Дело № 2-41/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сысольский районный суд Республики Коми в составе 

Председательствующего судьи Константиновой Н.В.,

при секретаре Сумкиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Визинга Сысольского района 11 февраля 2019 года гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО19, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 к ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ» о признании незаконным Положения об оплате труда,

установил:

Истцы обратились в суд с иском к БУЗ РК «Сысольская ЦРБ» с требованиям о признании приказа №94 «Об утверждении положения об оплате труда ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ» незаконным и возложении обязанности выплачивать с 01.10.2018 работникам скорой медицинской помощи надбавку за работу в ночное время в размере 100%, надбавку за стаж 30% плюс дополнительную надбавку за непрерывный стаж работы более 7 лет в размере 50%, за непрерывный стаж работы более 5 лет – 25%, за непрерывный стаж работы более 3 лет – 30%; надбавку за квалификационные категории, в том числе за высшую – 50%, за первую – 30%, за вторую – 15%. В обоснование заявленных требований истцы указали, что с 01.10.2018 в ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ» на основании Постановления Правительства Республики Коми от 20.01.2010 №14 «Об оплате труда работников государственных бюджетных и автономных учреждений Республики Коми» и приказа Министерства здравоохранения РК от 30.06.2018 №6/274 «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников государственных бюджетных автономных и казенных учреждений Республики Коми в отношении которых Министерство здравоохранения РК осуществляет функции и положения учредителя», введено новое Положение об оплате труда работников, которым надбавки за работу в ночное время работникам скорой медицинской помощи снижены до 40%, при стаже работы более 5 лет установлена надбавка в размере 30%, при стаже работы более 3 лет – 20%; надбавки за категории уменьшены: за высшую категорию до 30%, за первую категорию до 15%. По мнению истцов, указанное Положение об оплате труда ущемляет права работников, так как в результате его применения снижается заработная плата истцов. Полагают, что Примерное положение об оплате труда носит рекомендательный характер, а потому при принятии Положения об оплате труда в ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ» должна быть учтена характер и специфика работы на скорой помощи. 

24.01.2019 истцы исковые требования изменили и просили признать незаконными следующие пункты Положения об оплате труда ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ»: п. 3.3.1 в части установления доплаты за работу в ночное время медицинскому персоналу и водителю скорой медицинской помощи в размере 40%, поскольку этот размер противоречит Коллективному договору, устанавливающему доплату за работу ночное время в размере 100%; п. 4.3.2 Положения ввиду того, что надбавка за квалификационную категорию не соответствует приказу Минздрава Республики Коми от 30.006.2018 №6/274; раздел 4 Положения в части не установления дополнительной надбавки за выслугу лет в отделении скорой медицинской помощи ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ» согласно п.2.3. Постановления Правительства Республики Коми №14 от 20.01.2010 по следующим критериям: за стаж от 3-х до 5-ти лет – 10%, от 5-ти до 7-ми лет – 25%, более 7-ми лет – 50%, призванной компенсировать проценты за стаж по Постановлению Правительства Республики Коми от 11.09.2008 №239. Также истцы указали, что п. 4.1.5 дополнительного соглашения к трудовому договору не соответствует Положению об оплате труда. 

В судебном заседании ФИО8, действующий от своего имени и представляющий интересы истцов ФИО9, ФИО5, ФИО6, ФИО15, ФИО4, ФИО2, ФИО14, ФИО13 на удовлетворении исковых требований в измененной редакции настаивал. 

Истцы ФИО10, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО7 исковые требования в окончательной редакции поддержали. 

Представители ответчика ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ» ФИО16 и ФИО17, действующий на основании доверенности от 16.01.2019, исковые требования не признали по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Привлеченное судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Министерство здравоохранения Республики Коми в представленном суду отзыве возражало против удовлетворения исковых требований, ходатайствовало о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 работает в отделении скорой медицинской помощи ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ» фельдшером по приему вызовов и передаче их выездным бригадам с 14.01.2017. Исходя из условий трудового договора от 13.01.2017 № (в редакции дополнительных соглашений) ей установлен должностной оклад в размере 7170 руб., районный коэффициент 20%, надбавка за работу в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностях – 50%, доплата как молодому специалисту 35% до 31.07.2017, стимулирующая выплата в виде надбавки за непрерывный стаж работы – 20% с 01.08.2017, доплата к окладу за работу в сельской местности 25% и ежемесячная денежная выплата за оказание дополнительной медицинской помощи в размере 3500 руб. Дополнительным соглашением от 30.11.2018 № к трудовому договору № от 13.01.2017 составляющие части заработной платы ФИО1 изменены, в частности, установлены оклад 9400 руб., доплата за работу в ночное время в размере 40%, надбавка за непрерывный стаж работы увеличена до 30%. Указанное дополнительное соглашение ФИО1 не подписала.

ФИО2 работает в отделении скорой медицинской помощи ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ» фельдшером с 01.06.2014. Согласно трудовому договору от 15.08.2013 № (в редакции дополнительных соглашений) ему установлен должностной оклад в размере 7170 руб., районный коэффициент 20%, надбавка за работу в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностях – 50%, стимулирующая выплата в виде надбавки за непрерывный стаж работы – 20% с 16.08.2016, доплата к окладу за работу в сельской местности 25% и ежемесячная денежная выплата за оказание дополнительной медицинской помощи в размере 3500 руб. Дополнительным соглашением от 28.09.2018 № к трудовому договору № от 15.08.2013 составляющие части заработной платы ФИО2 частично изменены: установлены оклад 9400 руб., доплата за работу в ночное время в размере 40%, надбавка за непрерывный стаж работы увеличена до 30%. Указанное дополнительное соглашение ФИО2 не подписал.

