиеся сведения о банковских счетах должника –главы КФХ ФИО3, а именно: ПАО «Банк Зенит» - №; ПАО «Сбербанк» - №; ПАО «Ак Барс» - №; ПАО «Совкомбанк» - №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в течение месяца через ФИО4 городской суд РТ со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 21 июня 2024 года.

Судья А.О.Сибатров