Судья Андреева И.М. № 2-2232/2025

№33-686/2026

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 18 февраля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Метелевой А.М.,

судей областного суда Алтаяковой А.М., Лапшиной Л.Б.,

при помощнике судьи Таимове У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Метелевой А.М. дело по апелляционным жалобам Министерства социального развития и труда Астраханской области, Министерства финансов Астраханской области на решение Советского районного суда г.Астрахани от 18 августа 2025 года по гражданскому делу по иску ФИО1 ФИО13 к Государственному казенному учреждению Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Советского района города Астрахани», Министерству социального развития и труда Астраханской области, Правительству Астраханской области о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Советского района города Астрахани», Министерству социального развития и труда Астраханской области, Правительству Астраханской области о компенсации морального вреда, указав, что признан лицом, оставшимся без попечения родителей, воспитывался и рос в детском доме. ДД.ММ.ГГГГ его впустили с детского дома, с этого времени он вынужден был искать и снимать жилое помещение за свой счет, поскольку собственного жилья не имел. Решением Советского районного суда г.Астрахани от 3 июля 2024 года были удовлетворены требования прокурора в его интересах к ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Советского района города Астрахани» о признании распоряжения об отказе в предоставлении выплаты, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, незаконным. После этого на основании распоряжения Государственного казенного учреждения Астраханской области «Центр социальной поддержки населения советского района города Астрахани» № от ДД.ММ.ГГГГ г. ему предоставлены денежные средства для приобретения жилья, и он купил квартиру, в которой сейчас проживает. Поскольку собственное жилье он приобрел только в 2025 году, до этого времени скитался по чужим и съемным квартирам и не имел гарантии того, что ему будет где ночевать, помыться и приготовить еду, он претерпевал физические и нравственные страдания. Просил суд взыскать в свою пользу компенсацию морального вреда в размере № рублей.

Истец ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, его представитель ФИО3 заявленные исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного казенного учреждения Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Советского района города Астрахани» ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, представлены возражения.

Представитель ответчиков Министерства социального развития и труда Астраханской области, Правительства Астраханской области ФИО5 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать, дополнительно представлены возражения.

Представители третьих лиц Министерства финансов Астраханской области, ГБОУ Школа-интернат им. С.И. Здоровцева участия в судебном заседании не принимали.

Решением Советского районного суда г.Астрахани от 18 августа 2025 года (с учетом определения от 15 октября 2025 года об исправлении описки) исковое заявление ФИО2 удовлетворено частично. Взыскана с Правительства Астраханской области в лице Министерства финансов Астраханской области в пользу ФИО2 компенсация морального вреда в размере № рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, представитель ответчика Министерства социального развития и труда Астраханской области ФИО5 обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение, как незаконное и необоснованное. Указывает, что жилое помещение было бы предоставлено ФИО2 по мере реализации мероприятий по строительству домов и покупки жилья, однако он обратился с заявлением о предоставлении денежной выплаты. ФИО2 при этом не были представлены надлежащие документы, подтверждающие трудовую деятельность, ФИО2 принимал участие в ходе специальной военной операции на территории 

<

данные изъяты>», которая к ведению Министерства обороны РФ не относится.

В апелляционной жалобе представитель Министерства финансов Астраханской области ФИО6 ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, полагая, что размер компенсации морального вреда завышен, не соответствует требованиям разумности и справедливости. ФИО2 не было отказано в получении жилья по причине отсутствия финансирования, и права на жилье он лишен не был. Полагает, что взыскание должно осуществляться с публично-правового образования в лице Министерства социального развития и труда Астраханской области за счет казны.