ФИО3 работает в отделении скорой медицинской помощи ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ» водителем автомобиля с 02.02.2018. Из условий трудового договора от 24.01.2018 № следует, что ему установлен должностной оклад в размере 5 675 руб., районный коэффициент 20%, надбавка за работу в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностях – 50%, доплата за выполнение работы, не обусловленной трудовым договором – 20%. Дополнительным соглашением от 28.09.2018 № к трудовому договору № от 24.01.2018 составляющие части заработной платы ФИО3 частично изменены: установлены оклад 8 360 руб., доплата за работу в ночное время в размере 40%. Указанное дополнительное соглашение ФИО3 подписал, согласившись с новыми условиями оплаты труда с 01.10.2018.

ФИО18 работает в отделении скорой медицинской помощи ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ» фельдшером с 01.01.2010. В соответствии с трудовым договором от 30.12.2009 № (в редакции дополнительных соглашений) ей установлен должностной оклад в размере 7170 руб., районный коэффициент 20%, надбавка за работу в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностях – 50%, доплата как молодому специалисту 35% до 27.06.2010, доплата за работу в ночное время – 100%, доплата к окладу за работу в сельской местности 25%, с 01.01.2017 повышение должностного оклада за наличие I квалификационной категории в размере 15%. Дополнительным соглашением от 28.09.2018 № к трудовому договору № от 30.12.2009 составляющие части заработной платы ФИО4 частично изменены: установлены оклад 9400 руб., доплата за работу в сельской местности 25%, доплата за работу в ночное время в размере 40%, надбавка за непрерывный стаж работы 30%, надбавка за квалификационную категорию 30%, доплата за оказание дополнительной медицинской помощи 3500 руб. Указанное дополнительное соглашение ФИО4 не подписала.

ФИО5 работает в отделении скорой медицинской помощи ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ» медицинской сестрой с 14.09.2018. Согласно трудовому договору от 01.08.2018 № (в редакции дополнительного соглашения) ей установлен должностной оклад в размере 6 990 руб., районный коэффициент 20%, надбавка за работу в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностях – 50%, доплата как молодому специалисту 40% по 31.07.2021, доплата к окладу за работу в сельской местности 25% и ежемесячная денежная выплата за оказание дополнительной медицинской помощи в размере 2500 руб. Дополнительным соглашением от 28.09.2018 № к трудовому договору № от 01.08.2018 составляющие части заработной платы ФИО5 частично изменены: установлены оклад 9150 руб., доплата за работу в ночное время в размере 40%, доплата как молодому специалисту 30%. Указанное дополнительное соглашение ФИО5 подписала, тем самым выразила согласие с новыми условиями оплаты труда.

ФИО6 работает в отделении скорой медицинской помощи ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ» медицинской сестрой. Исходя из условий трудового договора от 30.07.2018 № ей установлен должностной оклад в размере 6 990 руб., районный коэффициент 20%, надбавка за работу в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностях – 50%, доплата как молодому специалисту 40% до 31.07.2021, доплата к окладу за работу в сельской местности 25% и ежемесячная денежная выплата за оказание дополнительной медицинской помощи в размере 2500 руб. Дополнительным соглашением от 28.09.2018 № к трудовому договору № от 30.06.2018 составляющие части заработной платы ФИО6 частично изменены: установлены оклад 9150 руб., доплата за работу в ночное время в размере 40%, Указанное дополнительное соглашение ФИО6 подписано.

ФИО19 работает в отделении скорой медицинской помощи ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ» водителем автомобиля с 25.04.2006. Из условий трудового договора от 30.11.2008 № (в редакции дополнительных соглашений) следует, что ему установлен должностной оклад в размере 5 675 руб., районный коэффициент 20%, надбавка за работу в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностях – 50%, надбавка за ненормированный рабочий день – 25%. Дополнительным соглашением от 28.09.2018 № к трудовому договору № от 30.11.2008 составляющие части заработной платы ФИО19 частично изменены, установлены оклад 8 360 руб., доплата за работу в ночное время в размере 40%, надбавка за непрерывный стаж работы 30%. Указанное дополнительное соглашение подписано ФИО19

ФИО20 работает в отделении скорой медицинской помощи ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ» фельдшером с 19.11.2008. Согласно трудовому договору от 30.11.2008 № (в редакции дополнительных соглашений) ей установлен должностной оклад в размере 7170 руб., районный коэффициент 20%, надбавка за работу в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностях – 50%, доплата за работу в ночное время – 50%, стимулирующая выплата в виде надбавки за непрерывный стаж работы – 80%, доплата к окладу за работу в сельской местности 25%, повышение должностного оплата за наличие I квалификационной категории в размере 15% должностного оклада. Дополнительным соглашением от 28.09.2018 № к трудовому договору № от 30.11.2008 составляющие части заработной платы ФИО7 частично изменены: установлены оклад 9400 руб., доплата за работу в ночное время в размере 40%, надбавка за непрерывный стаж работы уменьшена до 30%, доплата за оказание дополнительной медицинской помощи до 3500 руб., при этом, надбавка за квалификационную категорию не изменена, Указанное дополнительное соглашение ФИО7 не подписала.

