дело № 3а-42/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 ноября 2017 года г. Майкоп

Верховный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего – Хапачевой Р.А.

при секретаре – Добриной Н.А.,

с участием: представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, 

представителя административного ответчика Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям – ФИО3, 

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея – ФИО4, 

представителя заинтересованного лица Администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение» - ФИО5,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО11 к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея, при заинтересованных лицах: Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Адыгея, Администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 4 000 кв.м., расположенный по адресу (описание местоположения): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание Администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение». Участок находится примерно 2, 14 км от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, установлено относительно ориентира 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> (

<

адрес>), с кадастровым номером №, категории – «Земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным использованием: «Для ведения садоводства».

Приказом Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от 28.11.2016 № 278 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Республики Адыгея» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель категории сельскохозяйственного назначения – для ведения садоводства, по состоянию на 01.01.2016.

С учетом указанного правового акта по данным государственного кадастра недвижимости кадастровая стоимость вышеназванного земельного участка составляет 5 946 480 рублей.

Согласно отчету независимого оценщика ИП ФИО6 № от 23.06.2017 рыночная стоимость данного земельного участка по состоянию на 01.01.2016 составляет 1 572 400 рублей.

В соответствии с экспертным заключением № от 30.06.2017 итоговая величина рыночной стоимости земельного участка в размере 1 572 400 рублей подтверждена.

Соответственно, из представленных документов следует, что вышеуказанная кадастровая стоимость земельного участка, утвержденная Приказом Комитета РА от 28.11.2016 № 278, значительно превышает его рыночную стоимость.

Указанное обстоятельство нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечет увеличение его налоговых обязательств, а именно, по уплате земельного налога, исчисляемого на основании кадастровой стоимости земельного участка.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1 просил суд изменить кадастровую стоимость вышеназванного земельного участка с 01.01.2016 года, установив кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости в размере 1 572 400 рублей, обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея» внести в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой стоимости указанного земельного участка его рыночную стоимость в размере 1 572 400 рублей.

Определением Верховного суда Республики Адыгея от 23.08.2017 в качестве ответчиков к участию в деле привлечены: Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея, в качестве заинтересованных лиц: ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея», Администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 уточнил заявленные требования и просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной, определенной по результатам судебной экспертизы в размере 1 856 000 рублей.

Представители административных ответчиков: Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям - ФИО3, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея - ФИО4 при разрешении административного иска полагались на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица - Администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение» - ФИО5 также полагался на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица – Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Адыгея до начала судебного разбирательства представил в суд письменное ходатайство о рассмотрении настоящего дела без его участия.

Заслушав объяснения явившихся участников процесса, суд считает, что настоящее административное исковое заявление подлежит удовлетворению в части ввиду следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка, общей площадью 4 000 кв.м., расположенного по адресу (описание местоположения): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание Администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение». Участок находится примерно 2, 14 км от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, установлено относительно ориентира 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>), с кадастровым номером №, категории – «Земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным использованием: «Для ведения садоводства», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серия № № от 30.01.2007 (л.д.7).

Приказом Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от 28.11.2016 № 278 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Республики Адыгея» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель категории сельскохозяйственного назначения – для ведения садоводства, по состоянию на 01.01.2016.

По итогам государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость вышеназванного земельного участка на 01.01.2016 составила 5 946 480 рублей, что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости (л.д. 8).

Согласно ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. В свою очередь п. 3 приведенной нормы установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости названного земельного участка влияют на права и обязанности ФИО1 как плательщика земельного налога, соответственно, административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной на дату определения его кадастровой стоимости, то есть на 01.01.2016.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.

ФИО1 в обоснование заявленных требований был представлен отчет № от 23.06.2017, подготовленный ИП ФИО6, в котором рыночная стоимость объекта оценки по состоянию на 01.01.2016 определена в размере 1 572 400 рублей (л.д. 12 - 76).

Административным истцом также представлено положительное экспертное заключение № на указанный отчет, подготовленное Саморегулируемой организацией «Региональная ассоциация оценщиков», согласно которому итоговая величина стоимости отраженная в отчете (стоимость объекта оценки) подтверждается (л.д. 77 - 103).

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п. 20 Постановления Пленума от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

Согласно разъяснениям, данным в п. 23 вышеназванного Постановления, в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.

В целях устранения возникших сомнений относительно обоснованности представленного в материалы дела отчета судом по ходатайству представителя заинтересованного лица Администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение» была назначена судебная оценочная экспертиза спорного земельного участка, производство которой поручено экспертам ООО «Краснодарский центр Кадастра, Оценки и Экспертизы».

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы № от 12.10.2017 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2016 составляет 1 856 000 рублей.

Лица, участвующие в деле, выводы эксперта относительно допущенных оценщиком нарушений требований Федеральных стандартов оценки не оспаривали. Административный истец, согласившись с заключением судебной оценочной экспертизы, уточнил заявленные требования и просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной, определенной по результатам судебной экспертизы.

Оценивая экспертное заключение по правилам ст. 168 КАС РФ, суд также отмечает, что определенная в нем итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной, при оценке объекта эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; в заключении приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; корректировки в заключении эксперта приведены по всем значимым группам элементов сравнения; расчеты, проведенные в рамках используемых экспертом подходов, позволяют объективно определить рыночную стоимость объекта оценки по состоянию на 01.01.2016. Эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

Суд также отмечает, что все выводы судебного эксперта были сделаны в рамках его профессиональных знаний. Таким образом, ставить указанное экспертное заключение под сомнение у суда оснований не имеется. В названной ситуации, проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд находит, что итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого земельного участка сделано экспертом на основе исчерпывающего анализа ценностных характеристик и расчетных показателей, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Учитывая, что право на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной предоставлено административному истцу Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», исходя из вышеприведенных положений Закона, проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд находит, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № должна быть установлена в размере, определенном в соответствии с заключением эксперта № по состоянию на 01.01.2016, а именно 1 856 000 рублей.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости. Принимая во внимание положения ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01.01.2016.

Что касается требований административного истца о возложении на ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея» обязанности по внесению сведений о новой кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости, то они подлежат отклонению.

Так, настоящее решение в силу действующего законодательства обязательно к исполнению, в том числе органами, на которые возложена обязанность по внесению сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости в ЕГРН (ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»). Суду каких-либо сведений о том, что со стороны ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея» допущено нарушение прав и законных интересов административного истца, не представлено. В том случае, если в будущем у административного истца будут иметься препятствия в исполнении решения суда, он не лишен возможности обжаловать действия органа, на который возложена обязанность по исполнению решения суда, в установленном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 180, 249 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление ФИО1 к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея при заинтересованных лицах: Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Адыгея, Администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, удовлетворить в части.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, общей площадью 4 000 кв.м., расположенного по адресу (описание местоположения): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание Администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение». Участок находится примерно 2, 14 км от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, установлено относительно ориентира 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес> с кадастровым номером №, категории – «Земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным использованием: «Для ведения садоводства», равной его рыночной стоимости в размере 1 856 000 рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости считать 21 августа 2016 года. 

Установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января 2016 года до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

В удовлетворении остальной части заявленных требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Адыгея в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верховный суд Республики Адыгея.

Судья Верховного суда 

Республики Адыгея Р.А. Хапачева