На заседание судебной коллегии истец ФИО2, представитель третьего лица ГБОУ Школа-интернат им. С.И. Здоровцева не явились, извещены надлежащим образом. Учитывая надлежащее извещение, в соответствии с положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав докладчика по делу, представителя ответчика Государственного казенного учреждения Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Советского района города Астрахани» ФИО4, представителя ответчиков Министерства социального развития и труда Астраханской области, Правительства Астраханской области ФИО5, представителя третьего лица Министерства финансов Астраханской области ФИО6, поддержавших доводы апелляционных жалоб, представителя истца ФИО2 – ФИО3, возражавшую по доводам жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно пункту 2 статьи 2 Жилищного Кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с пунктом 3 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159- ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

В силу пункта 9 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Пунктом 1 статьи 8.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ предусмотрено, что право на однократное предоставление за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому -обеспечены ипотекой, имеют лица, указанные в пункте 9 статьи 8 настоящего Федерального закона, включенные в список в соответствии с пунктом 3 статьи 8 настоящего Федерального закона, при наличии совокупности обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящей статьи. Выплата не может быть использована в связи с участием в жилищном или жилищно-строительном кооперативе либо ином специализированном потребительском кооперативе, долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также на приобретение жилого помещения путем заключения договора купли-продажи с рассрочкой платежа.

Предоставление выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность, в том числе в общую собственность с несовершеннолетним ребенком (детьми) и (или) супругом (при условии использования собственных средств членов семьи либо иных мер социальной поддержки, если при этом общая площадь жилого помещения, приходящаяся на долю каждого из сособственников, определяемая пропорционально размеру доли каждого из сособственников, составляет не менее шести квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого сособственника), или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, допускается при наличии по состоянию на дату подачи заявления о предоставлении выплаты совокупности следующих обстоятельств: 1) достижение заявителем возраста 23 лет; 2) наличие у заявителя документально подтвержденного не менее чем за двенадцать календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением, дохода не ниже минимального размера оплаты труда от трудовой, предпринимательской и (или) иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации, который обеспечивает ему и его семье среднедушевой доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства заявителя по состоянию на дату обращения с заявлением; 3) отсутствие у заявителя задолженности по налогам и сборам, иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, за исключением сумм, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах предоставлена отсрочка или рассрочка; 4) отсутствие у заявителя психических заболеваний или расстройств, алкогольной или наркотической зависимости; 5) отсутствие у заявителя судимости и (или) факта его уголовного преследования за умышленное преступление; 6) отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания заявителю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (пункт 2 статьи 8.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ).

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области регулируются Законом Астраханской области от 11 февраля 2002 года № 6/2002-03 «О защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, в Астраханской области».

В соответствии с пунктом 2 статьи 10.2 Закона Астраханской области от 11 феврпаля2002 года № 6/2002-03 «О защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, в Астраханской области» гражданам Российской Федерации, включенным в Астраханской области в список, указанный в пункте 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предоставляются дополнительные меры социальной поддержки, в том числе единовременная денежная выплата на приобретение жилого помещения в собственность в соответствии со статьей 10.4 настоящего Закона.

Согласно пункту 1 статьи 10.4 Закона Астраханской области от 11 февраля 2002 года № 6/2002-03 граждане Российской Федерации, включенные в Астраханской области в список, указанный в пункте 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», и достигшие возраста 25 лет, имеют право на однократное получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10.4 Закона предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность лицу, указанному в части 1 настоящей статьи, осуществляется при одновременном соблюдении условий: 1) отсутствие у лица, указанного в части 1 настоящей статьи, судимости; 2) лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, не состоит на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере; 3)отсутствие вступившего в законную силу решения суда об ограничении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, в дееспособности или признания такого лица недееспособным; 4) лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, в течение года, предшествующего дню подачи заявления о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, осуществляло не менее 180 дней трудовую (служебную) деятельность либо предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, либо иную приносящую доход деятельность.

Постановлением Правительства Астраханской области от 29 апреля 2022 года № 188-П утверждены Порядок и условия предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, а также порядок ее возврата.

В соответствии с пунктом 1.6 Порядка денежная выплата предоставляется при одновременном соблюдении следующих условий: отсутствие у заявителя судимости; заявитель не состоит на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере; отсутствие вступившего в законную силу решения суда об ограничении заявителя в дееспособности или признании его недееспособным; заявитель в течение года, предшествующего дню обращения за предоставлением денежной выплаты, осуществлял не менее 180 дней трудовую (служебную) деятельность, либо предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, либо иную приносящую доход деятельность, за исключением случаев, когда заявитель осуществляет уход за ребенком-инвалидом или ребенком до достижения им возраста трех лет либо имеет не менее троих детей, в том числе находящихся под его опекой, либо состоит на учете в медицинской организации, расположенной на территории Астраханской области, в период беременности; заявитель не является на день обращения за денежной выплатой стороной судебного разбирательства об обеспечении жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Установлено и из материалов дела следует, что прокурор Советского района г.Астрахани, действующий в интересах ФИО2, обращался в суд с иском к Государственному казенному учреждению Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Советского района г. Астрахани», Министерству социального развития Астраханской области о признании распоряжения незаконным, обязании устранить нарушения.