ФИО8 работает в отделении скорой медицинской помощи ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ» фельдшером с 01.01.2010. В соответствии с трудовым договором от 30.12.2009 № (в редакции дополнительных соглашений) ему установлен должностной оклад в размере 7170 руб., районный коэффициент 20%, надбавка за работу в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностях – 50%, доплата за работу в ночное время – 100%, доплата к окладу за работу в сельской местности 25%, повышение должностного оплата за наличие высшей квалификационной категории в размере 30% должностного оклада. Дополнительным соглашением от 28.09.2018 № к трудовому договору № от 30.12.2009 составляющие части заработной платы ФИО8 частично изменены: установлены оклад 9400 руб., доплата за работу в ночное время в размере 40%, надбавка за непрерывный стаж работы 30%, доплата за оказание дополнительной медицинской помощи до 3500 руб.; надбавка за квалификационную категорию не изменена. Указанное дополнительное соглашение ФИО8 не подписал.

ФИО21 работает в отделении скорой медицинской помощи ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ» фельдшером с 09.02.2001. Исходя из условий трудового договора от 30.11.2008 № (в редакции дополнительных соглашений) ей установлен должностной оклад в размере 7170 руб., районный коэффициент 20%, надбавка за работу в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностях – 50%, доплата за работу в ночное время – 50%, стимулирующая выплата в виде надбавки за непрерывный стаж работы – 80%, доплата к окладу за работу в сельской местности 25%, повышение должностного оплата за наличие I квалификационной категории в размере 15% должностного оклада. Дополнительным соглашением от 28.09.2018 № к трудовому договору № от 30.11.2008 составляющие части заработной платы ФИО9 изменены, установлены оклад 9400 руб., доплата за работу в ночное время в размере 40%, надбавка за непрерывный стаж работы уменьшена до 30%, доплата за оказание дополнительной медицинской помощи до 3500 руб., при этом, надбавка за квалификационную категорию не изменена, Указанное дополнительное соглашение ФИО9 не подписала.

ФИО22 работает в отделении скорой медицинской помощи ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ» врачом с 10.10.2011. Согласно трудовому договору от 06.10.2011 № (в редакции дополнительных соглашений) ей установлен должностной оклад в размере 9 490 руб., районный коэффициент 20%, надбавка за работу в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностях – 50%, доплата как молодому специалисту - 35%. Дополнительным соглашением от 28.09.2018 № к трудовому договору № от 06.10.2011 составляющие части заработной платы ФИО10 частично изменены: установлены оклад 13 300 руб., надбавка за непрерывный стаж работы 30%, доплата за оказание дополнительной медицинской помощи до 5 000 руб. Указанное дополнительное соглашение ФИО10 не подписала.

ФИО11 работает в отделении скорой медицинской помощи ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ» фельдшером с 01.07.2010. Исходя из условий трудового договора от 21.06.2010 № (в редакции дополнительных соглашений) ей установлен должностной оклад в размере 7170 руб., районный коэффициент 20%, надбавка за работу в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностях – 50%, доплата как молодому специалисту - 35% до 27.06.2010, доплата за работу в сельской местности 25%. Дополнительным соглашением от 28.09.2018 № к трудовому договору № от 21.06.2010 составляющие части заработной платы ФИО11 частично изменены: установлены оклад 9400 руб., доплата за работу в ночное время в размере 40%, надбавка за непрерывный стаж работы 30%, доплата за оказание дополнительной медицинской помощи до 3500 руб. Дополнительное соглашение ФИО11 не подписано.

ФИО12 работает в отделении скорой медицинской помощи ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ» фельдшером с 07.07.2017. В соответствии с трудовым договором от 05.07.2017 № (в редакции дополнительных соглашений) ему установлен должностной оклад в размере 7170 руб., районный коэффициент 20%, надбавка за работу в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностях – 50%, доплата к окладу за работу в сельской местности 25%, доплата как молодому специалисту 45% к окладу до 06.07.2020. Дополнительным соглашением от 28.09.2018 № к трудовому договору № от 05.07.2017 составляющие части заработной платы ФИО23 частично изменены: установлены оклад 9400 руб., доплата за работу в ночное время в размере 40%, доплата за оказание дополнительной медицинской помощи до 3500 руб., доплата как молодому специалисту уменьшена до 30%. Указанное дополнительное соглашение ФИО12 не подписал.

ФИО13 работает в отделении скорой медицинской помощи ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ» фельдшером с 01.02.2011. Из условий трудового договора от 31.01.2011 № (в редакции дополнительных соглашений) следует, что ей установлен должностной оклад в размере 7170 руб., районный коэффициент 20%, надбавка за работу в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностях – 50%, повышение должностного оплата за наличие II квалификационной категории в размере 10% должностного оклада. Дополнительным соглашением от 28.09.2018 № к трудовому договору № от 31.01.2011 составляющие части заработной платы ФИО13 изменены, установлены оклад 9400 руб., доплата за работу в ночное время в размере 40%, надбавка за непрерывный стаж работы уменьшена до 30%, доплата за оказание дополнительной медицинской помощи до 3500 руб.; надбавка за квалификационную категорию не изменена. Указанное дополнительное соглашение ФИО13 не подписала.

