Дело № 2-1176/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Великие Луки 23 ноября 2018 года 

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Красиковой Т.В.,

при секретаре Беллавиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области о включении отпуска по уходу за ребенком и очередного отпуска в льготный страховой стаж, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, которым просила включить в ее льготный педагогический стаж следующие периоды работы: с 1 октября 1993 года по 7 июня 1995 года – отпуск по уходу за ребенком; с 8 июня 1995 года по 3 августа 1995 года – очередной ежегодный оплачиваемый отпуск, предоставленные в период работы в должности библиотекаря Черпесской восьмилетней школы, обязать назначить ей пенсию с момента обращения за ней, а именно с 6 июля 2018 года. 

В обоснование иска указано, что 6 июля 2018 года она, имея необходимый 25 летний педагогический стаж работы, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.

Однако, решением от 11 октября 2018 года пенсионный орган отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Закона №400 – ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа работы в соответствующих Списку должностях и учреждениях. Общий стаж её педагогической деятельности, по мнению пенсионного органа с учетом не принятия к зачету вышеуказанных периодов работы составил 24 года 2 месяца 23 дня и является недостаточным для назначения страховой пенсии досрочно. 

Вышеуказанные спорные периоды не были засчитаны в её льготный стаж, поскольку имели место после 1 октября 1993 года, то есть после даты вступления в силу Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463, которым должность «библиотекарь» не предусмотрена. 

С данным отказом она не согласна, так как полагает, что вновь принятые законодательные акты по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования. Просит удовлетворить заявленные исковые требования. 

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме. 

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по г. Великие Луки и Великолукскому району ФИО2 в судебном заседании иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, поддержав решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости от 11 октября 2018 года. 

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 5 части 5 статьи 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ педагогические работники имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

До 01 ноября 1999 года действовал Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В настоящее время вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников регулируются Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрены общеобразовательные учреждения – школы всех наименований. 

До 1 января 1992 года при реализации права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью применяется постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397. Этим же Постановлением утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Документ утратил силу с 01.10.1993 года.

При реализации права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью для периодов работы с 1 января 1991 года по 31 октября 1999 года применяется Список утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463.

При этом ко всем периодам работы могут применяться новые Списки и Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Статьей 66 Трудового кодекса РФ установлено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как установлено судом, ФИО1 согласно трудовой книжке № на основании приказа по Черпесской школе от 1 сентября 1988 года №19 принята библиотекарем в Черпесскую восьмилетнюю школу. С 1 сентября 1995 года ФИО1 переведена на основании приказа №6 социальным педагогом и учителем русского языка и литературы Черпесской школы. 

До 1 сентября 1994 года Черпесская школа именовалась Черпесской восьмилетней школой. С 1 сентября 1994 года Черпесская восьмилетняя школа переименована в Черпесскую основную общеобразовательную школу.

Согласно справке МОУ «Першинская средняя школа» от 20 сентября 2018 года ФИО1 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 10 августа 1992 года по 8 июня 1995 года на основании приказа №50 от 10 августа 1992 года. С 8 июня 1995 года по 3 августа 1995 года ФИО1 был предоставлен очередной ежегодный оплачиваемый отпуск на основании приказа по Черпесской школе №15 от 1 июня 1995 года. 

Полагая, что с учетом спорных периодов общий стаж педагогической деятельности составил более 25 лет, истец 6 июля 2018 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.

Однако, решением от 11 октября 2018 года пенсионный орган отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Закона №400 – ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа работы в соответствующих Списку должностях и учреждениях. Общий стаж её педагогической деятельности, по мнению пенсионного органа с учетом не принятия к зачету вышеуказанных периодов работы составил 24 года 2 месяца 23 дня и является недостаточным для назначения страховой пенсии досрочно. 

В льготный стаж не были засчитаны следующие периоды:

- с 1 октября 1993 года по 7 июня 1995 года – отпуск по уходу за ребенком; с 8 июня 1995 года по 3 августа 1995 года – очередной отпуск, предоставленные в период работы в должности библиотекаря Черпесской восьмилетней школы, поскольку данные периоды стажа имели место после 1 октября 1993 года, то есть после даты вступления в силу Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463, которым должность «библиотекарь» не предусмотрена. 

Вместе с тем, выводы пенсионного органа в части отказа в зачете спорных периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, нельзя признать законными и обоснованными. 

Так, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В период работы истца библиотекарем с 1 сентября 1988 года действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

С введением нового правового регулирования, а именно Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, положение истца в сфере пенсионных правоотношений значительно ухудшилось. В связи с этим суд с учетом вышеуказанной правовой позиции Конституционного Суда РФ, принимает в качестве правового основания дающего право истцу на включение спорных периодов в льготный страховой стаж Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397. 

Указанным Постановлением были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Работа в должностях и учреждениях, перечисленных в Перечне, подлежала включению в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Согласно подразделу 2 раздела I указанного Перечня период работы в должности заведующего и библиотекаря в библиотеках включался в специальный стаж, дающий право для назначения пенсии за выслугу лет. Согласно разъяснений Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. №1-63-и в срок выслуги лет работникам просвещения засчитывается время работы во всех библиотеках независимо от их ведомственной принадлежности – в школьных, массовых, детских, в библиотеках предприятий, учреждений, организаций.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, при предоставлении женщине отпуска по уходу за ребенком до 6 октября 1992 г., то есть до вступления в силу Федерального закона от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов труде Российской Федерации», время нахождения женщины в указанном отпуске подлежит включению в полном объеме в специальный стаж для досрочного назначения пенсии, поскольку право на включение указанного периода в специальный стаж было приобретено на основе действовавшего на момент возникновения соответствующих правоотношений законодательства до внесения вышеуказанных изменений, с принятием которых время нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестало включаться в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

Поскольку из материалов дела усматривается, что отпуск по уходу за ребенком у истца начался 10 августа 1992 года, то есть до 6 октября 1992 года, то спорный период с 1 октября 1993 года по 7 июня 1995 года подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в льготном порядке.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, период ежегодного оплачиваемого отпуска предоставленного истцу с 8 июня 1995 года по 3 августа 1995 года также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в льготном порядке.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы подлежат включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а всего (1 год 10 месяцев 1 день). 

С учетом включения оспариваемого периода страховой стаж составляет более 25 лет, в связи с чем, ФИО1 имеет право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента обращения за ней, то есть с 6 июля 2018 года. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 ФИО10 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по городу Великие Луки и Великолукскому району Псковской области включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды ее работы с 1 октября 1993 года по 7 июня 1995 года – отпуск по уходу за ребенком, с 8 июня 1995 года по 3 августа 1995 года – очередной ежегодный оплачиваемый отпуск, предоставленные в период работы в должности библиотекаря Черпесской восьмилетней школы.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по городу Великие Луки и Великолукскому району Псковской области назначить ФИО1 ФИО11 досрочную пенсию со дня ее обращения за ней, а именно с 6 июля 2018 года. 

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 28 ноября 2018 года.

Председательствующий: Т.В. Красикова