Решением Советского районного суда г. Астрахани от 03 июля 2024 года административные исковые требования прокурора удовлетворены. Признано незаконным Распоряжение Государственного казенного учреждения Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Советского района г.Астрахани» от 25 марта 2024 года № 325-С «Об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность ФИО2». На Государственное казенное учреждение Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Советского района г.Астрахани» возложена обязанность устранить нарушения законодательства о мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан, путем предоставления ФИО2 единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда решение Советского районного суда г.Астрахани от 03 июля 2024 года оставлено без изменения, апелляционные жалобы Государственного казенного учреждения Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Советского района г.Астрахани», Министерства социального развития Астраханской области – без удовлетворения.

Указанными судебными постановлениями установлено, что ФИО2 признан лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании постановления главы муниципального образования «Енотаевский район» «Об определении несовершеннолетнего ФИО2 в детское государственное учреждение Астраханской области» от ДД.ММ.ГГГГ № №. Состоял на учете по льготной категории «Дети, оставшиеся без попечения родителей (до 18 лет), «Дети-сироты, подлежащие обеспечению жильем». С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был зарегистрирован по месту жительства по адресу расположения администрации Советского района г.Астрахани. Жильем обеспечен не был. В период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принимал участие в специальной военной операции, принят на социальное сопровождение как участник специальной военной операции, выполнявший боевые задачи в составе содействующей организации 

<

данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ года им получено удостоверение ветерана боевых действий. ФИО2 зарегистрирован в целях поиска подходящей работы с ДД.ММ.ГГГГ года. В период с ДД.ММ.ГГГГ года являлся получателем пособия по безработице.

Удовлетворяя заявленные требования, суды обеих инстанции пришли к выводу о том, что ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Советского района г. Астрахани» при принятии решения не приняло во внимание конкретные обстоятельства нуждаемости в единовременной денежной выплате на приобретение жилого помещения в собственность ФИО2, возложив бремя неблагоприятных последствий на гражданина.

Не учтен и тот факт, что Правительством Астраханской области, обязанным решить жилищный вопрос ФИО2, данная обязанность не исполнена.

30 января 2025 года Государственным казенным учреждением Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Советского района г. Астрахани» вынесено Распоряжение № № предоставлении ФИО2 единовременной денежной выплаты на приобретение в собственность жилого помещения.

Согласно представленной истцом Выписке из ЕГРН, жилое помещение – квартира по адресу: г

<

адрес> было приобретено им в собственность, и право собственности на него зарегистрировано за ним только ДД.ММ.ГГГГ года. В данном помещении истец в настоящее время зарегистрирован и проживает.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1), малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3).

Пунктом 1 ст. 150 ГК РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (п. 1 ст. 151 ГК РФ).

В п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь и др.).

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда (п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").

В силу п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (ст. ст. 1064 - 1101 ГК РФ) и ст. 151 ГК РФ.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 1064 ГК РФ, определяющей общие основания гражданско-правовой ответственности за причинение вреда, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Исходя из ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В случаях, предусмотренных законом, обязанность компенсировать моральный вред может быть возложена судом на лиц, не являющихся причинителями вреда (например, на Российскую Федерацию, субъект Российской Федерации, муниципальное образование - за моральный вред, причиненный в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов (ст. 1069, 1070 ГК РФ) (абз. 2 п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").

Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм ст. 1069 и п. 2 ст. 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое, в том числе, в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности (п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").

Согласно п. 2 ст. 151 ГК РФ при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Статьей 1101 ГК РФ предусмотрено, что размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Как разъяснено в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 г. N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина", по общему правилу, установленному статьей 1064 ГК РФ, ответственность за причинение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины. Установленная статьей 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Согласно п. п. 25 - 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из ст. ст. 151, 1101 ГК РФ, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении.