ФИО14 работает в отделении скорой медицинской помощи ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ» фельдшером по приему вызовов и передаче их выездным бригадам с 01.07.2010. Согласно трудовому договору от 22.06.2010 № (в редакции дополнительных соглашений) ей установлен должностной оклад в размере 6 990 руб., районный коэффициент 20%, надбавка за работу в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностях – 50%, доплата за работу в ночное время – 100%, надбавка за непрерывный стаж работы 80%, доплата за работу в сельской местности – 25%, повышение должностного оплата за наличие высшей квалификационной категории в размере 30% должностного оклада. Дополнительным соглашением от 28.09.2018 № к трудовому договору № от 22.06.2010 составляющие части заработной платы ФИО14 частично изменены: установлены оклад 9400 руб., доплата за работу в ночное время в размере 40%, надбавка за непрерывный стаж работы уменьшена до 30%, доплата за оказание дополнительной медицинской помощи до 3500 руб., при этом, надбавка за квалификационную категорию не изменена. Указанное дополнительное соглашение ФИО14 подписала.

Из материалов дела следует, что приказом ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ» от 18.09.2018 №228а утверждено Положение об оплате труда ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ» (далее – Положение об оплате труда), которое введено в действие с 01.10.2018. 

Пунктом 3.3.1 раздела III «Выплаты компенсационного характера» названного Положения установлено, что доплата за работу в ночное время осуществляется работникам Учреждения в размере 20 процентов часовой тарифной ставки, оклада, должностного оклада за каждый час работы в ночное время. Доплата за работу в ночное время в размере 40 процентов часовой тарифной ставки, оклада, должностного оклада устанавливается следующим работникам: врач скорой медицинской помощи; фельдшер (медицинская сестра) по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи, фельдшер скорой медицинской помощи, медицинская сестра скорой медицинской помощи, водитель автомобиля (при управлении автомобилем скорой медицинской помощи); средний медицинский персонал палаты реанимации и интенсивной терапии (за исключением медицинской сестры-анестезиста операционного блока. 

Пунктом 4.2 раздела IV «Выплаты стимулирующего характера» Положения об оплате труда предусмотрено, что работникам учреждений устанавливается надбавка за стаж работы (далее – надбавка за стаж) в следующих размерах к должностному окладу, окладу, ставке заработной платы: при стаже работы от 3 до 5 лет – 20 процентов; при стаже работы свыше 5 лет – 30 процентов. 

Пунктами 4.3.1, 4.3.2 того же раздела Положения об оплате труда установлено, что в целях стимулирования работников Учреждения к повышению квалификации устанавливается надбавка к должностному окладу за квалификационную категории. Надбавка за квалификационную категорию по должностям, входящим в профессиональные квалификационные группы «Врачи и провизоры», «Руководители структурных подразделений с высшим медицинским и фармацевтическим образованием», «Должности специалистов третьего уровня в учреждения здравоохранения и осуществляющих предоставление социальных услуг», «Средний медицинский и фармацевтический персонал», «Должности педагогических работников» устанавливается в следующих размерах: а) при наличии второй квалификационной категории – 10 процентов; б) при наличии первой квалификационной категории – 15 процентов; в) при наличии высшей квалификационной категории – 30 процентов. Руководителям Учреждений, руководителям филиалов Учреждений, главным: медицинским сестрам, акушеркам, фельдшерам надбавка за квалификационную категорию устанавливается в следующих размерах: а) при наличии первой квалификационной категории – 15 процентов, б) при наличии высшей квалификационной категории – 25 процентов.

Статьей 5 Трудового кодекса РФ установлено, что регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 8 Трудового кодекса РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями. 

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, работодатель при принятии локальных нормативных актов учитывает мнение представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса РФ под заработной платой (оплатой труда работника) понимается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Статьей 132 Трудового кодекса РФ установлено, что заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.

В силу ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений ежегодно до внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период разрабатывает единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений. Указанные рекомендации учитываются Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при определении объемов финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений, в том числе в сфере здравоохранения, образования, науки, культуры. 

Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Протоколом Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 22.12.2017 N11 утверждены Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2018 год".

Так, согласно п. «г», «д» п. 4 Единых рекомендаций установлено, что системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на федеральном, региональном и муниципальном уровнях формируются на основе таких принципов как обеспечение зависимости заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда без ограничения ее максимальным размером; обеспечение равной оплаты за труд равной ценности, в том числе при установлении размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплат компенсационного и стимулирующего характера, а также недопущение какой бы то ни было дискриминации - различий, исключений и предпочтений, не связанных с деловыми качествами работников и результатами их труда, а также результатами деятельности учреждений.

Системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации устанавливаются соглашениями, коллективными договорами, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. «б» п. 6).

В соответствии с п. 7 Единых рекомендаций установление и изменение (совершенствование) систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений осуществляются с учетом: в) обеспечения достигнутого уровня оплаты труда, в том числе по отдельным категориям работников (определяется на основе статистических данных Федеральной службы государственной статистики); д) совершенствования структуры заработной платы, в том числе порядка установления окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, для ее оптимизации с учетом задач кадрового обеспечения учреждений и стимулирования работников к повышению результатов труда, рекомендаций соответствующих федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих управление в соответствующих видах деятельности; ж) выплат за выполнение сверхурочных работ, работ в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и за выполнение работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; з) фонда оплаты труда, сформированного на календарный год; и) мнения соответствующего выборного органа первичной профсоюзной организации и соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов).