Определяя размер компенсации морального вреда, суду необходимо, в частности, установить, какие конкретно действия или бездействие причинителя вреда привели к нарушению личных неимущественных прав заявителя или явились посягательством на принадлежащие ему нематериальные блага и имеется ли причинная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими негативными последствиями, форму и степень вины причинителя вреда и полноту мер, принятых им для снижения (исключения) вреда.

Тяжесть причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом заслуживающих внимания фактических обстоятельств дела, к которым могут быть отнесены любые обстоятельства, влияющие на степень и характер таких страданий. При определении размера компенсации морального вреда судам следует принимать во внимание, в частности: существо и значимость тех прав и нематериальных благ потерпевшего, которым причинен вред (например, характер родственных связей между потерпевшим и истцом); характер и степень умаления таких прав и благ (интенсивность, масштаб и длительность неблагоприятного воздействия), которые подлежат оценке с учетом способа причинения вреда (например, причинение вреда здоровью способом, носящим характер истязания, унижение чести и достоинства родителей в присутствии их детей), а также поведение самого потерпевшего при причинении вреда (например, причинение вреда вследствие провокации потерпевшего в отношении причинителя вреда); последствия причинения потерпевшему страданий, определяемые, помимо прочего, видом и степенью тяжести повреждения здоровья, длительностью (продолжительностью) расстройства здоровья, степенью стойкости утраты трудоспособности, необходимостью амбулаторного или стационарного лечения потерпевшего, сохранением либо утратой возможности ведения прежнего образа жизни.

Под индивидуальными особенностями потерпевшего, влияющими на размер компенсации морального вреда, следует понимать, в частности, его возраст и состояние здоровья, наличие отношений между причинителем вреда и потерпевшим, профессию и род занятий потерпевшего.

Судам следует иметь в виду, что вопрос о разумности присуждаемой суммы должен решаться с учетом всех обстоятельств дела, в том числе значимости компенсации относительно обычного уровня жизни и общего уровня доходов граждан, в связи с чем исключается присуждение потерпевшему чрезвычайно малой, незначительной денежной суммы, если только такая сумма не была указана им в исковом заявлении (п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").

Установив, что ответчиками при решении жилищного вопроса ФИО2, как сироты, оставшегося без попечения родителей, подлежащего обеспечению жильем, были нарушены требования Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Астраханской области от 11 февраля 2002 года № 6/2002-03 «О защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, в Астраханской области», что повлекло за собой нарушение конституционного права истца на жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации), несвоевременное обеспечение его жильем, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о причинении ФИО2 морального вреда незаконными действиями (бездействием) ответчиков, нарушающими его личные неимущественные права, и наличии в связи с этим предусмотренных законом оснований (статья 151 Гражданского кодекса Российской Федерации) для его компенсации.

Принимая во внимание, что судом установлено нарушение неимущественного права истца в сфере социальных гарантий на обеспечение жилищных условий, учитывая, что истцу приходилось на протяжении длительного времени обращаться в различные государственные органы, в прокуратуру, в судебном порядке с целью восстановления своих прав на предоставление жилья, реализации установленной законодателем в качестве дополнительные гарантии в жилищной сфере для определенной (нуждающейся) категории граждан, не обеспеченных жильем, что повлекло отсрочку предоставления денежной выплаты истцу и ее получения, и как следствие затягивание приобретения жилого помещения в собственность для проживания в нем, учитывая длительность неисполнения ответчиками предусмотренных законом обязанностей по отношению к истцу, отсутствие у истца в собственности жилого помещения, что повлекло для него претерпевание физических страданий и нравственных переживаний, отсутствие возможности проживать в благоприятных условиях, сложности в личной жизни, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции в части определенного размера морального вреда в 250 000 рублей.

Ответчиками каких-либо доказательств несоразмерности взысканной суммы суду не представлено, требования разумности и справедливости, баланс прав и законных интересов сторон при ее определении соблюдены.

Таким образом, оснований для снижения суммы морального вреда по доводам апелляционных жалоб судебная коллегия не находит.

Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика Министерства социального развития и труда Астраханской области ФИО5 о том, что жилое помещение было бы предоставлено ФИО2 по мере реализации мероприятий по строительству домов и покупки жилья, однако он обратился с заявлением о предоставлении денежной выплаты, ФИО2 при этом не были представлены надлежащие документы, подтверждающие трудовую деятельность, ФИО2 принимал участие в ходе специальной военной операции на территории Украины в составе 

<

данные изъяты>», которая к ведению Министерства обороны РФ не относится, правового значения для разрешения настоящего спора не влияют, основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований не являются, по существу данные доводы направлены на оспаривание вышеприведенного решения Советского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ, которым был удовлетворен административный иск прокурора о признании незаконным Распоряжения Государственного казенного учреждения Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Советского района г.Астрахани» ДД.ММ.ГГГГ года № «Об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность ФИО2», которое вступило в законную силу.

Доводы апелляционной жалобы представителя Министерства финансов Астраханской области ФИО6 о завышенном размере компенсации морального вреда, по тем основаниям, что ФИО2 не было отказано в получении жилья по причине отсутствия финансирования, и права на жилье он лишен не был, отклоняются судебной коллегией, как несостоятельные.

Из материалов дела следует, что истец не имел жилья в собственности либо в пользовании, жилое помещение у него отсутствовало, однако жилое помещение после возникновения у него права на его предоставление предоставлено ему не было. Как следует из представленного истцом письма прокуратуры Астраханской области, причиной необеспечения его жильем явилось отсутствие свободного жилищного фонда для лиц из числа детей-сирот. Однако, указанные обстоятельства основанием для нарушения жилищных прав истца являться не могут.

Кроме того, в силу вышеприведенных правовых положений, одной из форм обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Астраханской области, является предоставлением им за счет бюджетных средств единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность. Данное право истца ответчиками было нарушено, незаконно принято распоряжение об отказе в такой выплате, которое впоследствии решением суда признано незаконным.

Разрешая спор, суд правильно установил имеющие значение для дела обстоятельства на основании представленных сторонами доказательств, которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчиков не имеется.

Вместе с тем, взыскивая компенсацию морального вреда с Правительства Астраханской области в лице Министерства финансов Астраханской области, районный суд не учел следующее.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц (статьи 1069, 1070 ГК РФ), в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, возложено на Минфин России и осуществляется за счет казны Российской Федерации (пункт 1 статьи 242.2 БК РФ).

Субъектом, обязанным возместить вред по правилам статьи 1069 ГК РФ, и, соответственно, ответчиком по указанным искам является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред (пункт 3 статьи 125 ГК РФ, статья 6, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ).

При удовлетворении иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 ГК РФ, в резолютивной части решения суд указывает на взыскание вреда с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации (пункт 14).

Исходя из содержания подпункта 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ критерием определения главного распорядителя бюджетных средств, выступающего в суде от имени публично-правового образования по искам о возмещении вреда, является ведомственная принадлежность причинителя вреда (органа государственной власти, государственного органа, органа местного самоуправления или должностных лиц этих органов) независимо от источника его финансирования (пункт 16).

В соответствии с подпунктом 11.17 пункта 11 Постановления Правительства Астраханской области от 21.03.2005 N 21-П "О министерстве социального развития и труда Астраханской области" Министерство социального развития и труда Астраханской области осуществляет функцию получателя и главного распорядителя средств бюджета Астраханской области.

При указанных обстоятельствах компенсация морального вреда подлежит взысканию с Астраханской области в лице Министерства социального развития и труда Астраханской области за счет казны Астраханской области. Решение суда в этой части подлежит изменению.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г.Астрахани от 18 августа 2025 года изменить, указав в его резолютивной части на взыскание компенсации морального вреда в пользу ФИО1 ФИО14 с Астраханской области в лице Министерства социального развития и труда Астраханской области за счет казны Астраханской области.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы Министерства социального развития и труда Астраханской области, Министерства финансов Астраханской области – без удовлетворения.

Председательствующий: А.М. Метелева

Судьи областного суда А.М. Алтаякова

Л.Б. Лапшина

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18.02.2026 года.