Согласно п. 37 Единых рекомендаций органам государственной власти субъектов Российской Федерации, руководителям государственных и муниципальных учреждений здравоохранения при формировании систем оплаты труда работников необходимо учитывать следующее: 

а) повышение оплаты труда работников учреждений здравоохранения, осуществляющих деятельность в системе обязательного медицинского страхования, осуществляется за счет всех источников финансирования, в том числе за счет субвенций Федерального фонда обязательного медицинского страхования, учитывающих увеличение финансового обеспечения расходов, осуществляемых в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, а также межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации на дополнительное финансовое обеспечение территориальных программ обязательного медицинского страхования;

б) в целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности работы в медицинских учреждениях, снижения внутрирегиональной дифференциации в оплате труда рекомендуется продолжить работу по совершенствованию систем оплаты труда медицинских работников в части увеличения доли выплат по окладам в структуре заработной платы работников, сбалансировав ее таким образом, чтобы без учета выплат компенсационного характера за работу в местностях с особыми климатическими условиями 55 - 60 процентов заработной платы направлялось на выплаты по окладам, 30 процентов структуры заработной платы составляли стимулирующие выплаты преимущественно за достижение конкретных результатов деятельности по показателям и критериям эффективности, повышение квалификации, 10 - 15 процентов структуры заработной платы составляли выплаты компенсационного характера в зависимости от условий труда медицинских работников;

г) при установлении выплат стимулирующего характера за квалификационную категорию предусматривать увеличение доли выплат на эти цели в общем объеме стимулирующих выплат;

ж) совершенствование систем оплаты труда работников учреждений здравоохранения должно обеспечивать дифференциацию оплаты труда работников, выполняющих работы различной сложности с учетом уровня квалификации, и установление оплаты труда в зависимости от качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ) и эффективности деятельности работников по заданным показателям и критериям. 

По смыслу п.п. «е» п. 32 названных Единых рекомендаций при разработке нормативных правовых актов по вопросам оплаты труда работников учреждений органам государственной власти субъектов Российской Федерации наряду с применением принципов формирования систем оплаты труда, а также норм труда и условий оплаты труда, регламентируемых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, рекомендуется использовать порядок формирования систем оплаты труда, предусмотренный разделом V настоящих рекомендаций для федеральных государственных учреждений, необходимо обратить особое внимание при применении этих актов учреждениями на то, что установление заработной платы работников учреждений (без учета премий и иных стимулирующих выплат) при введении новых систем оплаты труда и их изменении (совершенствовании) не может быть меньше заработной платы (без учета премий и иных стимулирующих выплат), выплачиваемой этим работникам до введения таких систем оплаты труда и их изменения, при условии сохранения объема трудовых (должностных) обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации.

Аналогичные Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений утверждены на 2019 год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 25.12.2018, протокол N 12.

Постановлением Правительства РК от 20.01.2010 N 14 "Об оплате труда работников государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений Республики Коми" (ред. от 25.06.2018) установлено, что системы оплаты труда работников государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений Республики Коми устанавливаются с учетом положений об оплате труда работников подведомственных государственных учреждений Республики Коми по видам экономической деятельности, утверждаемых органами исполнительной власти Республики Коми, осуществляющими функции и полномочия учредителя этих учреждений, по согласованию с Министерством экономики Республики Коми.

Системы оплаты труда работников государственных бюджетных и автономных учреждений Республики Коми могут устанавливаться с учетом примерных положений об оплате труда работников подведомственных государственных бюджетных и автономных учреждений Республики Коми, утверждаемых органами исполнительной власти Республики Коми, осуществляющими функции и полномочия учредителя этих учреждений. Указанные примерные положения имеют рекомендательный характер для государственных бюджетных и автономных учреждений Республики Коми и подлежат согласованию с Министерством экономики Республики Коми (п. 1-1).

Согласно п. 2 Постановления Правительства РК от 20.01.2010 N 14 системы оплаты труда работников государственных учреждений Республики Коми формируются с учетом: Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих; Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов; государственных гарантий по оплате труда; мнения представительного органа работников; профессиональных квалификационных групп; перечня видов выплат компенсационного и стимулирующего характера.

30.06.2018 Министерством здравоохранения Республики Коми издан приказ №6/274 «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников государственных бюджетных и автономных учреждений Республики Коми, в отношении которых Министерство здравоохранения Республики Коми осуществляет функции и полномочия учредителя» (далее – Приказ МЗ РК от 30.06.2018 №6/274, Примерное положение), согласно которому установленная в соответствии с Примерным положением система оплаты труда вводится в учреждениях здравоохранения Республики Коми с 01.10.2018. 

Пунктом 4 названного приказа предусмотрено, что заработная плата (без учета премий), устанавливаемая в соответствии с Примерным положением, не может быть меньше заработной платы (без учета премий), выплачиваемой до вступления в силу Примерного положения, при условии сохранения объема должностных обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации; объем средств на оплату труда работников, предусмотренных Учреждениям, может быть уменьшен только при условии уменьшения объема предоставляемых ими государственных услуг.

Согласно п. 1.3 Примерного положения система оплаты труда работников Учреждений устанавливается коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Коми. Локальный нормативный акт, устанавливающий систему оплаты труда работников Учреждения, утверждается руководителем Учреждения с учетом мнения представительного органа работников (п. 1.5).

Пунктом 3.3.1 раздела III «Выплаты компенсационного характера» Примерного положения, утвержденного Приказом МЗ РК от 30.06.2018 №6/274 установлено, что доплата за работу в ночное время осуществляется работникам Учреждения в размере не менее 20 процентов часовой тарифной ставки, оклада, должностного оклада за каждый час работы в ночное время. Конкретные размеры повышения оплаты труда за работу в ночное время устанавливается коллективным договором, локальным актом Учреждения, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором. 

В соответствии со ст. 154 Трудового кодекса РФ каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. 

Минимальные размеры повышения оплаты труда за работу в ночное время устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Конкретные размеры повышения оплаты труда за работу в ночное время устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором.

Постановлением Правительства РФ от 22.07.2008 N 554 установлено, что минимальный размер повышения оплаты труда за работу в ночное время (с 22 часов до 6 часов) составляет 20 процентов часовой тарифной ставки (оклада (должностного оклада), рассчитанного за час работы) за каждый час работы в ночное время.

Вместе с тем, согласно Коллективному договору ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ» на 2017 – 2020 годы, принятому на конференции трудового коллектива 31.03.2017, выплаты компенсационного характера за работу в ночное время устанавливались в размере 50%. При этом, медицинскому персоналу, занятому оказанием экстренной, скорой медицинской помощи, врачу скорой помощи, фельдшерам, фельдшерам и медицинским сестрам по приеме вызовов и передачи их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи, медицинскому персоналу палаты реанимации и интенсивной терапии, хирургического отделения доплата за работу в ночное время устанавливалась в размере 100% часовой тарифной ставки (том 2 л.д.191). 

При этом, Положением об оплате труда ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ», являющимся в соответствии с Коллективным договором ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ» на 2017 – 2020 годы (в редакции изменений от 16.07.2018) основанием для оплаты труда работников ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ», размер оплаты за работу в ночное время не предусматривался (том 2 л.д. 226). 

Таким образом, при введении с 01.10.2018 нового Положения об оплате труда ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ», его пункт 3.3.1 раздела III «Выплаты компенсационного характера» в части установления оплаты за работу в ночное время работникам скорой медицинской помощи в размере 40% не соответствовал разделу «Выплаты компенсационного характера» Коллективного договора ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ» на 2017 – 2020 годы. 

Между тем, конференцией трудового коллектива ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ» 12.12.2018 Коллективный договор ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ» на 2017 – 2020 годы был принят в новой редакции, в соответствии с которой выплаты стимулирующего характера и выплаты компенсационного характера устанавливаются в соответствии с Положением об оплате труда работников ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ». 

Таким образом, на момент рассмотрения заявленного спора в суде п. 3.3.1 Положения об оплате труда, утвержденного приказом ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ» №228а от 18.09.2018 не противоречит условиям Коллективного договора. 

При этом, установленный в п. 3.3.1 Положения об оплате труда размер оплаты за работу в ночное время, начиная с 12.12.2018 не ухудшает положение работников по сравнению с действующим трудовым законодательством, коллективным договором, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Коми, так как предусмотренный для работников скорой медицинской помощи размер компенсации за работу в ночное время в размере 40% превышает минимальный размер, установленный Постановлением Правительства РФ от 22.07.2008 N 554 и Приказом МЗ РК от 30.06.2018 №6/274. 

Доводы истцов о недопустимости ухудшения условий оплаты труда по сравнению с прежними условиями трудовых договоров суд находит основанными на ошибочном толковании норм трудового права, так как ч. 5 ст. 135 Трудового кодекса РФ установлен запрет на ухудшение условий оплаты труда только по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, но не по сравнению с ранее установленными системами и размерами оплаты труда. 

В соответствии с п.п. 3 п. 2 Перечня выплат компенсационного характера и выплат стимулирующего характера работникам государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства РК от 20.01.2010 N 14 "Об оплате труда работников государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений Республики Коми" выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет отнесены к выплатам стимулирующего характера. 

В соответствии с п. 4.2 раздела IV «Выплаты стимулирующего характера» Примерного положения, утвержденного Приказом МЗ РК от 30.06.2018 №6/274 работникам Учреждений устанавливается надбавка за стаж работы (далее - надбавка за стаж) в следующих размерах к должностному окладу, окладу, ставке заработной платы: 

при стаже работы от 3 до 5 лет - 20 процентов;

при стаже работы свыше 5 лет - 30 процентов.

По мнению истцов, надбавка за стаж предусматривает дополнительную выплату за наличие общего медицинского стажа, однако работникам скорой медицинской помощи в целях обеспечения прежнего уровня оплаты труда при работе в скорой медицинской помощи должны быть установлены дополнительные надбавки за выслугу лет именно на скорой помощи, которые должны составлять: 

при стаже работы от 3 до 5 лет - 10 процентов;

при стаже работы от 5 до 7 лет - 25 процентов;

при стаже работы свыше 7 лет - 50 процентов,

которые при суммировании с надбавкой за стаж составляли бы:

при стаже работы от 3 до 5 лет - 30 процентов;

при стаже работы от 5 до 7 лет - 55 процентов;

при стаже работы свыше 7 лет - 80 процентов, 

Пунктом 2.1. Приложения № 4 «Выплаты стимулирующего характера работникам государственных учреждений здравоохранения Республики Коми», утвержденного Постановлением Правительства РК от 11.09.2008 N 239 "Об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Республики Коми" врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу и водителям, в том числе состоящим в штате автотранспортных предприятий, выездных бригад станций (отделений) скорой медицинской помощи и выездных реанимационных гематологических бригад устанавливались надбавки за стаж работы в государственных учреждениях здравоохранения Республики Коми в следующих размерах к должностному окладу, окладу, тарифной ставке:

при стаже работы от 3 до 5 лет - 30 процентов;

при стаже работы от 5 до 7 лет - 55 процентов;

при стаже работы свыше 7 лет - 80 процентов.

Указанные размеры надбавок за стаж применялись ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ» при формировании фонда оплаты труда в соответствии с Положением об оплате труда, утвержденного 31.03.2017. 

Однако Постановлением Правительства РК от 17.08.2018 N 369 "О признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Коми" Постановление Правительства РК от 11.09.2008 N 239 "Об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Республики Коми", и в том числе Приложение №4 к нему признаны утратившими силу с 01.10.2018. Таким образом, начиная с 01.10.2018 условия оплаты труда, установленные данным постановлением применению не подлежат. 

Таким образом, установленные пунктом 4.2 Положения об оплате труда надбавки за стаж не противоречат Примерному положению. При этом, ни Постановление Правительства РК от 20.01.2010 N 14 "Об оплате труда работников государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений Республики Коми" ни Примерное положение, вопреки доводам истцов, каких-либо особых условий установления надбавки за выслугу лет работникам скорой медицинской помощи не содержит. 

Пунктом 4.3.2. IV «Выплаты стимулирующего характера» Примерного положения, утвержденного Приказом МЗ РК от 30.06.2018 №6/274 предусмотрено, что надбавка за квалификационную категорию по должностям, входящим в профессиональные квалификационные группы "Врачи и провизоры", "Руководители структурных подразделений с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", "Должности специалистов третьего уровня в учреждениях здравоохранения и осуществляющих предоставление социальных услуг", "Средний медицинский и фармацевтический персонал", "Должности педагогических работников", устанавливается в следующих размерах:

а) при наличии второй квалификационной категории до 20 процентов;

б) при наличии первой квалификационной категории до 30 процентов;

в) при наличии высшей квалификационной категории до 50 процентов.

Руководителям Учреждений, руководителям филиалов Учреждений, заместителям руководителей Учреждений, филиалов Учреждений, главным: медицинским сестрам, акушеркам, фельдшерам надбавка за квалификационную категорию устанавливается в следующих размерах:

а) при наличии первой квалификационной категории до 25 процентов;

б) при наличии высшей квалификационной категории до 30 процентов.

Как выше было указано, п. 4.3.2 Положения об оплате труда надбавка за квалификационную категорию по должностям, указанным в первом абзаце данного пункта установлена в следующих размерах: 

а) при наличии второй квалификационной категории – 10 процентов;

б) при наличии первой квалификационной категории – 15 процентов;

в) при наличии высшей квалификационной категории – 30 процентов;

По должностям, указанным во втором абзаце п. 4.3.2 надбавка за квалификационную категорию установлена в следующих размерах:

а) при наличии первой квалификационной категории – 15 процентов;

б) при наличии высшей квалификационной категории – 25 процентов».

Указанные размеры надбавок за квалификационную категорию не превышают пределов, установленных п. 4.3.2 Примерного положения об оплате труда, утвержденного Приказом МЗ РК от 30.06.2018 №6/274 и приняты в соответствии с требованиями п.п. «б», «г» п. 37 Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2018 год, утвержденных Протоколом Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 22.12.2017 N11.

По смыслу ст. 129 Трудового кодекса РФ стимулирующие выплаты, к которым относятся как надбавки за стаж работы, так и надбавки за квалификационную категорию, не являются гарантированной частью заработной платы, не входят в число обязательных выплат и их целью является материальное стимулирование работников в повышении качества труда, в заинтересованности в работе у конкретного работодателя. Поэтому установление дополнительных выплат по сравнению с предусмотренными трудовым законодательством и нормативными актами является прерогативой работодателя и определяется им в зависимости от финансовых возможностей. При этом, конкретные виды доплат и процентное соотношение стимулирующих выплат к должностному окладу определяется по усмотрению работодателя с учетом объема работ, качества выполняемой работы и объема средств, направленных на оплату труда. 

Поскольку установленные п. 4.2. и п. 4.3.2 Положения об оплате труда надбавки за стаж и квалификационную категорию не противоречат Примерному положению, а действующим трудовым законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Коми не установлен иной, более высокий размер надбавок за стаж либо за выслугу лет, а равно за квалификационную категорию применительно к работникам скорой медицинской помощи, оснований для возложения на работодателя обязанности включить в Положение об оплате труда дополнительные надбавки за выслугу лет, а также установить надбавки за квалификационную категорию в максимальном размере не имеется.

Пунктом 2 Приказа Минздрава РК от 30.06.2018 N 6/274 "Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников государственных бюджетных и автономных учреждений Республики Коми, в отношении которых Министерство здравоохранения Республики Коми осуществляет функции и полномочия учредителя" руководителям государственных бюджетных и автономных учреждений Республики Коми, в отношении которых Министерство здравоохранения Республики Коми осуществляет функции и полномочия учредителя предписано в срок до 30.07.2018 внести изменения в Положение об оплате труда работников Учреждения в соответствии с Примерным положением об оплате труда работников государственных бюджетных и автономных учреждений здравоохранения Республики Коми. 

Как выше было указано, пунктом 4 данного Приказа установлено, что заработная плата работников (без учета премий), устанавливаемая в соответствии с Примерным положением, не может быть меньше заработной платы (без учета премий), выплачиваемой до вступления в силу Примерного положения, при условии сохранения объема должностных обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства здравоохранения Республики Коми от 24.10.2018 №13-06/03197 по вопросу применения Приказа Минздрава РК от 30.06.2018 N 6/274, переход на систему оплаты труда в соответствии с Примерным положением об оплате труда не предполагает роста заработной платы, выделения дополнительных средств и должен осуществляться в пределах утвержденного планового фонда оплаты труда соответствующего учреждения и фиксироваться в локальном нормативном акте с учетом мнения представительного органа работников. 

Положение об оплате труда работников ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ» принято с учетом мнения первичных профсоюзных организаций КРО профсоюза работников здравоохранения и Межрегионального профсоюза работников здравоохранения «Действие», что подтверждается протоколами заседания рабочей группы от 25.07.2018, 03.09.2018, 06.09.2018, 10.09.2018, 01.10.2018, а также пояснениями председателей ППО Б.Е.В. и Т.Л.Н., из которых следует, что вопросы установления доплат обсуждались на заседаниях рабочей группы и было принято решение об установлении компенсационных и стимулирующих выплат в размерах, установленных Положением об оплате труда. В порядке ст. 372 Трудового кодекса РФ Положение об оплате труда выборным первичным профсоюзным органом не оспаривалось. 

С учетом п. 4 Приказа Минздрава РК от 30.06.2018 N 6/274 в целях сохранения прежнего уровня заработной платы ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ» в дополнительных соглашениях к трудовым договорам, заключаемых с работниками в связи с изменением системы оплаты труда, работодатель предусмотрел пункт 4.1.5., устанавливающий работникам ежемесячную доплату в размере, не допускающем снижение заработной платы ниже уровня, существующего на 30.09.2018. При этом приказом ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ» от 01.10.2018 №237б была утверждена Инструкция по расчету стимулирующих выплат в целях предотвращения снижения заработной платы в связи с внедрением новой системы оплаты труда с 01.10.2018, из которой следует, что указанная доплата исчисляется в процентном соотношении применительно к заработной плате конкретного работника ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ». 

Указанный пункт дополнительного соглашения отвечает требованиям п. 32 Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, п. 4 Приказа Минздрава РК от 30.06.2018 N 6/274 и не может быть признан судом незаконным, так как его условия не ухудшают, а напротив, улучшают положение работников, и в том числе работников скорой медицинской помощи, имевших более высокий уровень заработной платы по сравнению с иным отделениями ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ». При этом доводы представителя истцов ФИО8 относительно того, что в случае индексации заработной платы размер указанной доплаты будет уменьшаться, и соответственно, в отношении работников скорой медицинской помощи заработная плата не увеличится, суд находит надуманными, основанными на предположениях, а потому не являющимися основанием для признания п. 4.1.5 дополнительных соглашений нарушающим трудовые права работников. 

Доводы представителя истцов ФИО8 о бездействии ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ» при формировании фонда оплаты труда, выразившиеся в не принятии мер для истребовании дополнительных финансовых средств на повышение оплаты труда посредством сохранения прежнего размера стимулирующих и компенсационных выплат, суд не может принять во внимание, так как вопросы бюджетного финансирования и формирования фонда оплаты труда выходят за пределы рассматриваемых исковых требований. По этим же основаниям не могут быть учтены и доводы о невыполнении Указов Президента РФ, в том числе Указа от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", так как данный Указ носит рекомендательный характер, предусматривает поэтапное повышение заработной платы работникам бюджетной сферы и его реализация поручена Правительству РФ, а не непосредственно работодателям.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО19, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 к ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ» о признании незаконным Положения об оплате труда работников ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ», утвержденного приказом ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ» от 18.09.2018 №228а в части установления в пункте 3.3.1 доплаты за работу в ночное время персоналу и водителю скорой медицинской помощи в размере 40%; не установления в разделе 4 дополнительной надбавки за выслугу лет в отделении скорой медицинской помощи по следующим критериям: с 3 лет до 5 лет – 10%, с 5 лет до 7 лет – 25%, более 7 лет – 50%; не установления в п. 4.3.2. надбавок за квалификационную категорию в размерах, установленных Приказом Министерства Здравоохранения Республики Коми от 30.06.2018 №6/274, а именно, за вторую квалификационную категорию – 20%, за первую квалификационную категорию – 30%, за высшую квалификационную категорию – 50%, а также о признании п. 4.1.5 дополнительного соглашения к трудовым договорам не соответствующим Положению об оплате труда работников ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ» – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Константинова Н.В.

Мотивированное решение составлено 18 февраля 2019 года